XX县实施食品放心工程工作方案y.doc

XX县实施食品安全放心工程工作方案为保障全县人民群众饮食安全，全面提高我县食品安全水平，县委、县政府决定近期在全县范围内实施食品安全放心工程活动，特制定本方案。一、指导思想以让全县人民吃上安全放心食品为目标，在全县范围内开食品安全专项整治和达标创优工作。按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，采取有效措施，加强督查考评，完善监管体制，确保广大群众食品消费安全和生命安全。二、主要工作任务和目标(一)实施安全放心蔬菜工程。1严控生产源。对全县蔬菜生产基地、蔬菜大棚和专业合作社进行全面检查。主要检查产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标识情况，重点查处和纠正违规使用农药行为，对基地蔬菜全面实行检测合格上市制度，加强农药市场监管，严厉打击经营使用高毒高残留农药行为。对无公害、绿色和有机蔬菜的产地认证、标识使用情况进行全面检查；治理不按标准生产、冒用认证称号行为。建立健全农产品产地准出制度，加大对蔬菜的检测力度。目标：确保蔬菜在出产地时农药残留合格率在95%以上。(责任单位：县农牧科技局)2建设安全基地。将全县所有蔬菜种植专业户以及基地全部纳入监测范围，并对蔬菜种植大户和基地100%进行抽检。目标：确保全县蔬菜种植大户和蔬菜基地出产蔬菜的农药残留合格率在98以上。(责任单位：县农业局)3加大上市蔬菜检查力度。建立上市蔬菜质量安全例行监测制度，重点加强蔬菜批发市场、农贸市场、超市等经营场所蔬菜安全检测。建立大型蔬菜批发市场、超市、学校食堂蔬菜检测索票索证制度。目标：对进入商场、超市的蔬菜实行挂牌公示制度，其农药残留合格率在95%以上。(牵头单位：县工商局，责任单位：县农牧科技局)(二)实施安全放心畜禽产品工程。1强化养殖环节监管。加强养殖地检疫和屠宰检疫，全面提高检疫质量和效率。强化对养殖场的监督检查，重点查处非法使用禁用物质、滥用抗生素、人药兽用、出售病死畜禽，强化源头监管和日常监管。加强畜牧投入品监管，全面清理整顿畜牧业投入品生产经营主体，坚决依法取缔无证无照生产经营的单位和个人，并督促其完善进销台账制度、索证索票制度，坚决杜绝生产经营违禁畜牧养殖投入品行为，坚决杜绝生产中使用禁用兽药投入品等行为。目标：饲料中违禁品及非法添加物抽检合格率98%以上；“瘦肉精”等违禁药品不得检出；畜禽产品兽药残留合格率98%以上；畜禽产品和水产品抽检合格率90%以上。(责任单位：县畜牧兽医局)2强化畜禽屠宰环节监管。加强对定点屠宰企业的监督检查，监督企业严格落实生猪进场验收、来源登记、质量检验、出厂流向记录和问题产品召回等质量安全管理制度，确保出厂肉品质量合格并出具合格证章，严厉打击出场（点）未经质量检验或检验不合格生猪产品的行为。目标：定点屠宰场(点)肉品检验检疫合格率100；病害猪无害化处理率100；无注水肉和病害肉。(牵头单位：县商务中心，责任单位：县畜牧兽医局)3加强肉制品加工环节监管。严把生产准入关，对肉制品生产企业和以畜禽肉为原料加工食品的企业及小作坊开展监督检查，监督其落实质量安全主体责任。检查肉制品企业是否建立食品原料进货查验记录制度，生产过程控制制度及出厂检验制度，并严格执行。重点检查是否存在未经检验检疫或检验检疫不合格、含有“瘦肉精”原料肉以及不合格原料肉加工食品的行为，督促企业把好原料肉进货关，杜绝使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品，严禁使用混合肉冒充牛羊肉加工速冻肉制品及其他肉制品，严禁加工过程滥用食品添加剂和添加非食用物质等违法行为。目标：出厂肉制品检验检疫合格率100；出厂肉制品100不含“瘦肉精”等违禁物；出厂肉制品没有用混合肉冒充牛羊肉现象；出厂肉制品抽检合格率90%以上。(牵头单位：县质监局，责任单位：县畜牧兽医局、县商务中心)4严格肉类经营环节监管。严格市场准入，规范肉和肉制品经营主体，监督鲜肉、肉制品经营企业和个体经营户严格落实索证索票、进货查验制度。突出对集贸市场、批发市场(含附设的冷库)、商场、超市、肉食店等重点场所进行全面排查和检查，严厉查处取缔肉品无照经营，重点治理销售私宰肉、注水肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉品等行为。目标：流通环节肉及肉制品检验检疫合格率100；肉及肉制品不含“瘦肉精”等违禁物；肉及肉制品没有用混合肉冒充牛羊肉现象；肉及肉制品抽检合格率905以上。(牵头单位：县工商局，责任单位：县畜牧兽医局、县质监局、县商务中心)5强化对餐饮服务的监管。加强对餐饮服务场所的检查，重点查处未经检疫肉制品，治理采购、使用来源不明或不合格畜禽加工食品、加工过程添加非食用物质等行为。要强化餐饮服务企业“第一责任人”责任意识，规范餐饮服务单位和集体食堂采购、使用、加工鲜肉及肉制品行为，监督餐饮服务单位和集体食堂严格执行鲜肉及肉制品采购登记、索证索票和入库查验制度，严防无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉、来源不明及不合格畜禽加工食品流入餐饮服务环节，严禁销售病死、死因不明及腐败变质的肉类制品。