重庆市无公害农产品发展现状及对策的探讨.doc

蚈蚈膇芅螀羄肃芄蒀螇罿芃薂羂芈节蚄螅膄莁螆羁肀莀蒆螃羆荿薈罿羂荿螁螂芀莈蒀肇膆莇薃袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒃蚂虿肅蒂蒁羅羁蒁薄螈艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇薈薀螄芆薇蚂羀膂薆袅螂膈薅薄肈肄膁蚇袁羀膁蝿肆艿膀葿衿膅腿薁肅肁芈蚃袇羇芇螆蚀芅芆蒅袆芁芅蚈蚈膇芅螀羄肃芄蒀螇罿芃薂羂芈节蚄螅膄莁螆羁肀莀蒆螃羆荿薈罿羂荿螁螂芀莈蒀肇膆莇薃袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒃蚂虿肅蒂蒁羅羁蒁薄螈艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇薈薀螄芆薇蚂羀膂薆袅螂膈薅薄肈肄膁蚇袁羀膁蝿肆艿膀葿衿膅腿薁肅肁芈蚃袇羇芇螆蚀芅芆蒅袆芁芅蚈蚈膇芅螀羄肃芄蒀螇罿芃薂羂芈节蚄螅膄莁螆羁肀莀蒆螃羆荿薈罿羂荿螁螂芀莈蒀肇膆莇薃袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒃蚂虿肅蒂蒁羅羁蒁薄螈艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇薈薀螄芆薇蚂羀膂薆袅螂膈薅薄肈肄膁蚇袁羀膁蝿肆艿膀葿衿膅腿薁肅肁芈蚃袇羇芇螆蚀芅芆蒅袆芁芅蚈蚈膇芅螀羄肃芄蒀螇罿芃薂羂芈节蚄螅膄莁螆羁肀莀蒆螃羆荿薈罿羂荿螁螂芀 重庆市无公害农产品发展现状及对策的探讨梁亚军、邬仕能重庆市丰都县畜牧局 408200摘要：无公害农产品是21世纪人们对环境、健康要求的必然，是加入世界贸易组织后，我国农产品走向世界的必由之路，是调动农民积极性，推动我国农业生产发展的重要举措。然而，我市的无公害农产品认证工作明显滞后，与全国及大多数省区有极大的差距。本文从我市无公害农产品认证现状出发，深入思考认证过程中存在的问题并提出具体的解决措施供决策者参考并以此引起我市社会各界关注。关键词：无公害农产品 现状 对策 探讨1 重庆市无公害农产品发展现状1.1 发展无公害农产品的意义无公害农产品是指经省级农业行政主管部门认证，允许使用无公害农产品标志，无污染、安全、农药和重金属均不超标的农产品及其加工产品的总称。开发无公害农产品是21世纪人们对环境、健康要求的必然，是加入世界贸易组织后，我国农产品走向世界的必由之路，是调动农民积极性，推动我国农业生产发展的重要举措。1.2 重庆市无公害农产品认证现状截止2006年3月28日，我市取得无公害农产品的企业仅为66家112个产品（详见表1）。与全国和其它省市比较，差距也很大（详见表2、表3）。表1 重庆市无公害农产品认证情况统计表类别年份合计种植业畜牧业渔业企业数合格产品数总产量（万吨）企业数合格产品数总产量（万吨）企业数合格产品数总产量（万吨）企业数合格产品数总产量（万吨）20041733121722214200541719.34625377.38681.3610260.6062006885.16552.83222.33110.002合计6611214.506425910.2110123.6913410.608表2 重庆市无公害农产品与全国对比情况类型年份企业数产品数统计时间全国重庆市全国重庆市2003 15630207102003年12月30日200462551710343332004年12月31日20052768414290712005年12月1日200612868212082006年3月28日合计118726618824112备注：重庆市农产品质量安全中心成立于2004年10月表3 重庆市无公害农产品认证与其它省市的比较类别年份重庆江苏浙江辽宁四川云南贵州企业数产品数企业数产品数企业数产品数企业数产品数企业数产品数企业数产品数企业数产品数20030073310044124590081822002004173312301575471523216426745125816625720054171382463279340255470771115910127382006882873722442766415544101669合计6611226323414140615985351051834139123737633472006年资料截止于2006年3月28日。2 存在的问题2.1 体系不配套，存在线断网破的局面在重庆市范围内仅市级有一家农产品质量安全中心，下辖区、市、县都无专门的机构开展此项工作，体现出体系不配套，严重影响了我市无公害农产品的申报步伐。2.2 政府各级涉农部门及涉农企业认识不够由于我市开展无公害农产品起步晚、行动迟，加之体系不配套，宣传泛力。