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关于杨浦区中小学生开展志愿服务活动的调查研究 杨浦区少年宫 章希苓摘要: 培育中小学生志愿者组织是发展社会参与、开展素质教育和促进人的全面发展的需要。本文通过对杨浦区1617名中小学生的问卷调查,得出四点结论、提出三点建议。关键词：中小学生 志愿者服务 网络链接 团队功能 引导 激励 立法 红理会作用 建言献策问卷结论一：中小学生对开展志愿者服务活动的热情较高在调查中我们发现，中小学生主动参加志愿者活动的人数占总人数的83%（图一）；将敬老（占33%）与公益劳动（占29%）作为志愿服务的两大主要内容，这个结果符合中小学生的志愿服务能力范围和“敬老爱幼”、“勤劳朴实”的中国传统观念。（图一）调查显示，志愿者在奉献爱心、时间、精力的同时，也获得了许多收获（图二），主要表现为：（1）在参与志愿服务的过程中，获得了个体的“发展”与“成熟”。（2）在参与志愿服务的过程中，收获了各种的“快乐”与“体验”。 （图二）问卷结论二：中小学生对开展志愿者服务活动的认识正确在调查的中小学生中，大部分同学在志愿者价值定位上表现出两方面的正确观点：首先，90%的被调查者认为，志愿服务是双向收益的，而非单向的。（见下图）（图三）进行社会服务既是帮助他人，也是对自己的充实锻炼；其次，78%的被调查者认为，志愿服务是绝对无偿的，而非索取的。如果说对中小学志愿者活动可适当采取相应奖励的话，70%的同学认为精神上的鼓励,如评选表彰优秀或借鉴国外建立志愿者服务的档案机制等。（图四）问卷结论三：中小学生希望全社会给予更多的关注和支持（图五）从右图表上我们可以看到，中小学生认为社会各层面对开展志愿者活动的支持度还是比较高的，占了63%，仅有5%的同学认为被作为了廉价劳动力；在被问及“你在参加志愿者服务活动中是否遭遇过不理解”时，有48%的调查者表示遭遇过，比例近一半；不理解主要来自于社会和家庭，这对中小学生参与志愿者活动造成了一定的阻碍。综合归纳后，我们发现中小学生理想中认为可以从三个方面来进行改善：首先，希望设立志愿服务法。由于中小学生尚处于未成年阶段，立法可以成为维护中小学生志愿者的必要保障。其次，希望设立“志愿者日”。它可以引起全社会对志愿者的关注度，促使社会更积极地弘扬志愿精神。第三，希望抓住正确社会导向。（图六）（如上图），尽管遭遇的最大不理解也是来自于社会，这就说明社会是个大熔炉，志愿者服务活动能得到周围人的理解支持，可以杜绝将学生作为劳动力的不良现象产生，使志愿者形象受损。问卷结论四：中小学生企盼全社会给予岗前的培训和指导64%的调查对象认为，为了更好地加强服务，应该对志愿者进行培训，提升志愿者的素质。因为中小学生的人生观、价值观具有极强的可塑性。在这一阶段，他们所处的环境和接受的思想将影响一生的发展。参加志愿服务有助于中小学生更多地了解社会，了解国家，培养关心他人、珍惜生活的优良品质，从青少年道德社会化和人的全面发展来说，具有极为重要的意义。但是，从以上调查数据中也不难看出，目前我国中小学生志愿服务面临的一些问题，概括起来主要是：1、活动内容较单一83%的被调查对象是主动参加志愿者活动的，但是活动内容还是以敬老和公益劳动为主（占活动内容选项的62%），不能满足他们参加志愿服务活动的价值取向，即希望通过活动得到个体的发展与成熟，得到社会的认可与支持。2、培训管理不够足60%的人认为应该以学校团队、学生会和班团为单位来组织活动，换言之，笔者认为学生更希望以集体为单位开展活动。