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现代远程继续教育质量评价的几点思考Study on Quality Evaluation of Contemporary Long-distance and Further Education 一、 国内外现代远程继续教育教学质量评价研究现状First, the present situation of the quality evaluation of contemporary long-distance and further education 近年来，国外学者从不同的层面和角度研究现代远程继续教育质量的评价体系。既有对现代远程继续教育理论研究，又有对其指标体系进行研究的。古勒在1979年提出了评价现代远程继续教育的若干准则，即：扩大了各类对象受教育的机会，满足了国家、个人的需要，提高效益，促进知识创新等；鲁姆勃尔在1981年设计了一种基于反应时间测试、产出投入比测试、产出适应性测试、成本效率和成本效益测试这四项测试的远程教育评价方案。In recent years, foreign scholars study quality evaluation system of contemporary long-distance and further education from different aspects and points of view. Some study on the theory of contemporary long-distance and further education, and others study on the index system. In 1979, Gullo brought up several principles for evaluation, such as promoting the education opportunities for common people; meeting the needs of the state and individuality; improve efficiency; enhancing intellectual innovation and so on. In 1981, based on the response time test, Greville Rumble designed a new long-distance evaluation project which was covering tests of output-input ratio, output adaptability, cost efficiency and cost effectiveness.英国高等教育质量保证委员会公布的远程学习质量保证指南，是该委员会针对现代远程继续教育提出的质量保证的建议性指南。根据远程学习的特点，该指南提出了一些比传统的校园学习，更加严厉和详细的要求。其中包括：系统设计、课程设计、验收与检查、课程的发送、学员发展与支持、学员交流与表达和学员评价六个部份的内容。每个部分包括一般性标准和概要指南。一般性标准指出了现代远程继续教育机构需要特别关注，并要举证说明的措施；与之相关的概要指南则是为现代远程继续教育机构提供可根据实际情况应用的建议。我国基于网络的现代远程继续教育教学质量管理控制研究始于近几年，丁兴富在网络教育的春秋时代及其对策文中阐述了2001年的现代远程教育处于初创时期的状况，并于当年6月提出了现代远程教育的质量问题【1】。张伟远（2003，2004）、杨亭亭（2003）等人分别从环境因素的角度对影响质量的原因进行了分析与评价；辛娜敏（2003）和陈丽（2004）分别对教学交互特征进行了归类；张伟远（2002）、刘儒德（2004）等研究了网上学生特征对质量的影响；赵国栋（2000）、陈伟（2002）等人则分析了教学策略、技术应用、媒体资源与教学设计等的对质量的影响作用。2005年6月在香港召开的第三届亚洲遥距及成人教育研究研讨会上，探讨和交流了如何优化各种有效的教学和学习模式，以提高现代远程继续教育质量等问题。在 “2006远程教育国际论坛”上，探讨了现代远程继续教育学习环境的建构和测评的内容，包括台湾空中大学杨家兴教授提出的现代远程继续教育评价的7个维度（传递方式规划、教材内容组织、教学活动设计、教学管理、系统服务、平台技术规格、教学环境安排）和33项子指标；张伟远主持网上学习环境测评量表研究，分为8个维度（教学设计、内容设计、网站设计、灵活性、学生互动、教师支持、技术支持、学习评价）和70项指标。当然，现代远程继续教育的评价一定要考虑网络本身的特性，盲目遵循传统的课堂教学评价标准是不合理的，应在如何挖掘网络的优势，弥补劣势上深入研究。