《内部管理制度》doc版.doc

第五章 内部管理制度一、办公室文书处理工作规则为了使市妇联的公文处理工作逐步走上规范化、制度化的轨道，参照国家行政机关公文处理办法和余姚市人民政府办公室公文处理规则，制定本规则。1收文办理（1）凡送市妇联的文件，统一由办公室签收、传递和分发。（2）办公室对需要办理的文件收文登记后，按照分工先送主席或副主席批阅，然后交有关部室办理。（3）对有阅示意见的，把意见记入收文薄，并在第一时间办理，办理结果及时向领导反馈。（4）在传阅过程中，不得截留文件和有关资料，确因工作需要留用，应到办公室办理手续。（5）收发人员要做好文件去向登记表，及时掌握文件去向，便于管理。（6）传阅完毕，收发人员要及时归档。2行文规定（1）行文要坚持少而精的原则，讲究效率和质量，力戒官僚主义、形式主义和文牍主义。（2）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，不要越级请示。因特殊情况，必须越级请示时，一般应抄送被越级的上级机关。3发文办理（1）凡需要以市妇联或其部室名义行文的文件，由市妇联有关部室拟稿，送分管主席审定，然后由办公室统一编号、核准发送份数。文件清校核对由拟稿人负责把关，文件涉及到的重大问题由分管主席把关。（2）市妇联文件、联发文件， 经主席办公会议商量后，由主席或主席委托分管副主席签发，定稿，方可打印。（3）打印份数由拟稿人计算，办公室核准，同一收文单位的不同文件应一并寄发，注意节约。（4）赴外打印文件、复印资料须经办公室审核、登记后方可办理，否则经费自负。4在文件办理中严格按照程序，严把质量关，对办文中出现的问题按照责任追究制与部室干部年度考核挂钩。5复印（1）文件、材料的复印应坚持工作需要为原则，注意节约。（2）外单位复印材料须经办公室同意后方可进行，并进行登记，按规定收取费用。（3）复印机密文件、资料，需经领导同意，并按保密法有关规定执行。（4）打印、复印设备落实专人管理，并经常做好设备的清洁、保养、维修等工作，保证设备正常运行。二、印章管理规定为了加强印章管理，特规定如下： 1管理的范围：机关所有公用印章、专用章和钢章均属管理范围。2管理的分工：机关所有公用印章、专用章和钢章由办公室负责管理。3刻制和启用（1）刻制印章须按有关规定办理报批手续，并统一由办公室刻制。（2）启用新章、废弃旧章，由办公室发文(附印模)通知有关单位。4用印批准权限（1）使用党组印章，需由党组书记审批。（2）使用余姚市妇女联合会印章，并由主席室审批。5印章的使用（1）方便使用，随到随盖，不耽误工作。（2）印章管理人员使用印章要严格审批手续，认真把关。（3）空白介绍信或空白信笺，一律不得盖章。6印章的保管（1）印章保管人员对印章要严加管理，存放印章须随时上锁。（2）印章要经常清洗，保持印章清晰。（3）印章遗失或使用失控，要追究保管人员的责任，并按有关规定处理。三、办公室档案借阅制度为确保档案的安全和完整，更好地为市妇联机关调研、管理等各项工作提供服务，查阅档案的人员必须遵守以下规章制度：1凡本机关干部、职工查阅档案必须严格履行查阅手续。2借阅档案限在档案室或办公室内进行。3查阅一般档案由档案人员审定，重要、机密档案须经有关领导批准。外单位查阅须持单位介绍信，并经主席室批准方可。4因工作需要，须摘录档案原件的，应经有关领导批准同意。5档案一般不予出借或转借他人，若有特殊需要，借期不超过三天。6借阅或查阅档案，不能私自拆卷、圈点、涂改和剪裁，防止污损、失散，保持整洁完整。7借阅或查阅档案，必须遵守保密制度，严守保密纪律。四、报刊、图书、杂志、物品管理制度1报刊图书杂志由办公室负责管理，由办公室负责按规定使用；2借用报刊杂志应按规定办理借阅手续，用后及时归还；外单位人员借阅，须经办公室负责人同意，并办理借阅手续。3报刊杂志是市妇联机关的重要资料，办公室应及时清点、整理、保存，以便查阅；出卖旧的报刊、图书、杂志须经办公室负责人同意。