开发区服务外包产业环境分析与对策研究.doc

开发区服务外包产业环境分析与对策研究目前，服务外包已经显示出不可逆转的势头，在各个行业和许多国家迅速展开，服务外包正在成为全国各省市区在新一轮竞争中抢得先机的重要切入点。服务外包是现代高端服务业重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业特别是大学生就业能力强、国际化水平高等特点。服务外包产业的发展环境要求，因其自身产业需要的特点而不同。下面，笔者对服务外包产业发展环境进行分析：一、服务外包产业发展环境分析（一）人力资源供给环境 服务外包产业是高技术及知识密集型行业。从业人员学历结构中以大专以上学历为主，专业背景以计算机、通讯技术、外语为主，根据项目要求的岗前及在岗培训也占重要地位，是不可缺少的环节。因此，专业高等教育、专项培训和外语技能三个方面均很重要。服务外包产业中的软件信息技术外包的从业人员更换工作的频率大大高于其他行业。在决定员工跳槽的众多因素中，薪酬水平、所在城市生活质量、拓展职业生涯的环境等是其中的主要因素。在一个地区，只有从业人群达到一定规模后，才有可能形成互相供给、相对稳定的产业氛围，从业人员在一个区域内进行业内交流，而不是单向外流。但是，尽管服务外包产业的主要构成部分是人工及管理成本，但单纯强调低人工成本也不利于产业发展，尤其是在需求旺盛的产业上升期，劳动力供给价格弹性大，雇主要在低成本和保障供给之间做出选择。（二）政策培育环境对服务外包产业的扶持，不仅要积极制定和落实直接的扶持政策，还要与经济发展的长期目标、城市经营的内容更加密切结合起来，比如原有的制造业基础、高新技术产业、房地产业等等，进行资源的合理及时配置，以求放大产业鼓励政策效果。（三）综合商务、生活配套环境 当一个地区具有了一定的产业条件，服务外包产业形成产业集群的速度要相对快于制造业，但对相关要素的要求较高，因此，如果致力于促进服务外包产业，多种要素条件就得同时满足，否则会功亏一篑。第一，经过培训或者有工作经验的专业人才，会因为当地的产业规模过小而迅速流失到其他城市。第二，如果业内缺少具有实力的企业群，接包方会因业务规模小，认证、管理、集成、交易等综合成本高而难以为继，同时，如果达不到服务发包方所要求的技术、资质以及运作水平的要求，缺少竞争力，规模扩大、业务延伸和升级也不能实现，结果使整个行业氛围缺失，不能形成良性循环，导致发展不稳定。第三，在投资地选择上，更能体现以人为本，工作环境、教育环境、城市生活质量、生活成本等方面都是公司和从业人员选址所重点考虑的因素。（四）知识产权保护和数据安全环境 尽管每个地区的知识产权保护、数据安全环境都与国内的整体环境密切相关，但营造更好的局部环境，尽快形成与产业要求相适应的综合商务环境，如征信系统、政府保护知识产权的态度和行动、相应的政策工具、一定的公共服务等，能增强投资者的信心。（五）通讯设施环境 服务外包产业高度依赖电子通信技术方面的基础设施条件。其中，硬件环境主要包括足够容量和能够稳定运行的国际带宽网络、高速路由交换设备以及企业专线网络等等。软件环境主要指各类电子通信运营商的服务水平及内容。一般而言，网通、电信、移动、联通四大通讯服务运营商同时提供服务，基础设施供给水平快速提高，基本能够满足外包服务产业的需求。（六）地理位置、交通、对外交流环境服务外包产业并不涉及大量货物运输，但信息、资本、技术、人员的国内外交流的便捷性，以及国际间人员流动的渠道和航空交通条件是否便捷至关重要。因此，金融市场的成熟度、通航城市以及航班次数、国际化交流的环境等，都是服务外包商在选择投资地所关注的指标。二、#经济开发区服务外包产业发展环境分析#经济开发区发展服务外包产业，一方面，依托制造业的基础，正进一步加强经营中的标准化和数字化，使之与规模经济、低劳动成本和业务“集核化”融为一体，让外包服务对各类产业都展现出非常有吸引力的前景。另一方面，#开发区充分发挥“后发”优势，通过科学合理规划，积极整合资源，发展软件信息技术外包和动漫技术外包，通过具体的措施，有效推进服务外包产业发展环境建设，营造良好产业氛围。下面，笔者具体分析#开发区当前的服务外包产业发展环境：（一）人力资源供给环境#经济开发区内的江苏信息职业技术学院软件学院是国家级示范性软件职业技术学院、国家级软件紧缺技能人才培训基地、NIIT授权培训中心。