浅谈行业不正之风的根源及治理.doc

浅谈行业不正之风的根源及治理当前，在一些行业和部门不正之风表现得比较突出。由于不正之风的产生具有复杂性、长期性、多样性和反复性等特点，对此，必须认清其产生的深层次原因，有针对性地加强治理。（一）行业不正之风屡禁不止的深层次原因有多方面，主要表现在以下几点。社会历史根源。我国经历了两千多年的封建统治的漫长岁月，某些封建主义的传统观念和思想意识的影响并未消失，表现在行风中，有的人一朝有了权，就千方百计捞取好处，吃拿卡要，敲诈勒索，贪污受贿，不给好处不办事。同时，伴随着改革开放的大潮，资本主义的价值观念、资产阶级利己主义思想、享乐主义的人生观逐步渗透到社会生活的各个角落，被一些人奉若神明，与“有权不用，过期作废”的处世哲学一拍即合，对行业不正之风起到了推波助澜的作用。社会经济根源。社会生产力水平不高，商品经济不够发达，市场发育尚不健全，体制改革不配套，一些行业和企业单位在经济竞争中处于垄断地位，使之得天独厚，靠山吃山，靠水吃水，以致不择手段，各显“神通”。一是社会主义市场经济条件下的分配机制和经济秩序不健全，不规范，企业缺乏自我保护意识和能力，企业为了自身的生存或换取某种优惠，不得不对政府的一些行业主管部门违心屈从，甚至“烧香”、“进贡”。二是利益驱动，收费越多，当事人和小团体得到实惠越多，有些个人不正之风的行为与单位的创收结合。三是搞建设不量力而行，超出当地财政承受能力，经费不足通过拉赞助、募捐、集资方式来解决。四是“权力经济”现象的存在产生了“权钱交易”的恶性效应。社会政治根源。一些现行政策不完善、不配套，管理工作未及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，致使那些搞不正之风的人钻了空当。在监督机制上，国家虽有监督制度和各种专门监督机构，许多行业和单位也都制定了一系列的规章制度，但有的地方执行不力，不敢管、不敢抓，监督只是搞形式，走过场，对实际问题的解决显得苍白无力。思想认识根源。有的同志认为经济工作是个硬指标，搞好了有政绩；而纠风工作是一项软任务，纠不了并不可怕。在这种思想的支配下，一些地方、部门和行业置上级要求而不顾，对本地区、本单位的行业不正之风视而不见，或见而不抓，或抓而不力，致使不正之风蔓延。（二）针对重点部门行业不正之风产生的深层次原因，必须有针对性地采取措施，加强治理。谁主管谁负责，切实负起责任。“风成于上，俗成于下。”一些不正之风屡纠不止，关键还在各级领导班子和领导干部。各级领导干部都要严于律己，一级抓一级，一级带一级，起表率作用，把纠风工作纳入部门和行业领导班子目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，责任到人。现在党风廉政建设责任制已经出台，落实责任，要严格执行责任追究，对部门和行业出现的不正之风，首先要追究领导的责任；对下属单位出现的不正之风，除追究当事人和发生问题单位领导责任外，上级分管部门的领导要负连带责任，只有这样，才能把软要求变成硬约束。着眼于教育，立足于防范。纠正行业不正之风，关键在于提高职工队伍的素质和全行业的职业道德水平。要通过有效的教育，使其自重、自省、自警、自励，筑起思想道德防线，增强遵纪守法的自觉性。大量的事实说明，加强思想政治工作，重视职业道德教育，不断提高职工队伍的素质，增强广大干部、职工遵纪守法的自觉性，是纠正行业不正之风的根本性措施。完善制度，堵塞漏洞。这是纠正行业不正之风的重要保证。要建章立制，堵塞漏洞，针对不正之风多发领域、部位和环节，建立可操作、能解决问题的制度。各部门、各行业要依据国家有关法律、法规，结合自己的具体情况，制订一套合乎本行业的科学而严明的制度与措施，严格贯彻执行。加强舆论监督，加大执法力度。纠正行业和部门不正之风，必须发挥舆论监督的威慑力。对好的典型，要给予大力表扬；对有令不行、有禁不止、性质严重、影响恶劣的反面典型，要给予曝光。当前，在一些不正之风蔓延势头没有得到有效遏制的情况下，要加大执法力度。首先，对群众反映强烈的不正之风，要突出重点，从严治理。其次，要查纠结合，对纠风工作中构成的违纪违法案件，要组织力量严肃查处，加大惩处力度。全社会动员，齐抓共管。纠正部门与行