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工程招投标与合同管理,建 筑 市 场,第一章 建 筑 市 场,1.1建筑市场概述 1.2建筑市场的主体与客体 1.3建筑市场的资质管理 1.4建设工程交易中心,第一节建筑市场概述,一、建筑市场的概念及特点 1.概念： 建筑市场是指以建筑工程承发包交易活动为 主要内容的市场，也称为建设市场。,2. 分类,包括有形建筑市场和无形建筑市场。,一般指有形建筑市场，并有固定的交易场所。,狭义建筑市场：,广义建筑市场：,包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素的市场，以及包括依靠广告、通讯、中介机构或经纪人等为工程建设提供专业服务的有关组织体系，另外还包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。广义的建筑市场是工程建设生产和交易的总和。,广义建筑市场：,建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程，生产活动和交易活动交织在一起。,3.特点：,目前我国基本形成以发包方、承包方和中介服务方为市场主体，以建筑产品和建筑生产过程为市场客体，以招投标为主要交易形式的市场竞争机制，以资质管理为主要内容的市场监督管理手段。,4.我国建筑市场特色：,二、我国工程建设程序,工程建设前期阶段 决策分析,投资意向,投资机会分析,可行性研究（包括初步可行性研究）,项目建议书,审批立项,二、我国工程建设程序,工程建设 准备阶段,规 划,获取土地使用权,工程发包与承包,拆 迁,报 建,二、我国工程建设程序,工程建设 实施阶段,勘 察 设 计,设计文件审批,生产准备,施工准备,工程施工,二、我国工程建设程序,工程验收与保修阶段,竣工验收,工程保修,投资后评价,生产运营,终结阶段,三、政府对建筑市场的管理范围和内容,制定建筑法律、法规 制定建筑规范与标准对承包商、专业人员的资质管理 安全和质量管理 行业资料统计 公共工程管理 国际合作和开拓国际市场,第二节 建筑市场的体和客体,第二节 建筑市场的主体和客体,客体：一般指建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品，如不同阶段的生产成果和交易内容的各种形态的建筑产品、工程设施与设备、构配件以及图纸、报告等。,主体：参与建筑生产交易过程的各方既构成建筑市场的主体，包括业主、承包商和工程咨询服务机构。,一、建筑市场的主体,业主 承包商 中介咨询服务机构,1、业主,1）概念： 指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。,2）项目法人责任制：又称业主责任制，是我国市场 经济体制条件下，根据我国公有制部门占主体的情况，为了建立投资责任约束机制、规范项目法人行为提出的，由项目法人对项目建设全过程负责管理，主要包括进度控制、质量控制、投资控制、合同管理和组织协调等内容。,1、业主,3）项目业主的产生： 业主即原企业或单位 业主是联合投资董事会 业主是各类开发公司,1、业主,4）项目业主的主要职能： 建设项目可行性研究与决策 建设项目的资金筹措与管理 建设项目的招标与合同管理 建设项目的施工与质量管理 建设项目的竣工验收和试运行 建设项目的统计及文档管理,1、业主,2、承包商,1）概念： 指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员，并取得建设资质证书和营业执照，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。,2）承包商应具备的条件： 有符合国家规定的注册资本 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的 专业技术人员 有从事相应建筑活动所应有的技术装备,2、承包商,3） 承包商的实力 技术方面的实力 经济方面的实力 管理方面的实力 信誉方面的实力,2、承包商,概念：工程咨询服务机构是指具有一定注册资金和工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。,3、工程咨询服务机构,3、工程咨询服务机构,工程咨询服务机构包括勘察设计、工程造价（测量）、工程管理、招标代理、工程监理等多中业务。国际上称为咨询公司。,工程咨询服务机构的风险：,1）来自业主的风险： 业主提出过分要求、 可行性研究缺乏严肃性、 业主盲目干预,2）来自承包商的风险 承包商缺乏职业道德 承包商素质太差 承包商投标不诚实,工程咨询服务机构的风险：,3）来自职业责任的风险 设计错误或不完善 投资概算和预算不准 自身能力和水平不适应,工程咨询服务机构的风险：,二、建筑市场的客体,建筑市场的客体一般指建筑产品，既包括有形建筑产品，也包括无形产品，在不同的生产交易阶段表现为不同的形态。如咨询报告、咨询意见、设计方案、施工图纸、勘察报告、混凝土构件、房构筑物等,（1）建筑生产和交易的统一性 （2）建筑产品的单件性 （3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对 独立性 （4）建筑生产的不可逆性 （5）建筑产品的社会性,1、建筑产品的特点,2、建筑产品的商品属性,计划经济下建筑产品价格由国家规定，抹杀了建筑产品的商品属性。 改革开放建筑企业成为独立的生产单位，建设投资由国家拨款改为多种渠道筹措，市场竞争代替行政分配任务，建筑产品价格也由市场形成。,第三节我国 建筑市场的资质管理,第三节我国建筑市场的资质管理,对从业企业的资质管理,对专业人员的资质管理,资质管理：,对从业企业的资质管理,第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。