污水处理厂突发环境事件应急预案.doc

公 告为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防重大环保事件发生。对污水处理系统可能发生的异常情况，积极防范；在突发性污染事件发生后，迅速、高效、有序地开展污染事件的应急处理工作，最大限度的避免和控制污染的扩大；确定潜在的事件或紧急情况，确保经过处理的污水中的污染物浓度符合国家污水综合排放标准的有关规定，并能在事件发生后迅速有效控制处理。根据本厂污水处理系统工艺特点，本着“预防第一，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，制定本污水处理厂突发环境事件应急预案。 批准人： 五月县污水处理厂 二一二年八月十五日IV目 录1 总则（1）1.1 编制目的（1）1.2 编制依据（1）1.3 事件分级（2）1.4适用范围（2）1.5工作原则（2）2 基本情况（3）2.1单位基本概况（3）2.2 环境概况（4）2.3 周边环境敏感点（4）2.4生产工艺流程（4）2.5单位的环境危险源情况分析（5）3 应急组织体系与职责（6）3.1 应急指挥组织结构图（6）3.2 应急小组体系（6）3.3职责（7）4 预防与预警机制（12）4.1 应急准备措施（12）4.2 环境风险源排查和预警响应措施（13）4.3预警分级指标（17）4.4预警的方法（18）4.5 24小时有效报警装置（19）5 应急处置（20）5.1应急处置原则（20）5.2 应急预案启动条件（20）5.3 信息报告与处置（20）5.4 分级响应（24）5.5 应急终止（25）6 后期处置（26）6.1 善后处置（26）6.2 调查与评估（26）7 应急保障（27）7.1 人力资源保障（27）7.2 财力保障（27）7.3 物资保障（27）7.4 通信保障（28）7.5其他保障（28）8 应急培训和演练（28）8.1 培训（28）8.2 应急培训要求（29）8.3 演练（29）8.4责任与奖惩（31）9 预案的评审、备案、发布和更新（32）9.1预案评审（32）9.2预案备案（32）9.3应急预案的修订（32）10附则（33）10.1名词术语（33）10.2预案解释、修订情况（34）11预案的实施和生效的时间（35）12附件（35）附件1（36）附件2（37）附件3（38）附件4（39）附件5（40）附件6（41）xxxx污水处理厂突发环境事件应急预案1 总则11 编制目的为了落实突发环境事件应急预案管理暂行办法的要求，建立健全应急救援体系；提高预防、应急响应、处置能力；避免和减少事件发生；消除、降低污染危害和影响，制定本预案。12 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国水污染防治法（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（4）中华人民共和国突发事件应对法（5）国家突发环境事件应急预案；（6）云南省突发环境事件应急预案；（7）云南省环境保护条例；（8）突发环境事件应急预案管理暂行办法；（9）曲靖市突发环境事件应急预案；（10）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级A标准（11）其他相关法律法规和规范性文件。1.3 事件分级参照国家突发环境事件分级法律法规分级。分为特别重大（级）10人以上死亡，直接损失一亿以上、重大（级）3人以上10人以下死亡，损失0.2-1亿、较大（级）3人以下死亡，损失500-2000万元、一般（级）共四级。 按照实际情况在做出划分，具体情况，轻伤几人，经济损失多少，重伤几人，经济损失多少，死亡1以上经济损失多少。1.4 适用范围本预案适用于本单位污水处理设施设备运行及其它突发事件过程中发生一般突发环境事件的应对。超过上述限度时报告环保局申请启动上一级应急预案。1.5 工作原则（1）以人为本、预防为主、快速响应、防止扩散、损失最小、持续改进。 （2）统一领导、分级负责。应急工作在单位统一领导下，各部门按照各自的职责和权限，负责事故应急管理和应急处置工作，积极进行突发事件预防工作，做到应急救援工作规范化、制度化、科学化 （3） 条块结合，属地为主。发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应的原则，及时启动相应的应急预案。（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好应对突发环境事件的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合。 