某市培育社区社会组织、提升社区居民自治经验总结.doc

某市培育社区社会组织、提升社区居民自治经验总结XX市推行以“撤街道并社区、强化社区服务职能”改革后，城区社区数量由改革前的153个合并调整为110个，平均户数由1000多户调整为2000多户，社区事务随之成倍增加。为了进一步深化社区体制改革，促进社区服务由“管理型”向“自治型”转变，XX市大力培育和发展社区社会组织，将社区社会组织打造成为一支构建和谐幸福社区的重要力量。截止2013年3月，全市共有各类社区社会组织1283个，平均每个社区拥有社区社会组织10个以上，初步建立了志愿服务类、公益慈善类、文体活动类、兴趣爱好类等门类齐全、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。我们的主要做法是： 一、政府主导推动，出台扶持政策。 为了给社区社会组织提供良好的发展环境，XX市先后出台了关于加强社区民间组织培育管理的意见和关于进一步加强社区社会组织培育发展和规范管理工作的通知，加强了社区社会组织的培育发展和规范管理，落实了多项扶持政策。同时，为了快速积累相关工作经验，XX市选择在XX港区进行培育和发展社区社会组织工作的试点，允许XX港区先行先试，开拓性的进行管理机制创新，至今已经取得良好的社会效果。 （一）公共财政支持。建立社区社会组织资助、奖励机制。我们协调财政部门设立100万元/年的公共财政支持社区社会组织的专项预算，将政府购买社区社会组织的各项服务作为制度性的支出，并逐年列入年度预算；民政部门协调各相关部门，建立了一套社区社会组织建设评估考评体系，对于开展活动积极、社会效益明显的优秀社区社会组织进行5000-10000元的资金奖励。 （二）人力和物力支持。利用社区体制改革和规范建设“两委三站”（社区党组织、居委会，社区公共服务站、群众工作站和社区社会组织工作站）的机会，重新清理整合了各级单位在社区层面设置的工作站、办公窗口、专干专员，使其分门别类的进入“三站”，并最大限度的将这些人力物力资源向社区社会组织提供，鼓励有条件的社区以免租金、低租金或共同使用的形式为社区社会组织的组建、运行提供基本条件，降低其运行成本。 （三）创新运作机制。建立健全各级政府购买服务机制，按照权随责走、费随事转的原则，通过奖励、补贴或委托管理的方式，向社区社会组织购买服务；鼓励社区社会组织结合本社区居民的实际需求，开展个性化服务项目，并通过优质服务项目选拔活动，激发社区社会组织的创造性和积极性。 （四）提供专业化服务。各级民政部门通过举办业务培训、知识讲座、信息咨询等活动推进社区社会组织健康快速发展，并定期举行交流展示活动为社区社会组织提供互相学习交流的平台。 二、着力整合资源，完善培育机制 针对现阶段社区社会组织起步难、维持难、发展难的现实情况，XX市在社区层面建立了社会组织工作站专门负责培育、发展社区社会组织，并且整合各方面资源为社区社会组织提供便利。 （一）建立社区社会组织工作站，为培育社区社会组织创造条件。社区社会组织在社区建设中发挥着越来越重要的作用，所以在本次社区体制改革过程中，在搭建新的社区组织架构时，我们在每个社区均设立了“社区社会组织工作站”，并赋予工作站以培育和发展社区社会组织和各类志愿者组织，联系辖区企事业单位，配合辖区单位开展各类活动并争取各类支持的职权。自“两委三站”体制运行以来，XX市已涌现出湖滨路社区计生协会、箭楼下社区森林防火志愿者协会等由社区居民与共建单位共同建立、共同培育、共同发展的社区社会组织。 （二）主动承接政府职能，探索社会组织运作新模式。在铁山区先行先试并取得良好的效果之后，我们在全市范围内推广了“助老服务、爱心储蓄”的做法，在全市所有社区均建立了“助老服务志愿者协会(队)”，将政府主导负责的养老服务利用社区社会组织承接下来，采取“积累时间，以服务换服务”的新模式，突破以往制约社区社会组织发展的资金、场地、人员的问题，取得了良好的效果。XX港区覆盆山社区通过居民调解组织及时化解社区内的各种矛盾，将各种不稳定因素化解在源头，使得该社区的维稳压力大大缓解。我们结合实际情况，引导部分维稳压力较大的社区仿照覆盆山社区建立了居民调解协会，经过一段时间的运行，各个社区的维稳压力都明显下降，为各级政府节约了大量维稳资源。 （三）发挥社区社会组织工作站平台作用，促进社会组织健康发展。通过社区社会组织工作站对辖区各类社会资源进行调查摸底，完成辖区居民公共服务需求调查。建立社区、辖区单位的协调机制，收集各类服务需求，协调社会组织开展服务；建立社会组织工作人才库，重点做好社会组织人才培养。例如，针对养老服务、家庭陪护、托老托幼等类型的服务人才缺口较大的情况，我市的部分社区利用社区社会组织工作站与辖区内的医院、学校、幼儿园取得联系，采取开办免费学习班培训志愿者，组织相关专业的工作人员提供志愿服务的形式，培养了一批专业素质高、服务意识强的志愿者队伍，得到了居民的一致好评。 三、对接社区服务，健全居民自治 通过各项政策的落实和机制的创新，XX市的社区社会组织的发展取得了长足进步，我们可喜的看到随着社区社会组织的成长和壮大，不仅为居民提供了更加丰富更加高质量的社区服务，还带来了居民自治意识和精神风貌的提高。 （一）社区社会组织的发展促进了社区服务的发展。通过社区社会组织培育中介、物业家政、养老助残等专业服务组织和各种文娱团体等文化组织，推动社区服务社会化和市场化，补充完善社区服务功能，丰富社区服务内容，促进了社区服务的发展。 （二）社区社会组织增强了居民的自治意识，激发了居民参与社区建设的热情。通过引导建立各类型社区社会组织，将原来聚集在社区两委的事务分散开来，并鼓励社区居民积极参与各类社区社会组织，将原来的“被动管理型”社区管理，变为“主动参与型”社区服务，将社区居民共同关心的事情由各类社区社会组织来组织商讨办理，努力照顾每个社区居民的意愿和利益。通过这样的做法，使得居民们参与社区建设的热情空前高涨，居