国外的一些评价标准具有十分重要的借鉴价值，提出的许多新鲜思想，开阔了思路。 二、现代远程继续教育质量评价的内涵现代远程继续教育给传统的教与学赋予了新的内涵。然而，它并不是一种万能的教育模式，不可能完全取代传统的教育方式，也不一定适用于所有的教育层次和课程。它要求学生具有较强的自学能力，并能够熟练使用计算机。美国学者埃斯丁根据他对教育性质和价值的理解提出了以促进学生才智发展为目的的教育质量观。我国学者陈玉琨教授则认为教育质量是教育系统满足社会需要的程度。教育质量的高低，要依据它满足社会和人的发展需要的程度做出判断。我国教育大辞典中认为教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，衡量的标准是教育的目的和各类学校的培养目标。现代远程继续教育质量是现代远程继续教育系统满足学习者个体和社会需求的程度【2】。 三、构建现代远程继续教育教学质量评价体系的基本原则建立现代远程继续教育质量评价指标体系的根本目的在于提高现代远程继续教育质量。用什么指标来衡量教育质量？哪些指标能促进提高现代远程继续教育的教学质量？它的标准是什么？如何操作？解决这些问题，必须设置一套广泛适用的指标体系。指标的设计应遵从全面性、客观性、重视学习三个原则：1. 全面性原则。指对现代远程继续教育质量进行评价时要根据系统论的观点，从整体出发，即考察教育各个部分的关联情况和综合性能，不能因为某一方面特别突出而以偏概全。对于不同的教学模块可能对学习者影响的程度不同，可设置合理的权重，以强调该模块的重要性。完整的评价标准应从三类用户（既学生、教师、管理者）的角度出发，对以下6个方面进行考虑：第一方面，网络传输：包括传输效率、学习材料的传输质量、响应与反馈的延迟；第二方面，教学：包括一门课程完整的教学内容、激发学习动机的机制、支持不同学习策略的教学活动；第三方面，交互：包括教师和学生、学生之间各种形式的同步、异步交互；第四方面，教师/学生支持：包括在线疑难解答、丰富的学习资源、系统使用指南、技术支持等；第五方面，评价：包括对学生在这门课程中的考试与作业的评价、对学习过程参与度的评价、对教师的评价、对课程系统的评价；第六方面，管理：包括学籍管理、成绩与学分管理、财务管理、课程计划管理、答疑管理等。2.客观性原则。指对事物进行量（或质）的记述，称为“事实判断”。事实判断是对事物的现状、属性与规律的客观描述，它的基本要求是它的客观性，即真实的反映事物的本来面目。“事实判断”是评价活动的基础，因此评价最基本的原则就是客观，要协调评价者之间的价值观念，最终形成对该事物客观一致的评价。3. 重视学习性原则。重视学习是基于认知心理学基础的。学习的发生是学习者积极主动建构主观学习的过程，他们是学习的主体，因而，在对远程网络教育进行评价时，唯一的出发点是一切以促进学习者有效的学习为目标。所有的学习活动和资源都要与教学密切相关，以激发学生主动的参与学习，而无关的资源和干扰性活动将是评价标准中需要否定的内容。此外在制定评价标准时，没有必要过于追求高品质的学习材料而降低网络传输速度，而应以适合教学和学习为前提。四、构建现代远程继续教育质量评价体系的基本策略现代远程继续教育的质量评价是根据教学目标，对学生的学习态度、学习能力、学习行为和学习结果进行科学的价值判断。其目的，一是对学生的学习进行诊断，为促进和改善学习支持服务提供反馈信息，为学生提高学习的能力、改进学习的策略提供帮助和指导；二是对学生学习的效果进行价值判断，总结和摸索自主学习的规律。从这一目的出发，我们开展现代远程继续教育质量评价的基本策略应当是：（一）评价要以促进学生的发展为主题评价的主题是指评价目标、评价方法、评价过程和方法等各个方面，评价主题蕴藏在评价目标、评价标准、评价过程和评价方法之中，统领着评价目标、评价标准、评价过程和评价方法。现代远程继续教育的自主学习评价把促进学生的发展作为主题，就是要求我们在开展评价的过程中，始终把促进学生的发展放在第一位，在促进学生发展的指导思想下开展评价活动，并在我们的教学和管理中得到充分的体现。促进学生的发展作为评价的主题与社会发展的需要是完全一致的。早在上个世纪，杜威在民主主义与教育一书中提出：“教育的真谛不但是使新生的一代适应当前的环境，还要养成他们继续不停地适应那向着未来而迅速发展的广大世界和日新月异的民主社会。”当今世界，社会的发展越来越依赖于人的潜力和主体性的发挥，社会变革要求人以积极主动的态度和能力参与社会的变革和实现自身的发展，我们的时代需要培养具体主动发展的人。同时，以促进学生的发展作为评价的主体，可以拉近我们与学生的距离，充分体验学生的学习生活，把评价变成学校和学生共同参与的活动；我们在评价中关注学生的发展，也可以促使学生主动关注自身的长远发展，把学校的教学目标和学生个人的学习目标有机的统一起来。