政府各级涉农部门也没有充分认识到开展无公害农产品认证是21世纪人们对环境、健康要求的必然，是加入世界贸易组织后，我国农产品走向世界的必由之路，是调动农民积极性，推动我国农业生产发展的重要举措。政府组织没有充分引导企业开展此项工作，认为认证不认证完全是企业的事，是企业行为。涉农企业在这种情况下，也没有认识到无公害农产品将是企业产品进入市场的最低标准。如果市场以无公害农产品为进入市场的最低标准，我市丰富的农产品将被拒之门外，更谈不上农民增收致富。2.3 认证时间长，所需资金多目前我市涉农企业规模都不大、实力不强，而开展无公害产地及产品认证时，都需要缴纳较高的检测费，且认证时间较长，在一定程度上制约了我市无公害农产品的发展。3 采取的对策及措施3.1建立组织管理机构，推动无公害农产品认证步伐无公害农产品的认证和开发是各级政府和有关部门的社会责任，要作为为民办实事的民心工程，是“三个代表”的重要体现。由于无公害农产品的生产开发是一项综合性的社会系统工程，涉及诸多部门、诸多环节和诸多利益主体的经济利益关系和问题，生产关系的调整和机制创新，生产、加工、流通环节的监测、认证和经济利益共同体的构建、协调问题，主导产业的培育，基地建设、市场体系建设等问题，而这一切问题的解决如果没有政府的统一领导、支持和推动是不可能实现的。因此各级政府要建立相应的组织管理机构。实行分级负责制，明确各级各部门职责，做到各负其责，协调一致，推动无公害农产品认证和开发工作顺利进行。3.2建立有效的投入机制，鼓励、扶持无公害农产品的认证和开发一要加大技术开发的投入。主要用于新农药。新品种的引进筛选，病虫害的预测预报，新技术的试验研究和开发，以及示范基地的建设等。二是执法监督的投入。要配备检测仪器设备，加强执法检查和监督，提高执法的科学性和公正性。三是宣传教育和信息服务的投入。要开展广泛的技术培训和宣传，使各项标准落实到生产管理各个环节中去。同时做好市场信息、技术信息等的收集、发布和服务工作，促进无公害农产品开发。四是必要的扶持和奖励。要鼓励创名牌，开拓市场，实行产业化经营，这是取得良好经济效益的关键。对在无公害农产品开发中作出重大贡献的单位和个人要给予奖励，对企业成功申报无公害农产品的要进行适当的资金补助，以此来推动无公害农产品认证和开发工作。3.3 加快认证步伐，提高农产品的市场竞争力坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”的发展思路，加快发展进程，树立品牌形象。无公害农产品作为市场准入的基本条件，坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，依法实施标志管理，逐步推进从阶段性认证向强制性要求转变，全面实现农产品的无公害生产和安全消费。绿色食品作为安全优质精品品牌，坚持证明商标与质量认证管理并举、政府推动与市场引导并行，以满足高层次消费需求为目标，带动农产品市场竞争力全面提升。有机农产品是扩大农产品出口的有效手段，坚持以国际市场需求为导向，按照国际通行做法，逐步从产品认证向基地认证为主体的全程管理转变，立足市情，发挥农业资源优势和特色，因地制宜地发展有机农产品。 参考文献：1数据来源.中国农产品质量安全网.. 蕿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇膀蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇芃螀蝿膃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁蒂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀袂芆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂蕿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇膀蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚃膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇芃螀蝿膃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅莃袈肂膁蒂羀芈蒀蒁蚀肀莆蒀袂芆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈蒆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃葿薃羅羆蒅薂肈节莁