目前在校生1400多人，拥有一支高水平教师队伍，教授NIIT嵌入式软件课程，承接企业定向委培和短期培训班。另外，#开发区可以依托的无锡市，现有高等院校17所，周围150公里范围内拥有100多所大学和众多国家级科研院所。目前无锡市高等院校在校生规模已超过10万人，专业涵盖计算机、软件、动漫、设计、英语、日语等。无锡市各类专业技术人才达36万名。无锡市拥有印度国家信息技术学院（NIIT）、北大青鸟、软通动力软件时讯基地等20家培训机构。（二）政策培育环境#开发区管委会认真围绕省、市有关政策、实施意见，专门制订了关于鼓励服务外包产业发展的扶持意见，开发区专门设立3000万元服务外包产业发展资金，在财税支持、人才引进和培训、出口奖励、认证推进、知识产权保护等方面给予重点支持。（三）综合商务、生活配套环境#经济开发区1992年成立，于2003年11月升格为国家级开发区，至今为止已成为江苏省内发展速度较快、基础设施完善、投资环境良好、吸引外资较多的开发区之一，已连续多年被江苏省政府评为先进开发区，2008年1月又被江苏省对外贸易经济合作厅授予“江苏省国际服务外包示范区”，多年来的良好发展基础已经打造出较好的综合商务、生活配套环境。围绕做优做美发展环境，切实加大投入力度，适度超前建设好开发区内的信息平台、国际带宽网络、高速路由交换设备以及企业专线网络等通讯设施，形成高水准的硬件支撑。同时，注重提高和完善金融市场的成熟度、知识产权保护平台建设、数据安全环境建设以及交通条件特别是增加通航城市以及航班次数，以此提高信息、资本、技术、人员的国内外交流的便捷性，提升产业相关配套建设水平。在生活配套环境方面，开发区内现有超市卖场正向Shopping Mall提升，宜家家居广场和宜家购物中心分别进入环评和核定名称阶段，集聚生活性现代服务业产业优势。（四）知识产权保护和数据安全环境近年来，#经济开发区的科技创新能力不断提升，过程伴随着保护知识产权的意识不断增强，政府保护的力度不断加强，知识产权运用平台不断完善，落实和完善各项知识产权保护措施。开发区为区内的服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用信息服务。#经济开发区将着手设立信息安全和知识产权保护中心。该中心将具备以下两项功能：一是引导企业自觉遵守知识产权保护法，维护自身以及他人的合法权益。二是接受企业的投诉。一旦接到投诉，中心将全力以赴会同工商等相关部门重拳出击，打击侵权行为，及时保障知识产权人的合法权益。鼓励服务外包企业申请CMMI/CMM、PCMM等国际认证，严厉打击各类侵权行为，切实保护发包方的知识产权和商业秘密不受侵犯。（五）通讯设施环境无锡本身拥有钻石级IDC数据中心，#开发区依托其资源也能保证较好的数据安全环境，满足服务外包产业对该项指标的需求。无锡具备国内一流的网络通信环境，#开发区通过成功引进中国电信#呼叫中心项目，更在局部进一步提高了通讯设施环境，能够较好适应服务外包产业发展需求。（六）地理位置、交通、对外交流环境#开发区位于无锡市东大门，是无锡连接上海经济圈的重要门户。以#为中心2小时车程范围内，有上海、南京、杭州等大中城市40个，人口1.5亿，是中国经济最发达、人口最密集、消费水平最高的地区。附近的无锡机场已开通香港、澳门等在内的22条航线，2008年将开通日本、韩国航线，成为一个中型枢纽国际机场。 开发区内设有京沪高速铁路无锡站点，建成后到上海约25分钟，到南京约35分钟，到北京约5小时，交通十分便捷。突出的区位优势，可以方便利用周边上海、南京、北京等城市的各种产业发展资源，加强服务外包产业在信息、资本、技术、人员方面的对外交流。三、#开发区优化服务外包产业环境对策服务外包产业的发展水平从根本上说是一个地区投资环境的重要反映，在一定程度上表现了该地区投资“软”环境的质量。服务外包产业的发展，需要有一个良好的投资环境，优化服务外包产业的投资环境，对服务外包产业的发展和整个投资环境的建设，都有积极意义。下面，笔者针对开发区服务外包产业投资环境的实际情况，提出如下优化对策：（一）进一步拓宽招商思路，创新招商措施确立以规划指导招商的思路，把招商引资与产业规划相结合，把招商引资与园区城市设计规划相结合，一方面着力于服务外包招商，另一方面着力于现代服务业招商，注重现有企业的产业延伸，注重高端、龙头型项目、服务外包项目的引进。