“五五”普法工作总结.doc

“五五”普法工作总结五年以来，我局的“五五”普法工作按照市委法制宣传教育领导小组的安排部署，全面贯彻落实党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施民政系统“五五”普法规划，广泛深入开展法制宣传教育活动，推进依法治理工作，民政干部的执法水平普遍得到提高，领导干部依法管理、依法行政能力不断增强，广大人民群众执行民政法律法规的自觉性效果明显，民政系统的“五五”普法工作健康发展，较好地完成了中期各项工作任务，实现了全市民政工作和机关工作的平安、和谐发展。连续五年行风评议名列全市三名以内，2009年被授予“精神文明建设先进单位”。现将简要情况报告如下：一、 领导重视，组织机构落实为深入开展第五个五年法制宣传教育，加强民主法制建设，切实加强领导，开创民政法律法规宣传教育工作的新局面，不断推进依法治理进程，我局于2006年成立了民政局第五个五年法制宣传教育领导组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为领导组成员，下设办公室，负责具体业务工作，并确定3名同志担任“五五”普法宣讲员，负责民政法律法规的宣传培训工作。按照市委的总体部署和要求，为使我局“五五”普法工作做到领导到位，认识到位，工作到位，取得实效，我们结合民政工作实际，在认真分析研究的基础上，制定了福安市民政系统开展法制宣传教育第五个五年规划，规划明确了指导思想，基本原则，目标任务，基本要求，方法步骤，组织领导等方面的内容，同时，结合市委法制宣传教育领导小组办公室每年安排的普法任务和新的民政法律法规的颁布实施，我局对当年普法工作进行认真安排落实。我局在“五五”普法工作中，局领导做到以身作则，率先垂范，不但从思想上高度重视，而且在行动上亲自安排部署，参加培训、辅导,自觉学法、用法、执法，不断提高以法执政能力和水平，由于领导重视，组织机构落实，计划措施可行,保证了我局“五五”普法工作顺利进行。二、 制度健全，法制教育经常化为使我局“五五”普法工作从组织上、内容上、时间上得到保证，达到目标要求，我局制定了每周五集中学习半天，平时坚持自学，每年用12天时间对全市民政干部进行集中培训一次，每年按照市委普法办和上级业务部门的安排部署，安排干部职工参加培训学习的学习制度，做到学用结合，把法制宣传教育落实到依法治理的实际中，把法制教育和思想道德教育结合起来，把依法治理和以德治理结合起来，把法制宣传教育与民政工作实际结合起来，形成了以民政干部学法用法为重点，以民政行业依法行政为目标的工作格局。（一）落实普法教材教材，为搞好法制教育提供保障。“五五”普法实施两年多以来，在每个年度的普法重点中我局都认真按市委普法办的要求征订教材，做到人手一册。同时，每年单位还积极征订法制报、纪检监察、保密工作等刊物，为职工自学提供方便。在年度工作中，我局还结合新的民政法规的颁布实施，印制民政法律法规宣传材料，利用服务窗口、送法下乡、开展法制宣传月等多种形式，向广大人民群众广泛宣传民政法律法规。（二）分层次举办法制宣传教育，使教育活动制度化经常化。一是坚持集中学习与自学相结合，抓好局机关法制宣传教育活动，不断提高干部职工的法制观念和业务能力。二是组织全市民政系统的干部职工进行集中培训，推进依法行政。三是组织局机关干部职工积极参加市上统一安排的各个时期的法制学习活动。四是开展多形式普法宣传教育活动，以在街道悬挂布标，发放宣传材料，开展送法下乡活动，召开座谈会等形式开展法制宣传月活动，使广大人民群众知晓民政法律法规，执行法律法规。五是认真组织干部职工参加普法考试，每年干部职工的参考率、合格率均达100。三、普法与部门工作紧密结合，依法治理取得成效在普法和依法治理实施过程中，我局始终把普法活动贯穿于整个民政工作之中，以提高民政干部法制观念为基础，以依法治理为重点，以依法行政为目标，采取有效措施，狠抓落实，使整个民政工作做到有法必依，执法必严，违法必究，使民主法制和部门工作同步推进。（一）抗灾救灾工作机制健全，灾害应急救助有效实施 。我市是自然灾害频发区域。面对自然灾害，我市各级及时启动救灾预案，果断决策、周密部署、沉着应对，广大干部群众迅速行动起来，投入抗灾、灾后自救和重建工作，尽快恢复正常生产和生活秩序，努力把灾害带来的损失降到最低。