2 基本情况2.1 单位基本情况单位名称：xxxx污水处理厂 法人代表：xxxxxx 法人代码： xxxxxxx 地址：xxxxxxxxxxxxxxxx 邮编：xxxxxxxxxxx经济性质：国有企业建设日期：xxxxxxxx 隶属关系： 职工总数： 处理能力：设计处理能力3万吨/日；实际处理量2万吨左右/日收水范围：xxxxx县城生活污水排水去向：xxxxxxxxxxxx 2.2环境概况五月县污水处理厂位于五月县经济技术开发区高速引道北侧，占地面积30000m2，总投资4463万元，采用德国百乐克生化澄清一体化工艺，建设规模为日处理污水3万吨，设计标准为城镇污水处理厂污染物排放标准中的污水处理一级排放标准。于2008年10月20日通过沧州市环保局验收后正式投入运行。运行期间，污水处理厂日平均处理能力在2.1万吨左右，达到设计能力的70%，进水水质COD平均浓度在170mg/L-290mg/L，出水水质COD在30-50mg/L，均符合城镇污水处理厂污染物排放标准。 2.3周边环境敏感点距本厂最近的村庄为张粗腿村居民点，该居民点位于本厂厂北1000米处，主要农作物有小麦、玉米等，人均收入千元左右。本厂附近无学校、保护文物、生态敏感点等。具体情况见污水处理厂敏感点位置分布图。（附图3）。2.4生产工艺流程五月县污水处理厂采用的是德国百乐克工艺，该工艺是在一个或多个平行运行、且反应容积可变的池子中，完成生物降解和泥水分离过程。在这一系统中，活性污泥法按照“曝气-非曝气”阶段不断重复进行。在曝气阶段主要完成生物降解过程，在非曝气阶段虽然也有部分生物作用，但主要是完成泥水分离过程。完成泥水分离后，利用沉淀澄清过滤出水。根据活性污泥实际增殖情况，通过沉淀池把部分剩余污泥排除。该工艺可以深度去除有机物（BOD,COD），通过同时硝化/反硝化过程去除大量的氮，同时完成生物降磷过程。具体见生产工艺流程图。（附图2）2.5 单位的环境危险源情况分析2.5.1环境污染危险源（1）进水口（2）出水口（3）内部管线、阀门，主要设备2.5.2风险分析突发事件发生点原因后果进水超标进水口工艺运行不正常，出水超标设备故障各主要设备安装点工艺运行不正常，出水超标停电事故厂区局部故障停电或外部电网停电设备不能正常运行，管网污水不能处理，从污水管线低洼处溢水污染农田水量超出处理能力进水水量过大从污水管线低洼处溢水污染农田从上表分析得出，1号风险：停电事故；2号风险：水量超出处理能力；3号风险：进水超标；4号风险：设备故障。3 应急组织体系与职责31 应急指挥组织结构图具体情况见应急救援组织机构图（附图4）。3.2应急组织体系污水处理厂应急组织体系由厂长为总指挥，副厂长为副总指挥，污水处理厂各部门成员组成应急救援队伍，核心为污水处理厂应急指挥办公室，其组成成员及联系方式：总指挥：厂长 电话总指挥：副厂长 电话：7368069现场处置领导小组：生产副厂长 电话 员：各部门（科室）负责人具体情况见五月县污水处理厂环境应急预案救援队伍名单（附件5）。3.3职责突发事件应急处理领导小组下设领导小组办公室及方案实施组、监测组三个部门，领导小组办公室为行政部，方案实施组包括生产车间、动力车间，监测组为控制中心。 公司突发事件应急处理领导小组组成人员及联系方式见附件7。3.3.1领导小组职责(1) 负责对一般突发事件及较大突发事件应急处理的支援和协调工作；（2）负责昌黎污水处理厂重大、特大突发事件的应急处理，制定安全、防护措施，避免和减轻污染危害和人民生命财产损失；（3）及时向当地环保部门和省环保局报告突发事件的发生、危害与处理情况，通报有关部门；（4）接受有关部门请求，对其他重大突发事件和灾害进行应急支援；（5）负责对昌黎污水处理厂环境突发事件预防工作进行指导和检查。3.3.2 领导小组办公室职责领导小组办公室事务由行政部负责，在组长和副组长的领导下开展工作，主要任务有：（1）协助领导小组组织完成各项职责；（2）负责突发事件预防措施的检查落实以及突发事件处理预案的演练：（3）传达和执行领导小组的指令，协调方案实施组，监测组的有关工作；（4）负责组织突发事件现场的勘查、警戒、突发事件原因的调查取证工作；（5）核定突发事件危害的损失，必要时组织相关部门专业技术人员对突发事件的危害程度和直接损失进行技术鉴定；（6）根据调查结果和危害损失情况提出对突发事件责任部门和责任人的处理意见，报领导小组审批；（7）负责应急装备、应急物资的调度和管理工作；（8）拟办应急事件的信息上报事项。3.3.3方案实施组职责方案实施组由运行车间部门具备突发事件应急处理经验和专业技术的人员组成，副厂长任组长。方案实施组的主要任务是：（1）配合有关部门认真组织开展突发事件预防和处理工作；（2）研究拟定突发事件预防方案和处理措施，经领导小组批准后组织实施；（3）负责建立各类突发事件处理预案库，不断完善和优化各类方案，并积极储备应急物资，做到有备无患。