北京教育学院基建工程管理办法（暂行）.doc

/smsp1982北京教育学院基建工程管理办法(暂行)第一章 总 则第一条 为了加强我院基本建设工程 (包括新建、扩建、改建工程和修缮工程等)管理，提高工程建设投资效益，美化学院办学环境，根据国家法律、法规及北京市工程建设的有关规定，结合我院实际，制定本办法。第二条 在院党政领导下，认真执行国家和北京市有关工程建设的法规、规章和工程技术标准、规范，严格执行工程建设计划。第三条 严格按照有关规定，建立建全监督机制，防止违规违纪现象发生。第四条 本规定所称基本建设工程管理，是指对我院工程建设进行的决策、计划、组织、实施、调控和监督活动，是我院工程建设管理的基本依据。第二章 职 责第五条 基建办公室是我院工程建设的实施和管理部门，应履行下列职责：（一）认真贯彻执行国家有关工程建设的方针、政策和法律、法规，拟定工程建设管理的办法和细则，并组织实施,监督执行；（二）根据批准的设计任务书组织项目初步设计、总体规划和勘察设计，报批工程规划设计文件，工程质量监督注册、施工许可和其它政府需要办理的相关手续；（三）负责开工前的各项准备工作，将施工图设计文件报送工程建设管理部门或其认可的施工图审查单位进行审查，设计文件在施工过程中如有重大变更，将变更后的施工图报原施工图审查机构审查批准；（四）编制工程建设经费年度预算方案、进行年度决算、组织实施上级下达的年度工程建设计划，负责工程建设进度管理；（五）制订工作计划，确定质量方针、质量目标，制定质量控制、质量保证和质量改进工作程序；（六）组织建设项目和设计的招标活动、做好工程招标期间的保密工作，实施工程勘察设计、工程施工和建设监理任务发包，选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，签订规范的工程承发包合同，监督各有关单位质量管理体系的建立和有效运行；（七）负责工程造价和合同管理，对施工单位编报的施工组织设计进行审定，组织对建设项目的施工质量进行检查评比；（八）按国家有关标准对工程实体、工程材料、构配件、设备的质量核查、工程建设监理、工程质量进行监督和检查；（九）负责在工程建设中新材料、新技术、新工艺、新设备的应用；（十）组织工程初步验收、工程竣工验收；（十一）组织参建单位按国家、北京市工程建设文件归档的有关规定，对工程建设档案进行系统整理，分类立卷，按级报送，统一保管；（十二）院赋予的其它职责。第三章 学院建设规划设计 第六条 学院建设规划设计应按学院性质、特点和立足现有，考虑发展，便于管理的原则进行。达到布局合理、分区明确、功能完善、环境优美，并符合城镇建设总体规划的要求。第七条 学院建设规划设计文件内容包括：（一） 建设总体规划设计说明：包括性质、规模、规划设计构思、主要经济技术指标；（二） 文件资料：包括计划、规划、建设单位的上级主管部门对学院规划的意见等有关文件资料；（三）在条件允许的情况下应做学院建设规划模型。 第四章 计划管理第八条 工程建设实行统一计划。无论何种投资渠道安排的工程建设项目，都必须纳入基建工程建设计划。 第九条 上级部门批准下达工程建设年度计划，必须严格执行，任何单位或个人不得擅自调整改变。 第十条 学院纪检部门按照有关规定，加强对工程建设计划和计划执行情况的检查、监督，依法纠正各种违规行为。第十一条 基建办公室应分工一名人员兼管统计工作，准确、及时、全面反映工程建设计划执行情况。 第五章 勘察设计管理第十二条 工程建设勘察设计应满足使用功能要求，做到适用、经济、安全、美观。第十三条 将工程建设项目的勘察设计任务，委托具有相应资质的勘察设计单位勘察设计。第十四条 组织三家以上必须取得国家核发的设计资质证书的设计单位，进行设计方案招标，并按评标定标的规定要求确定中标单位，设计方案上报批准后，进行施工图设计。第十五条 工程建设项目的施工图设计，应达到设计深度要求，并坚持审查制度，委托有设计审查资质的设计单位审查。第十六条 实行限额设计，并在工程建设过程中开展优秀设计项目评选活动。