4建立固定资产登记制度，多余奖励品等物品统一由办公室保管、处理；办公室财产不得擅自处置。五、保密工作制度为增强保密防范能力，确保国家秘密安全，以保密法为依据，结合本机关实际，制定本规定。1凡本单位制发的文件、资料，内容中有涉及国家秘密的， 应由起草者标明密级和发放范围，印发前负责校核。对虽不属于国家秘密，但又不宜对外公开的事项，应根据规定标明“内部事项”并按内部事项进行管理。凡定密的文件、资料，内部事项只限于指定的有直接需要的部门和人员使用。非本单位同志查阅已经归档的秘密文件、内部事项须经主席批准。 2收到的机要文件，由办公室专人负责拆阅。秘密文件、资料的收发、分送、轮阅、归档、清退和销毁，都应履行手续、出席上级会议带回的秘密文件、资料，应及时送文书办理收文登记手续。如本人需继续使用，应向文书办理借阅手续，并负责妥善保管，用后及时归还。 3阅处秘密文件、资料，应在办公室内进行，不得在有外人在场时阅看，不得随身携带外出，或带回家中。离开办公室时，应把秘密文件、资料放进抽屉或文件柜内，并上好锁、关好门窗。 4分散在各部室和个人手中的文件、资料，平时必须妥善保管，每年年终清理一次；无保存价值的文件、资料和个人工作笔记、文件资料底稿等，一律送办公室作保密废纸处理。保密废纸统一由办公室保管，并定期派专人送保密废纸收购点处理。 5严格做到电话和手机不谈论涉及秘密的事项，传真机不传输秘密文件资料，未经批准，不擅自复印或翻印秘密（含内部）文件和案件材料。不得在公共场所或者与家属、子女、亲友随便谈论国家秘密，不得在私人交往和通信中泄露国家秘密；不得在非保密本上摘抄国家秘密。 6上网信息坚持“谁上网谁负责”的原则，凡向国际联网的站点提供或发布信息，必须经主席室审查批准，使用电子邮件进行网上信息交流时，不得传递、转发或抄送国家秘密信息。 7若发生发现失密、泄密现象，应主动、及时报告，并积极采取补救措施，尽可能挽回或减轻损失。8本单位工作人员必须严格遵守本规定。凡违反本规定，造成泄密、失密者，视不同情况，依照有关法律和规定严肃处理。六、机关公务接待若干规定1.公务接待坚持“态度上热情，工作上方便，服务上周到，生活上节俭”的原则。2.公务接待限于上级机关领导检查指导工作；平行机关或兄弟单位来访；基层妇联组织因公务来人；召开各类会议等。3.公务接待标准（1）宁波市妇联级机关及以上领导，用餐标准一般控制在每人每餐50元。（2）平行机关或兄弟单位来访，用餐标准控制在每人每餐40元。（3）市妇联召开各类会议，用餐标准控制在每人每餐30元。（4）各部室召开线上工作会议，用餐标准控制在每人每餐25元。 （5）全市性的重大活动，并有市级领导就餐的，用餐标准是每人每餐50元，同时，严格控制陪同人员。（6）市妇联机关人员因公出差，误餐标准是15元。七、经费使用制度1坚持勤俭节约、量入为出、先批后用的原则。2一切经费的开支使用须经主席同意。3召开会议就餐、接待来客伙食严格按公务接待标准执行。4各线需添置办公用品、购买学习资料、订阅报刊杂志等日常经费开支，统一由办公室购置办理，个人不得自行购买；各线有关业务开支须经分管领导审核同意并签署证明意见。5日常经费开支由办公室有关人员、经办人、证明人签署后，分管财务领导签批把关；业务专项经费开支由经办人、分管业务领导签字，由分管财务领导签批把关。分管财务副主席审核同意的业务性支出由主席签批。6主席对总体财务开支情况定期听取汇报，做到开支有预算、支出有计划、收支保平衡。7市妇联的重大财务开支（5000元以上）预算提交党组集体讨论决定。8市妇联机关经费收支情况由办公室每半年度向主席会议和全体机关干部通报。八、值班、请假制度为创造文明、安全、卫生的工作环境，提高机关办事效率，为创建文明机关打下良好的基础，特制订市妇联机关值班、请假工作制度。 1值班办法：值班由本机关全体干部职工共同参加，采取轮流值周