中山市建设局年上半年工作总结.doc

工作总结、述职报告、申报文本、申请文书、可行性报告等精品文档尽在/smsp1982；/smsp1982。中山市建设局2002年上半年工作总结暨下半年工作计划2002年上半年，建设系统的工作以“三个代表”为指导思想，以市委市政府提出的“三个进一步提高”为奋斗目标，全局上下团结一致，努力拼搏，以服务经济为中心，进一步提高公务员队伍思想作风建设和服务水平，继续加大力度规范建筑市场，积极开展城市基础设施建设工作，完善房地产市场和燃气市场管理，大力提高城乡建设管理水平，利用信息手段提高办事效率和依法行政水平等，建设管理工作水平得到提高。一、以抓好审批制度改革为突破口，拓展信息管理范围，提高机关办事效率按照市政府深化行政审批制度改革精神的要求，我局以“三个代表”思想为指导，以加强作风建设、转变政府职能为重点，树立改革、责任和大局意识，继续推进审批制度改革向纵深方向发展。今年上半年，我局在去年把审批事项从83项精减到30项的基础上，再精减9项，只保留21项审批事项。在精减的9项中，将7项移交给了行业协会，真正做到了政府不该管的事由行业协会自己去管理，受到了企业的一致好评。同时，为了适应市场经济的规则和加入世贸的要求，今年上半年，我局对1990年至2001年发布的政策措施进行了全面的清理，清理了不适应形势发展的政策措施34项。通过改革审批制度和清理政策措施，我局规范了审批程序，减少了审批环节，提高了办事效率，适应了新形势的发展变化。今年16月，我局窗口共接件2540件，已完成2028件，规定时间内完成率100%。我局在提高办事效率上还大胆利用信息技术，通过建设信息网络和信息应用系统，提高城市建设动态管理水平，加强了信息的统计和收集工作，提高了办事透明度，方便了基层和群众办事。今年上半年，我局开始在建设信息网上发布招投标信息和建筑业企业资质信息，极大地方便了企业和群众查询；开发了建设局办公自动化系统，对内部各业务进行计算机管理，部分实现了无纸化办公，方便了数据的统计和资料的查询；通过中山市建设系统信息管理系统，实现了与各镇建委的联网，方便我局全面掌握各镇工程管理情况。二、以抓好建筑市场管理为中心，继续开展整顿和规范建筑市场工作今年上半年，我局在抓好建筑业管理方面做的工作主要有：一是严格执行国家基本建设程序，全面推行建筑工程总承包制，把好建筑工程的监督管理关。16月，中心城区受理施工许可138宗，建筑面积148.85万平方米，工程造价11.72亿元；验收工程412个，建筑面积125.57万平方米，其中优良工程107个，优良面积46.87万平方米，优良率37.32%；新受理安监和续监工程666个，其中城区工程项目的安全文明合格率86%，优良率30.3%，镇区工程项目安全文明合格率80%，优良率20%；散装水泥供应量12.81万吨，使用量30.46万吨，分别完成省下达年计划的56%和60%。二是加强建筑业管理，连续下发三份建筑业管理文件，对建筑业企业划分信誉等级、双优样板工程挂牌公示、市外建筑业企业建档管理等方面都作了具体的规定，以加强对市内外建筑业企业和施工现场的管理。三是以服务基层为宗旨，严格企业管理，协助企业做好资质重新就位工作，引导建筑企业走规模经营、专业经营之路，提倡企业根据自身实力组建总承包公司、专业公司或劳务公司，从而提升企业的综合竞争力。今年上半年，我局共初审32家申报一、二级资质的施工企业并报省建设厅，审批三级施工企业资质83家。四是加强施工企业项目经理管理，提高建设项目管理水平。为了高质量、高水平、高效益地搞好工程建设，我局认真贯彻省建设厅广东省建筑施工企业项目经理资质管理实施细则，上半年我局共处理市内外项目经理申报537项。五是把好企业进出关，有秩序地开放建筑市场，既引导本市企业走出去，又引进了不少技术资质等级高、业绩良好的市外施工企业和监理企业到我市开拓市场。