继续积极推进朗奇软件科技与CATA（加拿大高新技术联盟）的合作事宜。落实朗奇软件科技与其签订未来三年承接其会员企业2亿美元业务总额的框架协议，推进朗奇软件科技2010年其主营业务ASP销售收入达1亿元人民币的目标。加紧跟踪浙大网新、同方威视、汉语国际化推广平台等一批服务外包项目，争取早日落地，从而尽快形成V-Park服务外包园的良好产业氛围，实现V-Park成为集办公、生活、商业为一体的社区式园区的目标。（二）进一步完善对服务外包园的规划、管理、服务吸引更多的知名服务外包企业投资落户，必须具备定位科学、布局合理的发展规划，形成集管理、服务、招商、投融资为一体的封闭管理体系。具体工作体现在以下四方面：第一，加紧对“搜客天地”的后续服务与管理工作。要充分听取入驻企业意见后，与有资质的物业管理公司积极沟通，促成有效合理的合作模式，保障电力、通信、网络、空调运行稳定，保障入驻企业的人身、财产、信息等安全，打造安全舒适的工作环境。第二，为企业提供全天候不间断稳定运行环境和知识人群的良好生存环境。按照城市设计规划，协调配置餐饮、银行、住宿、娱乐、酒店、健身、购物等各类商务生活服务设施，让园区不仅是服务外包人才们的工作场所，同时也是他们生活和精神的家园，让他们愿意工作并生活园内。第三，积极调处服务外包企业运行过程中的困难。通过走访调研、企业沙龙等方式，了解服务外包企业的需求和发展瓶颈，帮助企业把握政策扶持机会，扩大视野，共享信息资源，促成企业间上下游产业链合作，培育园区内服务外包企业做大做强。第四，继续与国际著名咨询公司IDC深入合作，结合企业需求，与招商工作进程同步，继续完善细化V-Park服务外包园内相关功能以及重点领域的规划。 （三）进一步推进骨干企业引进、落地、培育在为落户企业做好跟踪服务管理方面，本着“扶上马送一程”的精神，做好对已落户企业的跟踪服务工作，做到对客商生活上热情关心、工作上积极帮助，了解他们的需求，努力在完善载体功能性要求，促进企业间合作，落实优惠扶持政策等方面，给予企业实际的帮助与服务，坚定落户企业发展的信心。下一阶段，将以V-Park“搜客天地”为中心，重点培育其内中国电信#呼叫中心、朗奇软件科技公司等龙头企业，鼓励和协助有条件的企业申报“123”，鼓励联企网络科技、奥天软件等软件企业进行CMMI 国际认证。（四）进一步推进外包载体建设一是扩大载体面积，抓紧完善配套载体设施。抓紧#软件园、韩国佑林服务外包产业园的载体建设工作。对V-Park内的其他服务外包载体进行统筹考虑，利用自筹、引进社会资本等方式，进一步整合社会资源，建设或者改造更多国际服务外包载体，供产业发展。V-Park园区商务和生活配套建设，将结合具体企业的需要进行完善。在高标准打造主体商务办公场所的同时，高质量打造相关配套设施，满足入驻企业的发展需求，满足服务外包产业发展的硬件要求。二是提升载体质量，营造局部仿真国际化环境。努力将V-Park内服务外包载体建设成集办公、生活、商业为一体的社区式园区，局部形成适宜国际服务外包发展的仿真国际化环境。V-Park内载体都将按照国际水准建设网络通信等硬件基础设施，配套功能性办公设施以及咖啡吧、健身房、便利店等商务休闲配套设施都将配备完善。（五）进一步推进品牌园区申报和考核积极梳理汇总相关材料，做好各项对上联络工作，整合资源，做好品牌园区申报和考核工作，充分利用好品牌园区所享受的优惠政策，为园区内企业争取最大的利益，为开发区服务外包产业发展创造更好的软环境。（六）进一步加强与国检集团的全面合作目前，国际质量技术服务集聚园区内已拥有10家技术服务外包企业，其中合资外包企业3个，合作外包企业2个，覆盖了欧美日等主要发达国家和地区。该园区有明确的服务外包发展目标及可操作的推进步骤，具有较完备的发展服务外包的产业基础条件、实力雄厚的技术依托，较为丰富的知识型人力资源和良好的城市交通、通讯、人文环境以及切实可行的综合保障体系。开发区管委会与国检集团共同成立领导小组和管理办公室，该集聚园内所有企业均享受#开发区的扶持政策。为此，双方要继续强强联手，加强多方面合作，共同孵化建设这一有着鲜明产业特色，和较强示范意义的服务外包园区。#经济开发区在发展服务外包产业上有着自身的环境和特色优势，开发区将依托科学合理的规划、良好的产业发展基础、优惠的扶持政策，结合自身的特色产业集聚效应，结合其天时