精选X市2015年度大气污染防治实施方案范文.doc

精选X市2015年度大气污染防治实施方案范文为进一步改善空气质量，保障人民群众身体健康，依据国务院大气污染防治行动计划、省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见，结合我市实际，制订本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，正确处理好发展与保护的关系，优化产业布局，推广清洁能源利用，实施主要污染物和重点污染源综合控制，加大大气环境监管力度，建立政府主导、部门协同、企业治理、公众参与的大气污染联防联控机制，多措并举，多管齐下，形成全社会自觉保护生态环境的常态机制和良好氛围，切实改善环境空气质量。二、工作目标2015年，全市空气中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在0.092毫克/立方米以内，比2012年下降6.1%。环境空气质量优良天数总体呈增加趋势。三、重点任务（一）加大工业企业污染治理力度，减少大气污染物排放1、限期完成主要大气污染物减排重点工程。2015年，全市所有现役燃煤机组、每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施烟气脱硫改造，除循环流化床锅炉以外的火电燃煤机组应逐步实施脱硝改造。全市所有新型干法水泥熟料生产线全面完成低氮燃烧改造并建成投运脱硝设施。对未按照规定安装脱硫、脱硝设施的企业实行限期治理，整治期间停止对其污染治理设施建设项目外的新（改、扩）建项目环评审批，确保全面完成全市“十二五”主要大气污染物总量减排目标任务。2、加强燃煤锅炉整治和清洁能源改造。2015年起市区建成区范围内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；全市范围内禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。20蒸吨及以上燃煤锅炉必须安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网。对不能达到大气污染物排放标准限值要求的企业，实行限期治理；对限期治理后仍不能达标的，实施关停。3、加大污染企业整治力度。对钢铁、水泥、化工等重点行业企业实施清洁生产审核，重点行业排污强度比20XX 年下降20%以上。对超标或者超总量控制要求排放大气污染物的工业企业实行强制性清洁生产审核。年底前，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制订综合整改方案，实施分类整治，整治后仍不能达到环保要求的，实施关停。4、加强挥发性有机物污染治理。开展挥发性有机物（VOCS）污染基本情况调查，重点推进高新区汽车及零部件生产企业、襄城经济开发区有机化工企业的挥发性有机物（VOCS）污染综合治理。所有车辆维修点的喷漆房必须安装废气净化吸收装置并达标排放。完成市区及各县（市）主城区中石化、中石油所属加油站、储油库和油罐车油气回收治理。新（改、扩）建项目车间挥发性有机物（VOCS）集中收集处理率达到90%以上。（二）加强移动源污染防治，减少机动车污染排放1、提升车用燃油品质。油品销售企业要加快相应标准车用燃油的配套供应，推进车用燃油低硫化，保障优质车用燃油市场供应。加强对车用油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家强制性标准油品行为。2、加快推进黄标车及老旧机动车更新淘汰。加快机动车环检线建设，科学设置检测站点。划定市区高污染排放机动车限行区域，加大对高污染排放车辆的执法检查。2005年底前注册运营的黄标车淘汰90%，累计淘汰黄标车数量达到总量的50%，确保完成省下达的黄标车淘汰任务。全面开展机动车环保定期检验，不达标车辆不得发放环保检验合格标志，机动车环保定期检验率达到80%以上。加强报废机动车辆管理。3、发展绿色交通，推广新能源汽车。大力推广使用新能源汽车，城市公交、环卫、公安等行业应优先使用新能源汽车。加快新能源汽车有线、无线充电站（桩）等配套基础设施建设。（三）强化城市精细化管理，减少面源污染排放1、严格控制施工工地扬尘污染。严格落实文明施工和工地“门前三包”责任制，加强建筑施工及拆迁工地的垃圾处置和扬尘整治，建立施工单位扬尘污染违法行为与建筑施工企业及从业人员行为评价联动机制，利用视频监控和现场执法等手段，加大对工地扬尘污染监管执法力度。市区建成区各建设工程工地文明施工合格率达到100%。2、严格控制道路扬尘污染。加强渣土运输执法监管，减少道路施工开挖，实施道路分段封闭施工，及时修复破损道路。增加城市道路冲洗保洁频次，实施降尘作业。推行城市道路机械化清扫，市区主干道机械化清扫率达到80%以上。3、控制裸露地面和堆场扬尘污染。采取硬化、覆盖、绿化、洒水等措施,加强裸露地面扬尘污染控制。完成市区范围内堆场扬尘污染整治。4.加强餐饮油烟污染整治。综合整治餐饮油烟扰民点，取缔违法烧烤摊，规范摊点排档。市区主干道临街排放油烟的餐饮服务场所全部安装高效油烟净化装置。5、严格秸秆等废弃物焚烧监管。5月前，出台秸秆资源综合利用规划和鼓励政策，积极推广秸秆还田、秸秆代木、生物质燃料、秸秆气化和秸秆生产有机肥等秸秆综合利用技术。严格执行秸秆禁烧规定，强化秸秆禁烧监管。开展生活垃圾收集清运专项整治，严格查处违规焚烧生活垃圾的行为。6、认真落实禁限鞭规定。依据烟花爆竹安全管理条例等规定，做好市区烟花爆竹燃放管理工作。（四）严格节能环保准入，优化产业发展结构1、严格建设项目环境准入。严格污染物排放总量指标作为环评审批前置条件的要求，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的项目实行总量或减量替代。禁止新建“两高一资”高污染项目。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，不得供电、供水，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。2、加快淘汰落后产能。按照国家产业结构调整和淘汰落后产能要求，采取有效手段，确保完成“十二五”淘汰落后产能任务。对未按期完成淘汰落后产能任务的县（市）区，暂停办理建设项目核准、审批和备案手续。3.