根据建设部及省建设厅的工作部署，今年仍是开展整顿和规范建筑市场的重点年，我局按照有关要求，制定了我市2002年进一步整顿和规范建筑市场秩序的实施方案、整治范围及整治重点，并召开全市性的大会进行动员和部署，要求各镇区和各施工单位在6月份前进行自查自纠，而我局则在67月份组织抽查，目前，抽查工作正在进行。今年16月，在市交易中心登记的工程项目有412项，建筑面积304.3万平方米，工程造价25.18亿元，其中镇区登记项目192项，比去年同期增长近1倍；交易中心发布工程信息366项，发布招标信息63项，中标信息46项，为25个公开招标项目进行了摇珠抽签；开展招投标231项，其中公开招标198项，公开招标率为99.13%，邀请招标2项，邀请招标率0.87%，新开工工程的应招标率为100%，应公开招标工程招标率为100%。在开展整顿和规范建筑市场的同时，我局还按照国家、省、市安全生产工作的安排，制定了中山市建设局安全生产工作计划和中山市建设局防范特大安全事故应急预案，并根据建设系统安全生产的特点，在上半年组织了3次全市性安全生产大检查，并在5月份开展了安全生产月系列活动，对检查中发现的安全生产问题一一要求整改。三、以认真抓好政府工程为重点，提高城市建设水平今年，市政府继续加大城市基础性领域投资力度，全年将投入8个亿的资金启动、续建多项基础设施。我局作为全市城市建设计划的主要编制者、实施者和监督者，按照城市建设要与经济发展、提高城市品位、环境保护以及旧城改造相结合的原则，制定了今年的城建计划。今年重点的城市建设项目有：市文化艺术中心、市党校、外环路、长江水上乐园、蒂峰山垃圾填埋场、珍家山污水处理厂首期工程、中嘉污水处理厂二期工程、若干个污水收集系统、泵站建设、若干个城市入口绿带、光明路改造，人民大桥重建、市中医院旧门诊部重建等。上半年工作的进度情况：长江水上乐园已完成设计方案，正在做下一步工作计划；市党校工程正在进行施工，并已完成总工程量的50%；中心组团垃圾处理基地设计方案和施工方案都已完成，现已进入施工；珍家山污水处理厂已委托设计；光明桥建设工程已全部完成并通车；105国道博爱立交桥已完工并通车；人民大桥重建设计方案已定稿，拆桥方案已招投标；外环路东段已开始施工，西段的设计方案正在调整；桂南路设计方案已完成，正在进行施工招投标；中山一路等路段改造已基本完成。在城市公用事业管理方面，我局继续做好公用事业的日常维护管理工作。做好2.5万盏路灯的维护工作，月检测亮灯率和完好率均达到99%以上；维修人行道面积1万多平方米；改造了中山一路和19条街道；完成了对城区主干线的路面标线翻新工程和一批交通标志设施；翻新了城区99个消防栓，新建了28个消防栓；完成了兴中北绿带等11项绿化工程，新接管绿化9.5万平方米；清扫道路378.5万平方米，清运垃圾屋394间，管理公厕85座，转运站6座；做好了环卫设施的配套完善工作等。四、抓好房地产市场和燃气市场管理为了适应中国入世的要求，我局取消了实施10年的房地产单项开发资质证书，采取“房地产开发项目手册”备案制，简化了办事程序和审批环节，缩短了办事时间，方便了企业和群众。同时，在其他房地产项目的审批程序上，我局也对审批所需资料进行逐项核对，简化审批资料，规范管理行为，受到了企业的好评。今年16月，共办理商品房预售许可证59宗，预售面积62.5万平方米，协助地方财政收取土地开发基金1875万元；审核办理房地产企业单项经营证书29宗，批准单项开发面积30.2万平方米；审查办理房地产开发项目手册备案75宗；审查核发房地产开发企业资质换证43宗；审查办理房地产开发企业年审62宗；批准成立房地产开发企业18家；新成立物业管理公司14家，管理面积36.89万平方米，增加管理小区（大厦、工业区）14个，管理面积32.87万平方米；进行房屋安全鉴定104宗，建筑面积9.57万平方米。在抓好对新开发项目审批的同时，我局还注意处理好房地产开发的历史遗留问题，使这类的投诉上访事件显著回落。