毕业论文：聊城市城镇化发展对策与现状研究.doc

聊城大学本科毕业论文（设计） 本科生毕业论文（设计） 题题 目：目：聊城市城聊城市城镇镇化化发发展展现现状与状与对对策研究策研究 专业专业代代码码： ： 070701 作者姓名：作者姓名： 姜会姜会营营 学学 号：号： 2009300164 单单 位：位： 环环境与境与规规划学院划学院 指指导导教教师师： ： 林英林英华华 2011 年年 5 月月 31 日日 聊城大学本科毕业论文（设计） 目目 录录 前前 言言- -1 1 聊城市城镇化发展的现状聊城市城镇化发展的现状-1 1.1 城镇化水平不断提高.1 1.2 城市环境明显改善1 1.3 城市基础设施不断完善2 1.4 住房保障措施不断完善.2 2 聊城市城镇化发展的问题聊城市城镇化发展的问题-2 2.1 城镇化发展水平低，滞后于工业化水平.2 2.2 对城镇化建设的重要性认识不够充分.3 2.3 城镇规划的前瞻性和权威性不够突出.3 2.4 城镇建设资金紧缺，基础设施建设跟不上社会发展需要.3 2.5 城镇建设与管理水平还不高.3 3 聊城市城镇化发展的对策建议聊城市城镇化发展的对策建议-3 3.1 完善城镇体系，加快城乡一体化进程.3 3.2 大力发展二三产业，夯实城镇化基础.4 3.3 提高思想认识，创新发展思路.4 3.4 高起点修编规划，提高发展质量.5 3.5 进一步提升城镇化质量.5 结结 语语- -6 参考文献参考文献-7 致致 谢谢-8 聊城大学本科毕业论文（设计） 摘摘 要要 本文分析了聊城市城镇化建设的现状及目前存在的问题，并从完善城镇体系、 大力发展二三产业、提高思想认识，创新发展思路、提升城镇化质量等方面提出 加快聊城市城镇化的对策与建议。 关键词：关键词：城镇化；城镇体系；城镇化质量；聊城市 聊城大学本科毕业论文（设计） Abstract The article analyzes the status of Liaocheng urbanization and the current problems, and it proposes the measures and advice of urbanization to speed up the Liaocheng urbanization, including improving the urban system, developing tertiary industries vigorously, enhancing understanding and technology development, improving the quality of urbanization and other aspects. Key words:urbanization；urban system；quality of urbanization；Liaocheng city 聊城大学本科毕业论文（设计） 1 聊城市城镇化发展现状与对策研究聊城市城镇化发展现状与对策研究 前前 言言 所谓城镇化是指一个国家或地区的产业和人口从分散乡村向某一特定点集 中的过程，这一特定点就是城市或城镇，在这个过程中起重要作用的是产业的 集中，相伴而生的是人口的集聚。显然，只有产业的集中才能诱导人口的转移。 从这个意义上说，城镇化也即农村人口及非农产业不断聚集于某个区域，发育 成具有城镇基本形态的社会经济单元，即城镇模不断扩大、质量不断提高的自 然历史过程。这个过程包括从事非农产业人口的增加，城镇的规模和质量不断 提高，城镇的基础设施不断完善，城镇文明的普及程度不断扩大，城乡差别、 工农差别不断缩小甚至消失1。 近年来，聊城始终把城镇化建设摆在重要的战略地位，作为加快城镇化进 程、 缩小城乡差别、 实现城乡一体化和全面建设新农村的重要举措。 1 1 聊城市城镇化发展的现状聊城市城镇化发展的现状 1.11.1 城镇化水平不断提高城镇化水平不断提高 近几年，聊城市城镇化水平不断提高。2002 年聊城市的城镇化水平为 28.1%，2006 年的城镇化率为 32.2%，2009 年达到 35.03%，2010 年，城镇化率 达到 37.5%2。