优化产业发展布局。加强区域规划环境影响评价，依据区域资源环境承载能力，结合城市主体功能区划，合理确定重点产业发展布局、结构与规模，新建工业企业分类向工业园区集中。（五）加快调整能源结构，提高清洁能源使用率1、严格控制煤炭消费，增加城市清洁能源供应。完善天然气供应管网，不断提高燃气供应量及保障水平，推广水源热泵、空气源热泵等高效、节能、环保的新型供暖技术，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。2015年争取非化石能源占一次能源消费比重达到15%。与2012年相比，全市煤炭消费总量要下降5%以上，煤炭消费占能源消费总量比重降低到60%以下。2、加快高污染燃料禁燃区建设。划定市区高污染燃料禁燃区范围，全面完成禁燃区范围内除城市集中供热和电站锅炉外燃煤锅炉、窑炉等高污染燃料设施的拆除或清洁能源改造。3、提高能源利用效率。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准，全市单位工业增加值能耗较20XX年降低15%。积极发展绿色建筑，大力推进可再生资源在建筑中的规模应用，政府投资的公共建筑、保障性住房等项目要率先执行绿色建筑标准，新建居住类建筑节能达到65%，新建公共建筑节能达到50%。（六）优化城市空间布局，构建绿色生态屏障1、优化城市生态空间格局。强化城市空间管控，科学确定开发容量，形成合理密度空间分布。严格落实生态控制红线要求，加强城市生态保护和建设，均衡布局公共绿地，打造城市“绿楔”，构建有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。2、大力推进城市绿化建设。划定绿地范围控制线，积极推进绿化隔离带、城市绿道、防护绿地建设，加强现有绿地保护。到年底，市区建成区绿化覆盖率达到39.2，绿地率达到33.6。（七）完善监测预警应急体系，妥善应对重污染天气1、健全监测预警体系。加强全市环境监测和应急能力标准化建设，优化环境空气质量监测点位，构建全市大气环境质量联防联控的监测网络，完善区域环境监测信息共享机制，加强对空气质量变化和发展趋势的会商研判，力争完成市级重污染天气监测预警系统建设，开展重污染天气预警预报和监测预警信息发布。2、提高大气污染应急能力。将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。严格落实市重污染天气应急预案，开展重污染天气应急演练，完善市级环境应急指挥中心建设，强化应急反应能力。合理开发利用空中云水资源，适时开展人工增雨降尘作业。做好市域外重污染天气对我市空气质量影响的分析和应对。（八）加大环境监管执法力度，创新环保管理机制1、加大环境监管执法力度。开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等机制创新，加强工业企业、建筑工地和道路扬尘污染环境执法监管，尤其是加强夜间和节假日期间执法监管，形成严管重罚高压态势。对环保部门移送的涉嫌环境犯罪案件，公安机关要及时核查，依法侦办，并追究其刑事责任。落实执法责任，对监管不力、执法不严等行为，依法追究有关部门和人员的责任。2、创新环境管理机制。全面推行大气排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的重点企业，须在年底前申领排污许可证。推进大气污染治理设施社会化运营。推进绿色电力调度，推行合同能源管理。（九）强化科技支撑，壮大环保产业1、提高大气污染防治科技支撑能力。重点开展大气污染的形成机理、来源解析、迁移规律等研究。加强重点领域大气污染防治技术研发和推广。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物（VOCS）控制、柴油机（车）排放净化、环境监测以及新能源汽车等方面的技术研发及示范，加快技术成果转化应用和推广。2、大力培育节能环保产业。促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。研究制定对环保产业的扶持政策，支持环保型骨干企业发展，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商在我市投资节能环保产业。（十）加强信息公开和舆论引导，扩大公众参与1、加强信息公开。在全市主要媒体发布大气污染治理目标任务和进展情况，环保主管部门要发布城市环境空气质量状况、重污染天气应急方案、建设项目环境影响评价、重点企业污染排放状况和治理设施运行情况、排污收费和违法企业行政处罚等环境信息，主动接受社会监督。建立重点污染企业环境信息强制公开制度。重点污染企业要严格按照规定公布污染物排放和污染治理设施运行等环境保护信息，鼓励其他企业利用多种形式主动公布环境信息，强化企业自律和社会监督。2、加强舆论引导。开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识。充分利用各种新闻媒介，做好大气污染防治相关工作的宣传。加大对污染大气环境严重违法行为的曝光力度，强化社会舆论监督。3、积极扩大公众参与。充分发挥人大代表、政协委员的监督和参政议政作用。推进绿色学校、社区和家庭创建。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，培育壮大环保志愿者队伍，鼓励各类社会组织参与大气环境保护公益活动，努力在全社会营造“同呼吸、共命运、齐奋斗”的浓厚氛围。四、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制。市环委会办公室负责协调解决大气污染防治工作中的重大问题及全市大气污染防治工作的统筹、协调和督查。成立市改善空气质量工作专家咨询委员会，为我市大气环境保护工作提供智力支持和咨询服务。各县（市）区人民政府、开发区管委会对本辖区大气环境质量负总责，要根据全市的总体部署和控制目标，确定辖区范围内年度重点工作任务和控制目标，统筹开展辖区内大气污染防治工作。各地、各部门务必高度重视，切实履行责任，按照任务责任分解要求，切实强化过程管理，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。（二）建立考核体系，强化责任考核。建立以空气质量改善为核心的环保目标责任考核制度，将年度大气污染防治任务完成情况