（4）指挥机构分工及主要职责总指挥：负责组织指挥全厂的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；配合、协助政府部门做好事故的应急救援。副总指挥：（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。（3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。（4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。（5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。工程抢险组组长：运行主管、班组长成员：相关组员及值班人员组成职责：负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。应急救援抢险组组长：行政科主管成员：行政科人员，由部分现场生产操作、维修人员组成职责：担负本厂各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。组建有专职消防队及义务消防队，负责公司事故应急救援任务；在保安科的直接领导下实行军事化管理，全天候执勒。应急监测组：组长：运行主管成员：由运行科有关人员组成职责：（1）负责环境污染物的监测、分析工作。（2）负责污染物的处理方案的设计，尽可能减少突发事件对环境的危害。（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析，处置工作的技术问题的解决。后勤保障组组长：行政部主管成员：由综合管理、质量环保、计划财务有关人员组成职责：负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；按总指挥指示，负责与新闻媒体联系；接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；为建立应急指挥部提供保障条件；向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；保障紧急事件响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话；负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。医疗救护组组长：行政科主管成员：由行政部、运行部、财务部等行政有关人员组成职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。善后处理组：组长：副厂长成员：财务等相关人员组成职责：负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。3.3.4监测组职责监测组由中控科骨干组成，中控科长任组长。主要任务是：（1）负责污水处理厂突发事件预防监测和突发事件现场应急监测工作，及时向领导小组提供监测数据；（2）承担突发事件危害损失鉴定的有关监测事项；（3）协助上级监测部门开展承担的突发事件应急监测任务。 3.3.5日常值班机构本厂中层以上干部轮流值班，确保每天24小时都有带班领导,保持通信联络畅通 ，及时上请下达，认真做好值班记录，掌握现场情况。4 预防与预警机制4.1应急准备措施4.1.1突发事件应急处理领导小组进一步健立完善应急预案；4.1.2在全厂范围内开展应急培训及演练，让每一位员工在突发事件发生后，有章可循；4.1.3各部门加强业务知识及设备维护、保养、检修、操作规程培训，要求员工严格执行操作规程，避免突发事件的发生； 4.1.4化验人员每天须定时抽取进水口、各池体及总出水口的水样，避免突发性排放污染物和其它能够造成人与动植物急性中毒损害的剧毒污染物排入水体造成的危害严重事件； 4.1.5现场运行人员、维护人员每两小时巡视一次，发现问题及时解决，如不能解决向领导小组汇报解决，厂内部不能解决则请专家解决； 4.1.6领导小组人员须每天巡视一次污水处理厂运行情况，察看是否存在安全隐患；4.1.7利用在线监测及监控设施，及时发现安全隐患，尽量避免突发事件的发生；（1）发现进水在线COD数值有超标现象，立即配合人工采样化验复合，同时通知县环保局相关部门；（2）发现进水水量超标现象，立即通知污水厂值班领导及提升泵站，要求降低水量；（3）严格监控全厂设备，发现异常数据，立即通知设备所属部门，现场核实，并向上一级决策者发出预警。 4.2环境风险源排查和预警响应措施4.2.1当污水处理设备发生故障，可能造成污水的超标排放时，向上一级反馈，发出预警；（1）当设备发生故障，首先启用备用设备，向在现场主要负责人汇报，安排检修；（2）启用备用设备，如出水水质仍不能达到排放标准，向污水厂主要领导汇报，要求减少进水量或停止进水；（3）设备故障排除后，尽早投入正常运行。