近日，聊城市委、市政府对城镇化进行了战略部署，使城镇化水 平力争每年提高 2 个百分点，到 2015 年，全市城镇化率达到 50%3。 1.21.2 城市环境明显改善城市环境明显改善 2009 年聊城市区空气主要污染物可吸入颗粒物年均值比上年下降 0.001 毫 克/立方米，二氧化硫年均值下降 0.002 毫克/立方米，二氧化氮年均值下降 0.0 01 毫克/立方米。全市建立烟尘控制区 10 个，烟尘控制面积 155.80 平方公里。 我市城市道路交通噪声等效声级平均值 67.9 分贝，区域环境噪声昼间平均值 55.0 分贝；环境噪声达标区 9 个，噪声达标区面积 177.2 平方公里。新建污水处理 厂 2 座，生态市建设工作扎实推进。2009 年被省政府授予生态省建设先进市， 聊城大学本科毕业论文（设计） 2 八县（市、区）中国家级生态示范区 3 个，省级生态示范区 4 个。创模工作进展 顺利，2009 年年底通过了环境保护部组织的国家环保模范城技术评估4。 1.31.3 城市基础设施不断完善城市基础设施不断完善 近几年，聊城市的城市基础设施有了较大改善，建设了水城明珠大剧场、 人民广场、文化广场、运河文化博物馆等一批标志性工程；古城保护与改造工 程成功启动，利民路、陈口路徒骇河大桥和东昌湖风景桥桥梁顺利完成，运河 四期开发建设扎实推进，绿化提升工程有效实施，2009 年全市新增道路面积 42 万平方米，新增绿地面积 125 公顷，“江北水城”主体框架基本形成。聊城市被 评为中国优秀旅游城市和省级园林城市3。 1.41.4 住房保障措施不断完善住房保障措施不断完善 自 2006 年 11 月份起，聊城市城镇最低收入家庭廉租房管理暂行办法出 台后，城市廉租房建设正式开始。不过，截至 2010 年年底，聊城市廉租住房累 计保障 4357 户，廉租住房建设 2822 套（含棚户区解决 1070 套） ，经济适用住房 建设 3519 套，公共租赁住房制度已经正式推出并启动 3 个试点项目，启动了城 市棚户区改造项目 5 个，为低收入家庭提供了住房保障。在“十二五”期间，保 障性住房建设成为一项重点任务，聊城市须建设廉租住房 700 套，新增廉租住房 补贴 400 户，建设经济适用住房约 4923 套，建设公共租赁住房 4100 套，棚户区 改造 12250 户5。 2 2 聊城市城镇化发展的问题聊城市城镇化发展的问题 2.12.1 城镇化发展水平低，滞后于工业化水平城镇化发展水平低，滞后于工业化水平 聊城市城镇化总体水平偏低，2010 年聊城市的城镇化率为 37.5%，而山东省 的城市化平均水平为 48.3%，低于全省平均水平近 13 个百分点。而对比东部沿 海地区也有较大差异，分别比威海、青岛、烟台低 21.2、28.5、19 个百分点。 对比临沂、济宁也低 10.5、5.5 个百分点。按照世界经济发展的一般规律，城镇 化率与工业化率（工业增加值/GDP）的合理比值为 1.42.5。2009 年聊城市的 这一比率不足 0.5，还处于工业化的初级阶段，这显示出聊城市在城镇化进程中 生产要素并没有得到有效的聚集，规模经济效应并没有充分发挥6。 聊城大学本科毕业论文（设计） 3 2.22.2 对城镇化建设的重要性认识不够充分对城镇化建设的重要性认识不够充分 对于城镇化建设和新农村建设之间的关系，有些地方不加区别地把两者等同 起来，有的把两者截然对立起来，在具体工作中感到无所适从。有些地方片面地 认为城镇化建设就是单纯搞基本建设或房地产开发，一味强调要土地、 要资金， 忽略了资源的优化配置和软实力的提升；有些地方大拆大建，拼土地、 拼资源， 片面追求速度和规模。对如何发挥中心县、镇的辐射带动作用和妥善解决被撤并 镇的一系列相关问题，认识还比较模糊，思路不够清晰。 2.32.3 城镇规划的前瞻性和权威性不够突出城镇规划的前瞻性和权威性不够突出 一是缺乏科学性。