第十七条 健全质量管理体系，严格执行标准和规范，保证质量；实行技术经济责任制，推行项目管理负责人制度，强化内部管理机制；加强人才培训，采用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高管理水平。第六章 工程建设监理管理第十八条 工程建设实行监理制度。将工程建设监理委托给具有相应资质等级的监理单位承担，或采用招标的办法择优选择监理单位，监理单位选定后双方应依法签订监理合同，明确监理内容及双方的权利、义务及其它有关事项。监理合同报院纪检委备案。第十三条 监督监理单位依照有关的法律、法规和工程建设合同对工程实施监理、监理人员持证上岗，所配备的专业人员应与监理的项目规模和要求相适应。第十九条 要求监理单位定期报告工程情况，调解建设单位与承包单位在执行工程合同过程中发生的争议，按照监理的业务内容，规范服务，切实保证监理质量。第七章 工程发包管理第二十条 工程建设项目的发包，实行招标制度。第十一条 工程建设项目施工招标工作，应接受上级主管部门及我院纪检委的监督。第二十二条 工程建设项目招标工作，严格按照建设项目施工招投标管理办法的规定执行。第二十三条 中标通知书发出30日内，与中标单位按建设工程施工合同示范文本的要求签订合同，合同副本报我纪检委部门备案。第八章 工程造价管理第二十四条 对工程建设项目从立项、勘察、设计、施工、竣工验收到交付使用的全过程、全方位的投资进行控制与管理。第二十五条 工程造价管理实行资质、资格认证制度。要求工程造价咨询单位必须具有相应的资质证书，按规定的业务范围开展工作。从事工程造价工作的人员，必须持有国家或军队的资格证书和岗位证书。第二十六条 招投标文件、资料及与勘察、设计、施工、监理等单位签定的合同副本，由我院纪检委审查、备案。第二十七条 设计单位编制的初步设计概算和施工图概（预）算，经预审后，上报学院党委审定。第二十八条 施工单位编制的施工预算和竣工结算，经基建办公室（或监理单位）预审后，委托工程造价咨询单位审查，报我院相关部审核。审核后通知财务部门核销。第二十九条 施工过程中出现的变更洽商须经二人以上签字、监理审核、基建办公室领导批准后，施工单位方可进行决算；重大变更方案需经院党委集体研究决定。第三十条编制的竣工决算，经部工程造价管理部门审查后，按我院有关基建财务管理规定报审、核销。第三十一条 工程造价信息管理根据有关规定，定期提出管理对策，为投资决策提供服务。第九章 施工管理第三十二条 工程建设实行全面质量管理，建立健全行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，提高工程建设产品质量、工作质量和员工素质。第三十三条 工程建设项目的管理委托具备相应资质条件的监理单位承担建设管理。第三十四条 工程建设项目具备施工条件后，及时填报开工申请表、办理施工许可证手续。第三十五条 按有关规定规范工程建设管理，不得肢解工程；不得压低中标价格和压缩合理工期；不得违反工程强制性标准，降低工程建设质量；不得明示或暗示施工单位使用不合格材料、构配件和设备。第三十六条要求施工单位按资质等级和业务范围承担工程建设任务。确定工程建设项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，并健全管理机构和质量保证体系，加强质量管理，争创优质工程。第三十七条 要求施工单位在施工中必须按工程设计要求、施工技术标准和合同约定组织施工。不准偷工减料或擅自修改工程设计。对进场的原材料、建筑构配件、设备按规定标准进行检验，并有书面记录和专人签字。未经检验和检验不合格的，不得使用。第三十八条 要求施工单位遵守有关安全生产的规定，建立安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其它施工事故的发生。采取先进管理办法和有效措施控制施工现场对环境造成污染与危害。第三十九条 按照北京市工程竣工验收规定及时组织工程竣工验收。第四十条 自工程竣工验收合格之日起15日内，向质量监督部门办理备案手续。并按规定提供齐全的备案资料。第四十一条 负责对立项、施工、竣工验收等工程资料的收集、整理、归档工作，在工程竣工验收半年内，按档案资料管理权限的要求，向档案库（室、柜）报送工程档案资料。