,建筑法规定,第十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。,对专业人员的资质管理,建筑法规定,1、承包商资质（施工企业）管理 2、 工程咨询单位资质管理,一、从业企业资质管理,1、承包商资质（施工企业）管理,建筑业企业资质管理规定,第五条 建筑业企业资质分,施工总承包,专业承包,劳务分包,三个序列。,施工总承包企业资质等级标准 (2001-3-8) 一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 （特级、一级、二级、三级） 二、公路工程施工总承包企业资质等级标准 三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准 四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准 五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准 六、电力工程施工总承包企业资质等级标准 七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准 八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准 九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准 十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准 十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准 十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准,建筑业劳务分包企业资质标准 （2001-3-8） 一、木工作业分包企业资质标准（1、2级） 二、砌筑作业分包企业资质标准（1、2级） 三、抹灰作业分包企业资质标准（不分等级） 四、石制作分包企业资质标准（不分等级） 五、油漆作业分包企业资质标准（不分等级） 六、钢筋作业分包企业资质标准（1、2级） 七、混凝土作业分包企业资质标准（不分等级）,八、脚手架作业分包企业资质标准（1、2级） 九、模板作业分包企业资质标准（1、2级） 十、焊接作业分包企业资质标准（1、2级） 十一、水暖电安装作业分包企业资质标准（不分等级） 十二、钣金作业分包企业资质标准（不分等级） 十三、架线作业分包企业资质标准（不分等级）,建筑业劳务分包企业资质标准 （2001-3-8）,亚洲国家包括日本、韩国、新加坡等按照其拥有注册资金、专业技术人员、技术装备和已完成建筑工程的业绩等资质条件，将承包商按工程专业划分为不同的资质等级。承包商承担工程必须与其评审的资质等级和专业范围一致。,2）亚洲国家的资质管理,3）欧美国家的资质管理,欧美国家没有对承包商资质的评定制度，在工程发包时由业主对承包商的承包能力进行考察。,2、工程咨询单位资质,性质：工程咨询是一种知识密集型的高智能服务工作。国际上分为两类，一类是技术咨询，如工程设计 ；另一类是管理咨询，如项目管理。 工作内容：可行性研究、工程设计、工程测量（造价）、项目管理、专业技术咨询、工程管理,我国对咨询单位也实行资质管理，目前，已明确资质等级评定条件的有：勘察设计、工程监理、工程造价、招标代理等咨询专业。 工程咨询单位的资质评定条件包括注册资金、专业技术人员、和业绩等3个方面的内容。,2、工程咨询单位资质,工程建设项目招标代理机构资格认定办法 中华人民共和国建设部令 第五条 工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。 乙级只能承担工程投资额3000万元以下的工程招标代理业务。,工程监理企业,工程监理企业分为：综合资质、专业资质和事务所资质 综合资质和事务所资质不分级别 房屋建筑专业资质分为：甲、乙、丙,工程造价咨询机构,工程造价咨询机构分为：甲级和乙级,二、专业人员资格管理,专业人员的资格有的由学会或协会负责授予和管理，有的由政府负责确认和管理。,英国、德国咨询工程师的执业资格考试由专业学会考试颁发并由学会管理。 美国有专门的全国注册考试委员会，负责组织专业人员的考试。 日本、法国由政府管理专业人员的执业资格 我国由建设行政主管部门负责，已经确定的专业人员有：建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造师,二、专业人员资格管理,一、建设工程交易中心的性质与作用 是服务机构，不是政府管理部门，也不是政 府授权的监督机构，不是一般意义上的服务 机构，不以盈利为目的，只可经批准收取一 定的服务费。,第四节 建设工程交易中心,性质：,一、建设工程交易中心的性质与作用,建设项目的报建 发布招标信息 合同授予 申领施工许可证 招投标活动 接受政府有关部门的监督,作用：,二、建设工程交易中心的基本功能,1、信息服务功能： 2、场所服务功能 3、集中办公功能,收集、存储和发布各类,1、信息服务功能：,工程信息,法律法规,咨询单位专业人员信息,承包商信息,建材价格,造价信息,2、场所服务功能：,为工程的承发包交易双方包括建设工程的招标、评标、定标、合同谈判等提供设施和场所服务,集中办理有关申报审批手续，内容包括：工程报建、招标登记、承包商资质审查、合同登记、 质量报监、施工许可证发放等。,3、集中办公功能：,建 设 工 程 交 易 中 心 基 本 功 能,四、建设工程交易中心运作的一般程序,（1）拟建工程得到立项批准后，到中心办理报建备 案手续。 手续内容