有的地方立足本镇小范围内思考问题，对区域发展的整体 性和城乡发展的协调性把握不够；镇区的规划与城市总体规划以及专项规划，尤 其是土地利用和生态保护规划衔接不到位；有些被撤并镇的规划定位和发展方向 不明确。二是缺乏个性特色。虽然已形成了一批各具特色的小城镇，但总体而言， 全市城镇规划普遍存在雷同现象，个性特色不够鲜明。 三是缺乏严肃性。 有些 地方规划的随意性较大，变动比较频繁，造成不必要的浪费7。 2.42.4 城镇建设资金紧缺城镇建设资金紧缺, ,基础设施建设跟不上社会发展需要基础设施建设跟不上社会发展需要 东昌府区道路、 地下管网、 供排水、 公交等公共基础设施比较好,但是像 阳谷、冠县等地的公共基础设施较落后， 不少集镇还存在有街无镇、 有路不平、 有水不净等问题。聊城市对外开放度和辐射力带动力还不强, 基本上还依靠本 土企业和民营经济,发展速度缓慢。 2.52.5 城镇建设与管理水平还不高城镇建设与管理水平还不高 城镇管理理念、 管理办法还不适应现代化城市发展的要求, 重建设轻管理、 重地上轻地下、 重形式轻内涵, 基础设施建设标准不高, 公共服务设施不配套 等问题仍然存在。 3 3 聊城市城镇化发展的对策建议聊城市城镇化发展的对策建议 3.13.1 完善城镇体系，加快城乡一体化进程完善城镇体系，加快城乡一体化进程 东昌府区坚持以“两城一河”和东扩南展为着力点，提升城市品位；以“产 业东进、新区南扩”为支撑拉大城市框架，扩大城市规模，新建 30 余平方公里 的新城区。市中心城区以商贸、居住、休闲娱乐为着力点，加快城中村改造，实 聊城大学本科毕业论文（设计） 4 现市城区环境和品位提升；东部建设以高新技术、外向型经济为主的“经济技术 开发区”； 西部建设以能源工业、大型仓储为主的“能源仓储区”；南部以建 设行政办公、文教、体育、旅游、服务等为主的“现代新城”；北部建设以商贸、 物流服务为主的“物流产业新区”。五大区域协调发展，促进中心城区规模膨胀， 增强综合承载能力和服务功能，打造百万人口中心城区。建设以聊城市中心城区 为核心，东阿、茌平作为外延的都市区，形成联系密切、分工不同、有机统一的 城镇网络。东阿、茌平要立足优势，吸引济南都市圈的产业、人口聚集，与聊城 市城区形成三足鼎立又相互融合的、城镇人口达到 150 万人的现代城市群。临清、 高唐积极发展以运河名城和书画名城为主的旅游业提升城市经济实力，形成中等 以上城市。莘县、阳谷要通过工业化推动城镇化的路子，建设“中小卫星城”。 冠县要在积极改善城区居住环境、提升城市形象的同时，发展二三产业，积极吸 纳更多农村人口入城生活居住、生产经营。加快融入济南都市圈，充分发挥聊城 东引西拓“桥头堡”的区域优势，在职能、设施上主动接受济南市辐射，打造成 济南的西花园和卫星城3。 3.23.2 大力发展二三产业，夯实城镇化基础大力发展二三产业，夯实城镇化基础 加快发展新型工业化力推城镇化。围绕城镇体系建设, 按照传统产业新型化、 支柱产业多元化、 新兴产业特色化的要求,加大各类经济园区和开发区建设力 度,着力培育和壮大煤化工、 机床、 水泥、 新型建材、 农副产品加工等八大 产业集群, 通过新型工业化发展,形成一批特色城镇。繁荣发展服务业提升城镇 化水平。众所周知，服务业是城市经济的核心产业, 也是城镇化进程的重要标志。 首先, 大力发展文化旅游业。按照“江北水城，运河古都”的建设理念，整合旅 游资源， 高标准规划建设运河古城核心景区, 配套建设游客接待中心、 休闲度 假公园等项目, 打造江北文化旅游和休闲度假目的地城市。同时，大力发展生产 性服务业和物流业。积极发展金融、 保险、 法律、 会计、 运输、 通信、 广 告等服务业,服务生产的能力显著增强,促进专业镇的快速发展。以聊城、莘县、 临清、东阿等为节点, 统筹规划建设一批大宗货物物流园区, 集中发展煤炭、 建材、 化工等物流企业, 壮大现代物流业规模8。 3.33.3 提高思想认识，创新发展思路提高思想认识，创新发展思路 城镇化是统筹城乡发展的重要纽带和载体，城镇化建设是推进城乡一体化进 程的战略之举和必由之路，聊城市城镇化必须站在高的起点，提高思想认识，创 聊城大学本科毕业论文（设计） 5 新发展理念。