为了切实安排好灾区群众的生活，最近三年，我们共向上级争取救灾资金1203万元，加本级配套资金共下拨救灾款1286万元，接受社会捐赠款64万元，寒衣棉被1.2万件(床)，帮助恢复、重建因灾倒塌的房屋3626间，确保了灾区人心安定，社会稳定。在向上争取救灾资金额度上我们名列全省县级市前列。2005年，国务院救灾工作调研组专门就我市此项工作开展调研，并给予了充分肯定。（二）社会救助体系基本建立，各项救助政策得到落实。 我市民政系统早在上个世纪九十年代末就在这一方面初步探索，将5970户五保户纳入农村低保管理。经过几年的尝试，在2003年，我与领导班子抓住国家税费改革的有利时机，全面开展农村低保对象普查，实事求是上报应保对象，为全面实施农村低保掌握了第一手资料。2004年全省全面实施农村低保，我市以准确的数字争取到较多的农村低保指标和资金，在全省县市居第二位。仅最近三年来，我们共向上级民政系统争取到农村低保金3170多万元，加上地方配套资金，共发放农村低保金4068万元，解决了29005人的贫困农村居民温饱问题。为确保低保制度全面准确实施，我市严格落实低保程序“三公开”、“两公示”，即：保障对象、保障资金和保障标准三公开和两次公示，坚持做到“六个一定”。一定要召开村民代表或村民小组长会议。村评议小组必须由村民代表会议选举产生。一定要成立由7至10人组成的评议小组。一定要对低保申请人进行入户调查。把入户调查当作关键环节来抓，实事求是地确定低保申请户家庭收入，然后确定低保户初步名单，民政办依其收入给予确定补助差额。一定要进行两次公示。一定要做到程序合法、材料完备。建立了市、乡、村三级档案资料，按每户一个档案袋，每村一个档案卷宗的建档要求，做到资料规范、齐全，档案整理整洁有序。一定要确保低保金按时足额发放到户。低保对象全部审批公示结束后，通过银行发放保障金，实现低保金的社会化发放。目前，我市农村低保工作已逐步实现了审批程序公开化、动态管理规范化、资金发放社会化、信息传输网络化，为我市的和谐稳定发挥了重要作用。此外，平均每年为5000多人的城市贫困居民争取并发放保障金700多万元，为低保边缘户发放临时救济1000人次,年发放救济款30多万元，助养孤儿90余名，年发放助养金4.6万元。从2007年开始实施农村困难家庭医疗救助，努力提高医疗救助的科学性、可行性，向城乡低保户、重点优抚对象医疗救助3698人/次,审核发放救助款91.4935万元。 （三）贯彻执行中华人民共和国兵役法、军人抚恤优待条例退役义务兵安置条例和革命烈士褒扬条例，推进双拥优抚安置工作，维护优抚对象合法权益。福安是革命老区，长期具有“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统，“福安市双拥办”挂靠民政局，我们配合市委、市政府双拥领导小组，不断健全双拥工作制度，构建科技拥军、法律拥军、战备拥军、保障拥军、优抚拥军五大工程，双拥工作取得一定成效，从1996年起曾连续三届被命名为省“双拥模范城”。 2009年7月福安市再次被省委、省政府、省军区授予全省双拥模范城称号。福安市的双拥工作有以下几个特点：一是领导有力。市委、市政府高度重视，双拥办、民政局统筹安排，在全宁德市最早出台贯彻闽委4号、闽委办35号文件的实施意见，健全军地10余项工作协调制度。一年开两次军政座谈会，主要领导年均走访慰问，慰问金、品80多万元，优先保证双拥优抚安置经费。二是宣传深入。每年7、10月为“双拥宣传月”、“国防教育月”，军训学生5000多人，城阳武警少年军校评为全省文明先进单位、爱国拥军模范单位。市区主干道设双拥标语17处/次，宣传栏50多期，发宣传单5000份，电视片、公益广告播出80多次。三是共建扎实。军民共建新农村、文明福安、平安福安，互办实事80多件。10多个共建对子中，80%被各级评为先进单位。建立人才、科普、专家三个拥军基地，赠送部队电脑15台，书籍7000多册。人武部和法院联合成立 “军人维权法律咨询站”，法院设立“军人维权合议庭”，解答咨询15多次，受理投诉12次，挽回经济损失400多万元。四是优抚政策落到实处。按省定标准发放定补1150.91万元，执行自然增长机制，年增长80万元。优待金标准在宁德排名前列，现役军人农户5000元/年、城镇居民3600元/年，年共发放305.9万元。3512余名优抚对象纳入各类医疗保障，发放优抚对象医疗补助285万元。开展“关爱功臣”活动，多渠道筹集资金240多万元，基本解决重点优抚对象医疗、住房难问题。五是后勤保障特事特办。