如我局处理的全省有名的金手指大商都问题楼盘，这是境内外业主投诉最多的问题楼盘之一，我局为了解决这一老大难问题，局长亲自指挥，业务科室的人员多次下到基层，既帮助开发商解决问题，又做好业主的说服工作，终于使困扰了8年的问题楼盘可在今年下半年得到解决；又如我局帮助上海城小区解决了办理房产证的问题，使190多户业主领到了房产证，而不再去上访。为了搞好对燃气市场的管理工作，我局一是继续做好燃气企业和销售点的资质审查和行业管理工作，截止6月底，共对120多个燃气销售点和11个燃气企业的资质进行了年审，进一步加强对我市燃气市场的管理力度；二是狠抓燃气安全管理工作，制订了中山市特大燃气安全事故预案和中山燃气经营企业安全生产管理计划，组织成立了中山市燃气重大安全事故抢险救灾队伍，坚持了每季度一次对气库和销售点进行安全大检查和节假日进行例行检查，开展了清理整顿使用轻燃等非法燃气的监管工作，继续推行燃气从业人员着装持证上岗和钢瓶加注封口标识两项管理制度等；三是积极发挥协会作用，做好行规管理工作。指导协会开展燃气行业从业人员的培训工作，开展各项调查工作，推行中山燃气经营企业公司守则、燃气销售点守则和收瓶送气工守则等，遏止个别燃气企业给无证经营者提供气源、充装过期瓶、不按规定重量充装的现象等。五、着力提高城乡建设水平，抓好经营城市专题调研工作今年是我市深入开展“小城镇、大战略”工作的一年。我局在省建设厅的指导和要求下，认真做好中心镇的核准和上报工作，深入到有关镇区调研，掌握第一手社会经济发展和建设水平概况的数据；草拟了关于确立中心镇的报告，并布置和审核了有关广东省中心镇核准表等工作任务。今年5月，省政府公告全省确立的中心镇，我市的小榄镇、三乡镇、沙溪镇成为我市第一批中心镇。中心镇的确立为我市今后更深入地开展“小城镇、大战略”工作奠定了基础。在指导村镇建设方面，我们一是认真指导镇区的工业园区的建设，指导他们建设标准厂房、厂房联建等形式，统一配套建设基础设施，提供社会化服务等，抓好工程质量使他们工业园区的建设水平有所提高；二是布置和指导城区和各镇继续开展城镇规划建设“南粤杯”、“岭南杯”中期达标活动，调整了达标领导小组，制定了达标工作计划，各镇也相应成了领导组和制定了工作计划；三是召开全市村镇建设工作现场会，会上总结了近年来全市村镇建设的工作经验，古镇、沙溪等镇介绍了近年来狠抓村镇建设，形成了新的镇中心区，大大改善了村镇的建设面貌的好经验，布置了今后的工作计划。按照市委、市政府的要求，今年我局的重点调研课题是如何经营城市，局领导十分重视该项调研，亲自参与调研计划的制定和实施。成立了课题组，制定了课题调研计划，并和市委政策研究室的同志一道对江苏省部分城市经营城市的经验进行了考察，目前正在对本市和其它城市的情况进行全面调查，为探索城市管理新途径搜集掌握了第一手材料，向市领导提出经营城市的调查报告。六、建立施工图审查制度，搞好勘察设计行业的管理工作为提高设计质量，把好工程开展的源头，我局按照国家和省的要求，决定在基本建设程序中新增加施工图设计文件审查制度。经市政府同意，施工图设计文件审查实施细则从今年3月15日起正式实施。在实施细则通过之前，我局做了大量的前期工作，组织各镇区建委主任、施工招投标、施工报建的负责人、各勘察、设计、监理单位负责人、建设单位负责人等，举办宣传贯彻实施细则的学习班，还通过电视、报纸等新闻媒介进行宣传。经过周密的筹备，中山市施工图设计文件审查中心有限公司于3月22日正式挂牌运作，至此，建设工程施工图审查制度在我市正式建立，截止6月底，审图中心已接受施工图审查16项，发出审查合格批准书6项。建立工程施工图审查制有效地把好了工程质量第一道关，并对设计市场存在的良莠不齐的现象起到了一定的整顿和规范作用。今年设计二院的体制改革工作是理顺和规范设计市场的一个重要组成部分，由于设计二院由院本部和12个村镇设计室组成，转制工作牵涉到各镇建委、镇设计室与二院本部的收益及管理方式等问题，难度较大，而二院转制成功与否将很大程度上影响对村镇设计市场的规范力度。