通过优化整合资源，集聚各类生产要素，集约合理布局城镇，有利 于形成对农村的巨大辐射带动作用，推动现代农业、 第二、 三产业等关联产业 产生集聚效应与乘数效应，推动城乡经济实现新的跨越。据专家测算，大城市安 排一个农村劳动力，生产方面投资需要 1.5 万元，而小城镇的投资成本仅为 0.4 万元9，故此，城镇化建设不仅是一条农民就地就近创业就业的有效途径，而且 更有利于城乡资源的合理配置与有效利用。 3.43.4 高起点修编规划，提高发展质量高起点修编规划，提高发展质量 抓住新一轮聊城市总体规划修编和土地利用规划调整的有利时机，高起点审 视修订新农村发展规划，开展以县域为单位的镇村规划调整修编工作，以新理念 引导各城镇从当地实际出发完善城镇规划，推进城镇梯度延伸和各具特色的发展。 同时，做好重点中心镇的规划建设，中心镇的发展重点是产业集聚区、 商贸集 聚区、 人口集聚区、 税收集聚区和 “三农” 带动区。各中心镇要进一步根据 自身特色，例如阳谷则要突出景阳冈、狮子楼特色，东阿则围绕东阿阿胶的产业 链条合理布局和调整生产、 生活、 生态空间，优化配置基础设施和公共设施， 着力提高城镇在发展经济、 吸纳人口、 扩大就业、 公共服务等方面的综合承 载能力和集聚效应。另外，还要加强对被撤并镇建设管理的规划引导，充分利用 原有资源实现功能转型。坚持规划的严肃性和长效性。聊城市城镇建设要与新农 村建设有机结合，对已建成的大规模农民居住区可增建配套设施，使之就地城镇 化，成为小城镇中的新型社区，切实保证农民利益和集体资产不受损失。 3.53.5 进一步提升城镇化质量进一步提升城镇化质量 3.5.1 提升城市公共服务水平 城镇化水平提高的同时，还要不断完善城镇基础设施建设，提升城市提供 公共服务的能力。尤其是要以“三年大变样” 为契机，在城区改造过程中尤其 注重与居民衣、 食、 住、 行相关基础设施的改造，包括火车站、 汽车站、 立交桥、 公交站、 停车场等交通设施的改造和建设；供水、供电、 供热、 供 气等关系居民基本生活设施的完善和维护；垃圾站、 污水处理站、 城市绿化等 城市环境的改善；商场、 超市、 购物中心、 中心商务区等便民场所的建设； 文化馆、 科技馆、 美术馆、 体育馆等关系居民精神素质提升的设施建设，等 等10。 聊城大学本科毕业论文（设计） 6 3.5.2 改善城市居民居住环境 城市居住环境的建设需要因地制宜，本着 “江北水城” 、 “运河古都” 的 建设理念，建设人工环境与自然环境两相宜的现代城市，将水资源作为城市建设 的一个特色和内容。临清等其他城市可以通过护城河、民心河疏通改造工程，强 化城市的临水生态功能；其次，改造主城区与周边地区的交通主干道，扩展城市 发展空间，通过便利的交通扩展城市规模，同时降低城区承载力；再次，加大城 市绿带建设，在全民间倡导绿色生态的理念。在政府主导下，积极引导企业及其 他社会组织参与到城市绿化和建设中来，打造碧水蓝天的新型现代化城市11。 3.5.3 突出城市的文化特色建设 聊城的很多县市拥有着悠久的历史传统和深厚的文化底蕴，现代城市的建 设并非对传统的完全摒弃，相反，在现代化城市设施不断完善的同时，更需要保 留城市本色和文化气息。 如阳谷作为历史悠久的文化古城，在建设过程中，就 需要保留和突出这一特色，东阿新型城市则更需突出现代化的气息，临清等城市 可以定位在旧城改造。 结结 语语 本文对聊城市城镇化现状、存在的问题进行了调查研究与分析，提出了聊 城市城镇化发展的对策建议。城镇化是衡量现代化过程的重要标志，我们要根据 聊城市的现状，用科学发展观来统领城镇化建设，推动聊城市的现代化、生态化 和农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平。 聊城大学本科毕业论文（设计） 7 参参考文献考文献 1 徐学强,周一星,宁越 敏.城市地理学M.北京:高等教育出版社,2009: 54-55 2 2009 年聊城市经济运行情况分析及 2010 年展望.山东统计信息网.2010.2.4 3 聊城：强力推动新型城镇化