归档内容、范围和保管期限，按有关执行。第十章 工程建设项目管理责任制第四十二条 主管工程建设的领导、工程管理部门的主管领导、具体负责人、承办人对下列事项分别负有领导责任、主要责任和直接责任： （一）建设项目规模、投资与建设标准的决策和控制；（二）工程建设计划、经费、物资的组织落实；（三）工程采购方式和施工许可的审批；（四）工程建设管理的监督检查；（五）竣工验收和备案管理；（六）其它工程管理事项。第四十三条 建设单位负责人、项目负责人、管理人员对下列事项分别负有领导责任、主要责任和直接责任：（一）工程建设计划的组织落实；（二）工程造价、建设标准和建设工期的控制；（三）工程采购的组织实施；（四）质量监督、施工许可、竣工验收等工程建设程序的落实；（五）工程材料、构配件和设备质量的核验及工程设计、施工质量的监督检查；（六）工程经费的管理使用；（七）工程管理的其它事项。第四十四条 勘察设计单位负责人、项目负责人和专业负责人，对勘察报告、初步设计、施工图设计、设计变更的质量和可靠性，分别负领导责任、主要责任和直接责任。第四十五条 施工单位对其承建的工程建设项目的质量、安全、工期负责，其有关人员依据有关规定承担相应的责任。第四十六条 工程监理单位对工程建设项目的施工质量、建设工期和经费使用负有监督管理的责任，其有关人员依据有关规定承担相应的责任。第十一章 奖励与处分第四十七条 对在工程建设中任务完成好的基建办公室和个人，依照我院的有关规定，给予以下奖励：（一） 先进个人；从事工程建设的管理人员尽职尽责，提出合理化建议，取得明显效益或工程管理中成绩显著，经部门推荐被我院评为基建先进个人的，通报表彰、给予奖励。（二） 先进单位；承担的建设项目工程规模较大，当年获得优质工程，建设管理得分在90分以上，可评选为基建管理先进单位。被评为基建管理先进单位的，通报表彰、给予奖励。（六） 设计有创新，在工程造价、质量、施工、监理等管理上有突出贡献，在工程科研上取得重大成果的个人，可按学院有关规定申报表彰、奖励。 第四十八条 对有下列情况之一的，按照我院有关规定予以处罚：（一） 不具备施工条件开工建设而造成浪费或工程质量低劣的，不按规定招标或招标中弄虚作假的；（二）质量低劣处罚，即达不到设计要求和合同规定标准的，且对质量问题逾期不改的及工程验收不合格的；（三）损失浪费处罚：在工程建设中，由于工程管理不善，设计考虑不周，施工管理不严，而造成损失浪费的；（四）责任事故处罚：包括工程建设中的重大责任事故，工程发生倒塌、损坏和影响使用，危及安全或造成工程事故的；第十二章 项目管理人员补贴第四十九条 项目评标工作人员补贴发放标准：400元/人次。第五十条 项目管理人员补贴包括：项目人员驻场补贴、误餐补贴、通讯补贴、交通补贴等；申请的管理费用金额应根据人员、名目、岗位，按比例制表发放。项目补贴按月预支及时发放。第五十一条 新建、扩建、改建补贴发放标准：驻现场补贴：60元/人天；通讯补贴：组长、副组长200元/人月，组员100元/人月；误餐补贴：20元/人天（指晚班、夜班餐费）；交通补贴：200元/人月；以上津贴自进驻施工现场之日起，至工程竣工之日止，按月发放。第五十二条 新建、扩建、改建工程在办理各种手续期间每人每天按60元计算，如和驻现场交叉，不得重复发放。第五十三条 修缮工程现场管理人员补贴80元/人天；处室正负领导100元/人天。 第五十四条 为引入激励机制，调动项目管理人员积极性，加强项目管理。奖金分配依据项目管理人员的责任及工作业绩量化考核后按比例发放。奖励标准以项目结算金额为基数，按比例计取：项目结算金额 系数结算金额100万元以下 3%结算金额101万元500万元 2%结算金额501万元1000万元 1.5%结算金额1001万元以上 1% 奖励经费的使用采用分阶段支取的方式进行，由项目机构提交阶段完成申请，处室领导审核，上报学院批准。第五十五条 每年申报项目按上级主管部门审核的单项工程经费，按照第五十四条标准给予相关人员奖励。 第五十六条 工程决算奖励标准以项目核减金额为基数，按比例