（4）预警解除（5）如设备、设施发生严重故障，进水水位达到超高水位，则升级至超高水位预警，启动4.2.3超高水位应急预案。（6）备用设备定期检修保养，定期互换运转，在闲置期进行检修调试，保证备用设备100%的完好。 4.2.2进水水质超标可能造成出水的超标排放时，发出预警；（1）中控部门应随时对进、出口水质进行监测，当在线监测设施及日常检测数据出现不正常情况时，应及时向部门负责人汇报并分析原因；追根溯源；（2）当出现不正常指标时，应及时向领导小组汇报，并召集相关人员对情况进行分析，立即调整相应工艺，并采取相应措施，如增加曝气时间、控制进水量、调整投药量、增加停留时间，接触池放空打开稀释进水水质等方法来达到达标排放；预警解除。（3）当进行相应工艺调整后，仍然不足以应对时，应及时向厂领导及环保局汇报，要求协调相关部门控制进水水质，以避免对污水处理系统、设施及环境的危害；（4）做好相关记录。4.2.3进水水量超过处理能力（包括突降暴雨）可能造成超高水位预警（1）开足本部门设计额定处理能力的所有设备；（2）如仍不能降低水位，立即跟上一级应急办公室联系，要求其开启应急排放闸门，将污水排入政府规划的可储存3-5天生活污水（12-20万吨）的指定地点，事故解除后，由政府行管部门陆续排入管网，在进行处理。（3）及时跟县环保主管部门汇报本厂出现的突发性情况以及采取的措施，以取得帮助；（4）做好相关记录。4.2.3停电事故如遇异常停电事故，中控室值班人员因进行如下步骤：a、在遇到突发事件停电，操作人员首先须保持冷静，并且能快速采取相应的措施以保证生产的正常进行。b、及时向运行主管报告，并听候指示。c、采取相应的措施： 致电电力局调度室询问是否为拉闸限电； 及时向领导汇报情况，听候指示或采取相应的措施；若本厂持续进水，且达到高水位，开启应急排放阀门进行溢流，到政府规划的可储存3-5天生活污水（12-20万吨）的指定地点，事故解除后，由政府行管部门陆续排入管网，在进行处理。停电后UPS投入工作，并发出“滴-滴-”的声音： 现场各投入运行并供给各仪表电源，则仪表上传数据仍可在中控室进行监测； 中控室室内的提供给服务器、监控机、模拟屏电源。若不确定停电时间跨度，则应关闭一台监控机的电源以延长工作时间； 关闭监控机时，先退出正在运行的监控软件，再点击“开始”“关机”-选中“关机”“确定”，不可强制关机；观测监控机上数据表格中的高压数据，以便来电时能及时恢复生产；来电后应通知电工到低压配电间送电；中控室监控机上可能仍有设备处于故障状态(软故障)，点击“故障复位”，将设备恢复至停电前的运行状态；恢复进水，报告运行主管一切恢复正常报告应急指挥中心，由应急指挥小组组长宣布解除预警。J注：在中控室恢复各设备运行时，各个子图各个设备都要观察，要做到不急不躁，不漏不错，确保生产恢复正常。（3）对于以上可能发生的给周围环境或流域造成影响和损害的突发事件，应当报告环保部门并立即通知周围相关单位和群众，采取有效防范措施，避免遭受损失。 （4）在应急处理过程中需要应急物资时，对已有储备的物资，由领导小组负责调用，对储备不足或尚未储备的应急物资，由领导小组商请有关部门组织调运。4.3 预警分级指标参突发环境事件分级，对突发性环境污染事故的预警进行分级，实施四级预警。可能造成特别重大事件启动红色响应级别；可能造成重大事件启动橙色响应级别；可能造成较大事件和一般事件启动黄色响应级别；不会对企业外部造成环境影响的，启动蓝色响应级别（1）红色预警超高水位预警，可能对水域造成大面积污染或扩散到周边，污水厂已无能力进行控制的事件。（2）橙色预警停电预警和严重设备设施故障，在极短时间内不能处置控制，可能升级成超高水位预警，可能对水域和周边社区产生较大影响的事件。（3）黄色预警 一般设备故障，在极短时间内可以处置控制的事件；短时停电，不会造成超高水位的事件 遇雷雨、强台风、汛涝等恶劣气候；（4）蓝色预警 其他异常现象。4.4 预警的方法在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下行动： 立即启动相应事件的应急预案。 按照环境污染事故发布预警的等级，向全污水处理厂以及附近居民发布预警等级。一级预警：现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告污水厂，污水处理厂应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向县有关部门部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。