（二）评价的内容应以自主学习能力为重点现代远程继续教育以学生为中心的个别化自主学习的人才培养模式，是顺应时代潮流的积极举措，其核心不是以让学生获取多少知识的为目的，而是要培养学生适应快速、不断发展社会的能力和素质，促进学生的全面发展。只有把对自主学习能力的评价作为现代远程继续教育质量评价的重点，才能有效地促进学生学习能力的提高，在学会学习上打下基础，不断发展，也只有这样，我们现代远程继续教育人才培养目标的实现，最终达到促进学生全面发展的目的。（三）评价标准要具有个性化的特点现代远程继续教育的个别化自主学习强调学生根据自身的特点，来制订学习计划、确立学习目标、选择学习方法、寻求学习工具、获取学习支持服务等，也就是说学生的自主学习没有固定的模式，而呈现出个性化的特点，因此，对于学习质量的评价，就必须适应自主学习个性化的需要来制订个性化的评价标准，根据学生的具体实际。因人而异、因时而异、因境而异进行有针对性的评价，是自主学习个别性的本质特征所决定的。同时，也只有这样，才能有效地为学生的学习提供有针对性的指导和帮助，才能对学生的学习质量作出科学的价值判断，从而激发学生的学习潜能，特别是非智力因素的潜能，促进学生的个性发展。（四）评价方式多样化现代远程继续教育学习是在师生处于准永久性分离的状态下进行的；教师对于学生的学习的状态缺乏直接的监控，因而相对于传统教育而言，现代远程继续教育学习的过程可控性较差，而要使教学目标得以实现，又必须了解和掌握学生的学习状态，从而有效地指导和判断学生的学习，促进学生学习效果的提高。这就需要对学生学习进行全过程的监控，需要运用不同的评价方式，对学生的学习全过程进行科学评估，其中包括：诊断性评价，一般是在学生入学之初进行，对学生的学习基础、知识结构、思维习惯、社会背景等进行诊断，目的是为学生开展学习提供诸如选课、学习计划制定等方面的指导和帮助；形成性评价，在学生的学习过程中进行，主要是对学生的学习态度、学习进度、学习方法和学习效果进行评价，目的是为激发学生的学习潜能、调整或修正学习方法、学习计划，提高学习效果提供反馈信息；而终结性评价则是对学生课程学习质量进行全面评价，即对学生的学习进行综合价值判断，又为改进今后的学习支持服务，改进和完善学习资源体系提供信息反馈。（五）评价主体多元化传统学习模式下，学习质量评价的主体一般是由教师根据学习成绩来衡量学生的学习效果。学生处于被动、消极的状态，没有评价的权利。这种单一体的评价，把学生变成了抽象的人，缺乏对个体特征的研究，因而评价失去了其完整性。现代远程继续教育的学习是以学生为中心的，学生是学习的主体。所以对于自主学习质量的评价要从多视角来开展，要根据现代远程继续教育的特点，将自我评价，学习小组评价和教师的评价有机地结合起来，从多方面、多角度对学生的学习进行全面、客观、科学的价值判断。同时学生成为评价主体，还能创造积极的学习氛围，给学生成功的情感体验。只有培养了学生的自我评价能力，更能促进学生主体性的形成和发展。（六）定性评价和定量评价相结合现代远程继续教育质量评价是以学习能力为重点，这与传统的学习评价也有较大的差异。传统的质量评价更侧重于学生掌握知识的数量程度，便于采用定量的方法。因此，更多地是采取定量评价方式。而对于学习评价而言，它是以学习能力为评价重点，评价的内容不仅仅包括智力因素，也包括非智力因素，因而对其的价值判断，很难用定量的方式表达出来，更多的是用语言加以描述；而语言的描述又存在着一定的模糊性，如学习能力很强，协作精神好等评价，既是明白、具体，但又是模糊、空洞。由于现代远程继续教育学习质量的评价贯穿于学生自主学习的全过程，评价的工作量是相当繁重的，如果不能实现计算机处理，是根本无法及时完成的，为了适应现代远程继续教育学习质量评价的需要，需要将模糊性语言描述进行量化处理，即利用模糊集合理论把模糊性的语言进行数字化转换，并运用模糊多级多因素综合评判方法，通过计算机进行数据处理，以提高评价数据的处理速度，更好地为现代远程继续教育教学服务。五、现代远程继续教育评价的研究思路。（一）现代远程继续教育评价方法应多样化科学化现代远程继续教育评价系统是一个复杂的系统，涉及到多方面的因素，在实际进行评价时，应综合应用现代远程继续教育评价的多种方法，定量和定性相结合，面上考察和纵深剖析相结合，“硬件”考察和“软件”考察相结合。在今后的研究中，还应特别关注现代远程继续教育评价中人为因素造成的影响，进一步研究和探讨模糊综合评价等方法在现代远程继续教育评价中的应用，随着数学技术和数学建模的发展，不断引入和探讨新的现代远程继续教育评价方法，如线性规划模型、动态规划模型、回归模型、因素分析模型、聚类分析模型、齐次马尔科夫链模型、模糊积分模型、灰色模型、模糊层次分析法等在现代远程继续教育评价中的应用等。（二）建立现代远程继续教育评价体系的诊断和预警系统现代远程继续教育院校应建立现代远程继续教育质量的诊断和预警系统，加强自然常态下的过程监控。作为基层的教育教学实施者，每一所现代远程继续教育院校都要强化以自我监控意识，建立起符合自身的质量诊断和预警系统，对教育