渔业船舶领域安全生产专项整治工作方案.doc

渔业船舶领域安全生产专项整治工作方案为认真贯彻落实XX市安全生产委员会关于立即组织开展安全生产专项整治活动的通知（X安委2015X号）精神，积极开展渔业船舶领域安全生产专项整治行动，落实渔业安全生产各项工作措施，巩固和稳定安全生产形势，严防各类事故发生，进一步保障渔民生命财产安全，特制定本实施方案。一、总体要求和目标认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要指示以及市委常委会和全市安全生产紧急会议精神，利用伏季休渔的大好时机，把开展大排查大整治活动作为当前渔业安全生产工作的首要任务，通过开展安全生产大排查大整治活动，全面摸清渔业生产安全隐患和薄弱环节，认真解决安全管理上存在的突出问题，严厉打击涉渔“三无”船舶、依法治理“船证不符”渔船，完善安全生产责任体系，严格落实渔船船东船长的安全管理责任，建立渔船安全生产长效管理机制。全面提高事故防范能力、风险防控能力和科学治理能力，确保我市渔业安生生产规范有序。二、活动时间本次大排查大整治活动从X月份开始至X月底结束。三、检查重点深入开展查处“三无”涉渔船舶以及船证不符等行为，严厉打击擅自改变作业类型，非法转让渔船，非法占用航道、锚地作业，渔船超员、超载、超抗风等级航行作业等违规行为。重点检查渔船及船员持有有效船舶证书、船员证书的情况，渔业船舶终端设备、通信、救生、消防、信号等安全设施按规定有效配备情况，渔业船舶安全生产责任制、安全生产规章制度、船东船长安全教育落实情况，渔船安全值班及渔船防火等措施落实情况。四、检查方式专项行动采取渔船船东、船长自查自纠为主，船东、船长及时治理纠正违规行为，消除安全隐患；乡镇（街道）、渔业村（公司）认真核查及时督促船东、船长做好渔船安全隐患排查治理；海洋与渔业执法大队要在全面排查摸底的基础上，牵头组织执法行动，实施安全隐患督查治理，严厉打击涉渔“三无”船舶、船证不符等各类非法违法行为，依法惩处一批违法的典型案件，保持打非治违的高压态势；同时加强社会监督、舆论监督和群众监督，推进群防群治。五、有关要求（一）提高认识，切实加强组织领导。乡镇（街道）、渔业村（公司）要把大排查大整治行动，作为当前安全生产工作重中之重，作为迅速贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导重要指示、批示精神的具体举措，主要负责人要亲力亲为，认真研究部署，严格落实安全生产行政首长负责制，要亲自带队到基层进行督促检查，要落实渔业村（公司）的责任，确保大排查大整治行动抓出实效。（二）全面排查，积极推进渔船整治。乡镇（街道）要抓住伏季休渔的有利时机，进行全方位地开展涉渔“三无”船舶及渔船安全隐患排查整治，落实安全生产各个环节防范措施，绝不放过任何一个漏洞，绝不遗漏任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。牢固树立“隐患就是事故”的理念，要对重大安全隐患“零容忍”，深入组织开展安全生产大排查整治行动。要落实排查责任，谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，坚决做到大排查大整治行动不浮于表面、不流于形式。海洋与渔业执法大队要以坚强的决心、更高的标准、更严的措施，坚持边排查边整治，以排查促进整治，切实做到整治方案、措施、责任、资金、时限“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整治到位的渔船，要依法坚决予以取缔；要严格安全生产问责制，对安全生产责任不落实、专项整治工作不重视或因专项整治不到位而导致重特大事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。同时继续强化渔民的安全教育，提高渔民安全生产的自觉性。（三）抓住重点，严厉打击。各有关渔业乡镇（街道）要切实开展涉渔“三无”船舶的排查治理，海洋与渔业执法部门要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重大事故的典型非法违规行为，要重拳出击，公开严惩，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施。切实做到 “四个一律”，即对非法生产渔船，一律扣留或拆解；对非法违规生产责任人，一律按规定依法予以从严处罚；对存在违规生产的渔船，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。（四）广泛发动，营造良好的氛围。要充分运用广播、电视、报纸、传媒和舆论监督力度，广泛动员全社会力量共同参与，进一步畅通渔业安全生产社会监督渠道，建立渔船违法行为举