二级预警：现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。三级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。 根据预警级别指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。4.5 24小时有效报警装置4.5.1报警装置 本企业内突发环境事件报警方式采用外部电话（包括手机等无绳电话）路线进行报警，由应急救援办公室根据事态情况通过外部电话（包括手机）向本企业内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等指令。需要向社会和周边发布报警时，由应急救援办公室人员向政府以及周边单位发送报警消息。事态严重紧急时，通过应急救援办公室直接联系政府以及周边单位负责人，由应急救援办公室亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。 4.5.2报警方式 应急救援报警方式见图应急救援报警方式5 应急处置5.1 应急处置原则 坚持以人为本，保证生命安全；从源头上控制污染，避免或减少污染扩大；防止和控制污染蔓延。5.2应急预案启动条件污水厂行政科接到突发事件部门的报警后，立即组织人员对情况进行详细分析，待核实后，立即上报总指挥，由总指挥正式发布启动预案的命令。5.3 信息报告和处置5.3.1公司发生一般泄露，按照环保要求进行处置。操作人员必须认真填写记录，每日上报车间。车间进行统计汇总后报告厂长。一旦发生环境事故，当事人员应向污水厂领导报告，污水厂24小时应急值班电话为7368069。污水厂领导要在第一时间赶赴现场，启动实施应急措施。5.3.2污水处理厂发现突发环境事件后，应在1小时内向五月县人民政府、五月县环保局报告。报告内容必须包括：泄漏物名称、数量、化学特性、可能造成的影响和危害。5.3.3信息通报 污水厂内部由应急救援领导小组负责突发环境事件信息发布工作。突发环境事件发生后，要配合政府部门及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。5.3.4事件报告内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。 5.3.5应急处置措施（1）水质处理异常运行科负责厂区的一切工艺调节。工艺工程师及操作人员负责具体日常生产工艺的运行观察、总结，发现问题及时向厂长汇报，并提出相应措施。生产一线员工要听从运行科关于工艺调整的统一指挥，不得随意改变工艺参数。任何员工发现进水水质出现异常情况，都有向运营科告之的责任。应急程序污水厂接到任何人关于发现进水水质出现异常的报告，工艺工程师必须到进水口和工艺处理环节仔细观察，分析原由，并向总指挥报告。若确实进水水质异常，对工艺设备产生影响或出水水质产生影响，污水厂则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行修改。操作工人负责对我厂的进、出水水质仔细观察研究，做到勤跑勤看，发现紧急情况立即汇报副厂长，组织开展水质异常应对措施。工艺应急调节措施进水含砂量过大a、提高吸砂装置的巡行频率，防止吸砂管堵塞。b、吸砂装置切换到手动档时，操作员工此时要提高警惕，做到多跑多看，防止设备连续运行时间过长，损坏提砂设备。c、特殊情况可以适当延长吸砂装置连续运行时间。进水SS过高a、我厂设计工艺进水SS负荷为200mg/l，一旦发现进水SS过高200 mg/l，或者进水SS波动幅度较大可增加吸砂机运行时间。 b、提高脱水机处理量，缓解污泥负荷。污泥上浮原因：污泥停留时间过长，有机质腐败；生物池中污泥反硝化，还原生成N2而使污泥上浮。解决办法：保证正常的贮存和排泥时间；检查排泥设备故障；清除生物池内壁，部件或某些死角的污泥。进水cod超标进水COD超标。我厂生产工艺设计进水COD320mg/L，由于周边企业污水超标排放，容易造成进水COD过高而影响出水水质。一般加强监督，若有异常报告相关环境部门协助解决问题。5.3.6应急事故预防措施 （1）操作人员应严格按照工艺操作规程进行操作，加强巡视巡查，准确反馈进水水质和水量。 （2）及时合理的调节运行工况，严禁酸性和碱性及特高浓度废水进入污水处理系统。（3）加强设备和工艺运行管理，认真做好设备，管道，阀门及闸门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。5.3.7突发事件调查处理 （1）在进行现场应急的同时，领导小组办公室应当抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。 （2）现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人员责任的意见，报领导小组审批，对于触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。5.4 分级响应厂长负责组织本厂营运重大突发事件的应急处理，主要包括：1、突发性排放污染物和其它能够造成人与动植物急性中毒损害的剧毒污染物，数量较多，范围较大，危害严重的事件；2、对生态环境造成严重破坏以及造成公私财产重大损失或人员伤亡，直接影响社会安定的突发事件；3、对周边行政区域环境造成较大影响的一般突发事件和较大突发事件。 污水处理厂厂长在处理突发事件时，应在1小时内向县环保局报告，并在其指挥下组织开展应急处理工作，同时应在3小时内向市环保局报告，可根据应急处理工作需要，决定是否请求环保部门支援。副厂长负责组织一般突发事件和较大突发事件的应急处理，主要包括：1、突发性排放一般污染物的事件；2、突发性排放一类污染物和其它能够造成人与动植物急性中毒损害的剧毒污染物，数量少、范围小、易于处理的事件。 副厂长在组织应急处理时，应在3个小时内向厂长报告，可根据应急工作需要，决定是否请求支援。 5.5 应急终止5.5.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.5.2应急终止的程序（1）现场应急指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。5.5.3应急终止后的行动 突发性环境突发事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各成员对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见； 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。6 后期处置6.1善后处置事件后果影响消除后，突发事件应急领导小组应立即总结经验教训，检查完善应急方案，并对抢险过程和应急救援能力进行评估，对应急预案等内容进行修订。6.2调查与评估配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估。积极恢复突发事件带来的损害，使水厂正常运行。7 应急保障7.1 人力资源保障由污水厂组织建立一只突发环境事件应急救援专业队伍，并通过培训演练提高其应急突发事故的素质和能力，保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。依法为应急救援人员办理工伤保险，缴纳工伤及人身伤害保险金，每年进行一次身体检查，对不符合规定要求的人员予以及时调整。7.2 财力保障污水厂根据突发环境事件应急的需要，提出项目支出预算，报上级部门审定。7.3 物资保障根据实际情况增加应急处置、快速机动和自生防护装备、物资的储备，不断提高应急监测动态监测的能力，保证在发生突发环境事件时能有效的防范对环境的污染和扩散。参加应急行动的部门要负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。物资设备清单见下表：应急物资装备一览表应急物资名称数量备注口罩20个按需发放应急照明灯2盏厂区各处橡胶耐酸手套10副按需发放洗眼器1个化验室防毒面具3套应急时使用灭火器10个各构筑物、办公区雨衣6套应及时保证够用警示牌若干保证各处有警示牌对讲机2部日常做好维护化学安全防护眼镜3副加氯间，应急时保证够用防腐工作服3套加氯间，应急时保证够用COD（GR）监测药品一组化验室，平时及应急时够用NH3-N监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用总磷监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用BOD5监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用7.4 通信保障与应急工作相关联的部门或人员通信联系方式附后，所有相关人员必须确保应急期间信息通畅。7.5 其他保障应急工作需求交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等工作，由各部门根据自己的职责做好准备及日常的维护保障工作。8 应急培训和演练8.1培训依据对本企业单位员工、周边工厂企业、人员情况的分析结果，明确培训如下内容： 由厂长、各科人员员及义务消防队员组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥部与操作者之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年进行二次培训，培训内容如下：（1）包括班组级培训所有内容。