安置随军家属10名，发放生活补助费10多万元。对军嫂实行免费培训、免费介绍职业。去年70多名军人子女享受中考加分的优惠。安置转业干部3人、城镇退役士兵70多人。六是支持部队建设。投入资金300多万元，支持部队购置新装备、战备公路修缮和养护等，其中，拨款200万元，帮助组建宁德大唐火电厂消防队，帮助边防中队、森林武警大队安营驻防。（四）认真贯彻村民委员会组织法和社区居民委员会组织法，抓好民主选举、民主管理工作，进一步加强农村基层自治组织建设。社区建设和村民自治是民政职责中加强基层民主政治体系建设的主要工作，我们通过努力，整合到位46个社区。农村社区试点工作完成赛岐镇狮子头村，穆云乡溪塔村试点工作，农村村民自治工作进展顺利，全市22个乡镇439个村委会，按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，完成了历次换届选举工作。目前，村务公开率达到96%，农村民主选举、民主管理和民主监督工作进一步加强。我局多次受到上级村委会换届选举工作先进的表彰。2009年是换届选举年，经市里一系列会议的部署动员，各乡镇(街道)根据市里的统一部署和要求，将这项工作做为当前农村的一项重点工作，集中精力，花大力气具体抓。从总体上看，本届村（居）委会换届选举工作进行得比较顺利，全市439个村委会，有434个完成换届选举，产生新一届村委会,占98.9%，共产生317位女性村委会成员，其中主任8人，副主任17人，委员292人。全市46个社区居委会，有45个完成换届选举，产生新一届社区居委会，占97.8%。（五）抓好社会事务管理工作，切实推进依法行政。一是依法加强民间组织管理工作。引导社会团体和民办非企业单位加强自律与诚信建设。按照上级部署，开展解决行业协会侵害群众和企业利益问题专项治理工作，坚决制止行业协会乱收费行为，并结合年检开展查纠整改。认真做好民间组织的登记管理工作，最近三年，完成社团年检57家,完成民办非企业单位年检20家。二是开展城区道路调查命名工作，消除“有路无名”现象，审查通过24条新道路的命名和阳头街道路网图。积极推进城区、乡镇地名设标工作，对破损的城区路名牌重新更换安装，第一期工程已更换城区路牌30面。完成了与蕉城区县级界线的联检任务，大力推进了平安边界建设，与毗邻县市蕉城、霞浦、周宁、寿宁、柘荣签订了“平安边界”共建协议书，建立健全界线附近地区纠纷排查、应急处理、联席会议等工作机制，妥善处理因行政区域界线认定不一致引发的矛盾纠纷。认真开展乡级行政区域界线联合检查工作，如期完成乡镇界线年度联检任务。三是严格执行婚姻法，依法、规范做好婚姻登记工作。此外，专项社会事务中，努力提高婚姻登记的服务水平，进一步规范了婚姻登记与服务。三年多来，全市登记结婚14516对，离婚851对，收养审批登记25例，登记合格率100%。婚姻登记处受到国家民政部“全国民政基层单位行风建设先进集体”的表彰。（六）认真贯彻中华人民共和国老年人权益保障法、云南省老年人权益保障条例，推进老年事业发展。紧紧围绕“六个老有”的老龄工作目标，注重老年人的养、医、教、学、为、乐的主次搭配，落实一系列惠老措施。在农村，确保老年农民养和医的基本权益。5330名60周岁以上的五保对象全部纳入农村五保供养，年发供养金645.5万元，另有2437位特困老人也纳入低保补助对象，年发低保金153.66万元。全市农村49131位老年人已参加新农村合作医疗，已向1150多位老年人发放新农村合作医疗补助184万元。与此同时，我局加大了农村敬老院建设步伐和社区居家养老服务试点工作步伐。（七）开展综合治理和平安创建，内部管理得到强化。我局的社会治安综合治理工作实行主要领导负总责，分管领导具体落实，股室负责人为直接责任人的工作机制，做到抓社会治安综合治理工作与平安民政创建、无邪教单位创建、安全生产有机结合。一是抓好制度落实，适时整治突出问题。几年来，我局先后制定了有关综治工作的管理规定，开展以防火、防盗、防毒、防爆、防打架斗殴为主要内容的专项治理工作，确保片区安全，每逢重大节日，局综治工作领导小组都要组织所辖单位开展安全大检查，对存在的安全隐患及时整改，保证了机关安全，保证了福利企业和殡仪馆的安全生产。二是抓好责任书的签订工作，进一步落实治安责任。为使社会治安综合治理工作的各项措施责任到人，局主要领导与各股室、公司负责人签订了福安市民政局治安责任合同书，各股室、福利企业、烈士陵园、殡仪馆又将责任内容落实到人