3、社会认同度不高48%的被调查者表示在参加志愿者服务活动中遭遇过不理解，且不理解主要来自于社会和家庭。4、认知还存在偏差22%的中小学生认为志愿者活动应该是有偿的，且这其中30%的人不同程度地认为应该有物质上的奖励或作为升学推优条件之一，年龄越大功利性表现越明显。5、社会法制不健全被调查者中，76%的人认为应该设立志愿服务法，80%的人希望设立“志愿者日”。为进一步推动中小学生志愿者服务活动的健康、可持续发展，在总结了此次调查后，经过激烈的讨论和反复的斟酌，特提出如下三项建设性意见：建议一：完善网络平台，强化团队功能。针对活动形式相对比较单一的问题，分析认为：造成这一问题的主要原因是志愿者活动的组织方没能很好地整合服务方（中小学生）的资源与接受方（相关机构与群体）的需求之间的信息，做到信息的及时对接和有力整合。经过研究，笔者想到了快捷方便高效的网络载体，何不利用网络来进行信息的整合呢？于是笔者上网查询有关能提供中小学生开展志愿服务活动的招募信息。结果发现三多三少现象：志愿者服务信息网站繁多，但是信息集中整合的网站少；适合个体参与志愿活动的项目多，适合团体组队活动的项目少；适合高年龄层次的志愿者活动多，而适合中小学年龄区域的志愿者活动少。“杨浦志愿者家园网”应该是一个最能提供适合杨浦区中小学生开展活动所需要的相关信息的网站，在对1351名同学调查后，结果如下图：（图七）可见网站的效用并没有被很好的利用，那建再多的网站也都是无实际意义的。为了使中小学生志愿服务活动有的放矢，充分发挥学校团委、学生会、大队部和班级的作用，在杨浦教育网上增加一个链接，即杨浦志愿者家园网（如下图所示），这样的一个友情链接就能扩大杨浦志愿者家园网的影响力。（图八）同时，在杨浦志愿者家园网上也要增加链接（如下图所示），增加“中小学生志愿者专区”和“杨浦区红领巾理事会”专栏。其中，在“中小学生志愿者专区”栏中下设两个窗口，分别是“情报信息”和“活动回放”。（图九）利用网络进行资源共享、资源交流，并且使资源有效对接和整合，形成集成资源，并且使实施过程具有团队形式的管理和保护，应该值得探索。建议二：设立爱心储蓄卡，加强引导激励。针对部分中小学生在参加志愿服务活动中的价值取向存在偏差的问题，笔者认为，作为组织者考虑如何来激发和维持志愿者的热情，保持志愿服务的长期性和延续性这点无可厚非。在此更建议设立一张爱心储蓄卡，具体的运作我们用下图表示：（图十）我们设立爱心储蓄卡的意义主要有两点：一、培养中小学生从小树立一种光荣感和责任感。二、形成全社会人人尊重争当志愿者的良好氛围。这样的结果才是我们追求的目标，才是让中小学生融入社会做好志愿者服务的出发点和落脚点。建议三：加快建章立法，发挥红理会作用。针对调查中，76%的学生认为应该设立志愿服务法，80%的学生希望设立“志愿者日”的问题，笔者通过查询相关资料发现，尽管目前我国已有16个省市制定实施了有关志愿者的地方性法规，但是针对中小学生志愿者服务这一块，目前没有一部具体的法规。可喜的是，笔者获悉，在全国政协十一届一次会议上全国政协委员已建议将志愿服务法列入全国立法规划，还建议在志愿服务法中明确政府推动志愿服务发展的作用和责任，保证志愿服务的正确发展方向。2008年12月25日，新闻晚报上发表了一篇题为“市人大审议上海市志愿服务条例（草案）志愿者考公务员可优先录取。红领巾理事会承担着倾听心声、反映呼声的桥梁纽带作用。在政府有关部门建立志愿服务法的过程中，应该发挥“智多星”和“水中鱼”的作用。可以由区红领巾理事会秘书处、外事部等通过“杨浦志愿者家园网”上拟新链接的“杨浦区