（2）掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。（3）针对车间生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。（4）各部门依据应急救援的职责和分工开展工作。（5）组织应急物资的调运。（6）申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；（7）事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法。8.2应急培训要求（1）针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容；（2）周期性：公司级的培训一般每年二次，部门与功能性的培训每季一次；（3）真实性：培训应贴近实际应急活动。8.3 演练8.3.1演练方式演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。8.3.2演练组织与级别（1）应急演练分为部门、单位级演练和配合政府部门演练三级；（2）部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，单位安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；（3）单位级演练由单位应急指挥小组组织进行，各相关部门参加；（4）与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，单位应急领导小组成员参加，相关部门人员参加配合。8.3.3演练准备（1）演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；（2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；（3）演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。8.3.4演练频次与范围单位级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与单位级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年2次以上。与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，亦可结合单位级组织的演练进行。8.3.5 演练内容（1）企业内应急抢险、 （2）急救与医疗。 （3）事故区清点人数及人员控制。 （4）各种标志布设及由于危害区域的变化布设点的变更。（5）交通控制及交通道口的管制。（6）向上级报告情况及向友邻单位通报情况（7）事故进一步扩大所采取的措施。（8）事故的善后处理。 8.4 责任与奖惩应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故的教训，及时进行整改，并按照有关规定进行奖惩：（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，应当按有关规定，给予表彰和奖励。（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报安全事故和在事故救援过程中玩忽职守，不听指挥，不认真负责或擅离职守的人员，按照有关规定，给予责任追究或行政处分。9 预案的评审、备案、发布和更新9.1预案评审应急预案评审由污水处理厂应急指挥小组根据演练结果及其他信息，根据实际情况需要进行评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。9.2预案备案污水厂综合应急预案和专项应急预案依照应急预案管理办法第四章之规定进行备案。9.3应急预案的修订9.3.1在下列情况下，应对应急预案及时修订：生产经营单位因兼并、从组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。生产经营单位生产工艺和技术发生变化的。周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。应急组织指挥体系或者职责已经调整的。依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。应急预案演练评估报告要求修订的。应急预案管理部门要求修订的。9.3.2应急预案更改、修订程序应急预案的修订由安全管理部根据上述情况的变化和原因，向污水厂