目标：餐饮服务环节无假冒牛羊肉、来源不明或不合格畜禽加工食品，鲜肉及肉制品采购登记、索证索票和入库查验100%。(牵头单位：县卫食药监管局，责任单位：县工商局、县畜牧兽医局、县商务中心、县粮食局、县教育局)(三)实施安全放心粮油工程。创建一批“安全放心粮油”生产经营企业(单位)，对“安全放心粮油”经营企业及门店实行质量、计量、价格、供给、服务承诺等监督检查工作，坚决杜绝三无产品及来路不明粮油产品进入安全放心粮油店面销售，建立健全安全放心粮油食品准入制度、索票索证制度、购销台账制度、质量追溯制度、建立“安全放心粮油，管理档案，规范“安全放心粮油”经营行为。目标：安全放心粮油，生产经营单位证照100%齐全，无三无产品和来路不明粮油产品，实行索票索证制度、规范建立台账，100建立不合格商品退换制度。学校食堂粮油100%合格。(牵头单位：县粮食局，责任单位：县工商局、县质监局、县教育局)(四)实施安全放心餐饮工程。以餐饮行业为重点，划分区域，创建“示范学校食堂”、“示范机关食堂”和“示范建筑工地食堂”，严格餐饮服务许可制度和备案登记制度；严厉查处餐饮服务单位采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为。目标：城区年内至少创建5所县级中学示范食堂，每个乡镇至少创建一所县级示范学校食堂；至少创建1个县级机关示范食堂。(牵头单位：县卫食药监管局，责任单位：县工商局、县教育局)(五)实施夜市餐饮规范管理工程。根据市容环境卫生管理规定，对食品流动摊贩和夜市食品进行规范管理，严格标准，巩固城区“夜市餐饮一条街”成果，实行备案登记管理。加强日常指导，确保其使用的餐饮具、食品原料、食品添加剂以及食品包装材料符合食品安全标准，整体提高夜市餐饮食品安全水平。目标：巩固“夜市餐饮一条街”成果。(牵头单位：县城管局，责任单位：县卫食药监管局、县工商局)三、工作安排实施食品安全放心工程分三个阶段开展工作。(一)第一阶段：宣传发动阶段（2014年5月12日至5月18日）。1召开实施开展“食品安全放心工程”工作动员会。2在报纸、网站、电视等媒体上广泛宣传食品安全放心工程的主要内容，动员广大干部群众关心和支持食品安全工作，营造良好社会氛围。3各乡镇、各有关部门要按照本单位工作职责，制定本单位食品安全放心工程实施方案，并于2014年5月30日前送县食安办。(二)第二阶段：组织实施阶段（2013年5月19日至30月20日）。1各乡镇、各有关部门要按照方案确定的目标、重点、进度要求，结合实际，明确工作责任，全面开展工作。针对突出问题和薄弱环节，要增加抽检频次，采取坚决果断措施，集中开展专项整治工作。2认真贯彻落实食品安全放心工程标准，多渠道采取措施积极推进食品安全放心工程工作。(三)第三阶段：总结验收阶段(2013年6月3日至6月30日)。1各乡镇、各有关部门要认真总结组织实施阶段工作，县食安办将通过组织综合检查、实地查看、问卷调查等方式进行综合考评。2各乡镇、各有关部门要针对检查验收中发现的问题，指导食品生产经营单位加强企业管理、完善各项措施，提高食品安全水平，支持企业健康发展，努力达标。3对符合标准的生产经营单位，经县食安委审核后，由县级主管部门分类授予德江县食品安全放心工程达标单位称号。4开展安全放心食品大家行活动，组织人大、政协代表和媒体走进食品安全示范单位，了解食品质量安全管理的各项举措，了解加强食品安全工作的主要成效，提高社会食品安全信任度，营造人人关心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛围。四、工作措施(一)加强组织领导。由县食安委牵头，成立县实施食品安全放心工程领导小组，组织实施食品安全放心工程。领导小组下设办公室在县食安办，负责组织协调工作，开展综合检查和考核评价，推进联合执法和达标工作。各乡镇和县直监管部门要建立相应的实施食品安全放心工程组织领导机构，形成综合协调工作机制，为食品安全放心工程提供组织保证。(二)落实工作责任。建立食品安全责任追究制，强化领导责任制和工作责任制，做到任务明确、责任到人、措施到位。坚决纠正重发证、轻监管问题，以及职责范围内不发证、不监管、不作为行为。对因工作不力、出现较大失误给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的，要依法依纪追究领导和当事人的责任。(三)做好综合协调。各责任单位要各司其职，齐抓共管，形成合力。要加强综合协调，及时协调处理推进过程中遇到的困难和问题。(四)强化监督执法。不定期组织开展联合执法，各监管部门要进一步加强各环节的监管，提高餐饮店卫生管理标准和水平，严肃查处食品安全违法行为，公安部门要加大食品安全违法犯罪行为打击力度，特别是对食品安全放心工程涉及的品种和领域更要加大监管力度，确保食品安全放心工程顺利实施。(五) 强化宣传引导。各级各有关部门要公布实施食品安全放心工程举报电话，畅通投诉渠道。要在报社、电视台、网站等新闻媒体开设“食品安全放心工程”专栏，利用食品安全宣传周、三下乡、六进村等活动，多形式开展“食品安全放心工程”宣传活动。(六) 加大经费投入。各乡镇及食品安全监管部门要加大经费投入力度，确保食品安全放心