为了保证二院顺利转制，我局组织人员多次到各镇建委了解情况，征求意见，组织他们研究讨论转制方案，目前二院的转制工作逐渐理顺，并进入尾声。七、依法行政，抓好党风廉政建设针对镇区建设管理工作相对薄弱的现状，我局决定提高镇区依法行政力度。但由于我市建设市场广大，建设局作为全市唯一可以行使建设执法权的政府部门，由于人员短缺，不可能将执法工作覆盖到每一个村镇。今年4月，我局在去年对小榄等5镇区进行委托执法的基础上，对全市19个镇和开发区全面进行委托执法，由局长与各镇区建委主任签订了行政执法委托书，在委托的权限范围内，各镇区建委可组织参加过执法培训、有广东省行政执法证的人员进行执法，这不但加大了对镇区建设市场的执法力度，还有效地调动了镇区建委执法的积极性，有力地推动村镇建设市场走向规范化管理。同时，我局还注意加强对公务员队伍的管理，今年5月举办了机关、事业单位全体干部职工及下属单位领导廉政建设学习班，学习班邀请了市法制局和市纪委的领导上课，并由局长与局机关事业单位各科室及下属单位一把手签订了党风廉政建设责任书，各科室领导再与本科室人员签订责任书，从而拉开建立党风廉政建设责任制的序幕。同时，我局还对去年制定的提合理化建议活动进行公开表彰和奖励，调动了广大公务员的工作积极性。上半年，我局下属的市政、环卫、园林3家事业单位的转制工作也有条不紊地开展，转制方案已公布并实施。八、2002年下半年工作要点（一）继续抓好政府重点工程的筹备和建设工作。一是加快一批在建工程的收尾工作，争取年底完工，如东明北路、长江北路的建设工作等；二是一批重点工程要进入建设阶段，如长江水上乐园的建设、中心组团垃圾处理基地的建设、珍家山污水处理厂的建设、人民大桥的拆迁和重建、外环路的建设、桂南路的建设；三是新增一批重点工程项目的开发建设，如紫马岭南片区的市政设施建设，政府第二办公区的改造建设，市文化艺术中心的建设，兴建体育广场等；四是抓好一批公园、道路的改造工作，如逸仙湖公园、西山公园等几个老公园的改造，发疯涌、岐关西路改造，中山一路等路段的改造等；五是加强城区绿地的新建和改造，如要在老安山片区（人民大桥一河两岸）、光明路湖滨路片、沙溪富华道片、博爱路片等新建、改建绿地、绿化，形成如城东绿廊的绿化带；六是继续在城市灯饰建设、改造方面加大投入。要在建设中大胆运用新科技和先进的管理手段，保质、保量、按时完成市政府交代的建设任务。（二）巩固今年上半年审批制度改革成果，继续改善机关服务条件和服务水平，工作重心向下移。各科室、部门要多下镇区、工地解决问题，务求掌握镇区建设管理的动态和企业经营动态；各行业协会要做好调查研究工作，加快制定企业行规，引导企业、市场的运作；机关各部门要继续精简办事程序，能够下放给协会、中介机构管理的要坚决下放、尽早下放，使业务科室的主要精力能够放在调查研究，引导行业发展，监督管理市场上来；加强对下放镇区的职能进行监督检查，如对委托执法后的情况进行检查，各业务科室要研究写出委托执法后存在的问题，提高管理效率。（三）开展对全市有形建设市场的大检查工作。建立企业信誉档案跟踪制度、企业资金担保制度等，提高办事透明度，管理好建筑业市场的各个环节，使市场形成互相监督的力度；今年下半年要在镇区自查的基础上，组织抽查工作；要严肃处理和曝光一批违规典型，为我市的建设市场规范发展保驾护航；会同监察局对专业部门及各镇区的招投标工作进行定期检查；筹备召开建筑工程质量、安全生产和文明施工现场会，继续推动质量创优及安全生产文明施工创双优工作；做好燃气市场的专项整治工作，尽快制定燃气规划，以指导全市燃气市场建设工作。（四）认真落实上半年召开的村镇建设工作会议精神，按照会议的部署，制定中心城区创建“南粤杯”中期目标达标活动的具体措施，督促各镇制定“岭南杯”的具体措施；研究制定对镇区工业园区、住宅小区（含农