为人民服务的政府》课标学习体会和教学问题设想.doc

荿莃莃蒄袂羀蒅虿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿肆聿蚆螅肅膁蒈蚁肅芃蚄蚇肄蒆薇羅肃膅莀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿腿膂莆袈腿芄薂螄膈蒇莄螀膇膆蚀蚆膆艿蒃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螆膃膃蚆蚂袀芅葿薈衿莈蚅袇袈肇蒈袃袇艿螃蝿袇莂薆蚅袆蒄荿羄袅膄薄袀袄芆莇螆羃莈薂蚂羂肈莅薈羁膀薁羆羁莃蒄袂羀蒅虿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿肆聿蚆螅肅膁蒈蚁肅芃蚄蚇肄蒆薇羅肃膅莀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿腿膂莆袈腿芄薂螄膈蒇莄螀膇膆蚀蚆膆艿蒃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螆膃膃蚆蚂袀芅葿薈衿莈蚅袇袈肇蒈袃袇艿螃蝿袇莂薆蚅袆蒄荿羄袅膄薄袀袄芆莇螆羃莈薂蚂羂肈莅薈羁膀薁羆羁莃蒄袂羀蒅虿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿肆聿蚆螅肅膁蒈蚁肅芃蚄蚇肄蒆薇羅肃膅莀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿腿膂莆袈腿芄薂螄膈蒇莄螀膇膆蚀蚆膆艿蒃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螆膃膃蚆蚂袀芅葿薈衿莈蚅袇袈肇蒈袃袇艿螃蝿袇莂薆蚅袆蒄荿羄袅膄薄袀袄芆莇螆羃莈薂蚂羂肈莅薈羁膀薁羆羁莃蒄袂羀蒅虿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿肆聿蚆螅肅膁蒈蚁肅芃蚄蚇肄蒆 为人民服务的政府课标学习体会和教学问题设想政治生活第二单元 台州市新课程第二次培训发言稿吕宜方 2007年3月一单元总况课标再现：二、为人民服务的政府内容目标提示与建议2.5列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。 例如，交通管理、公共设施的修建、市场管理、社会治安、环境保护等。 讨论：根据自己或家人的感受，对本地政府行使各项职权的表现排序，并发表各自的看法。演示：公民在生活中依法寻求国家机关帮助。2.6评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。 讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。本单元在教材中的地位：承上启下。 （1）承上：本单元与第一单元有内在的联系。我国是人民当家作主的国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。人民处理好与政府的关系，是公民参与社会公共管理，行使民主权利的表现，也是积极参与政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主的必要途径。（2）启下：本单元作为“重要内容政府”与第一单元“基本内容国家、民主”一起，为下一单元学习“核心内容三个制度一个政策”奠定了坚实的生活基础和知识基础。（3）教育：本单元是学生参与政治生活的有机构成部分。培养学生了解政府、相信政府、支持政府和监督政府，形成现代法治观和正确的权力观，是思想政治教育的重要内容。本单元的结构：本单元由两课和一个综合探究组成。 （1）本单元着眼于现实生活中政府与公民之间的关系。感受社会主义民主政治的意义和价值。 （2）教材讲了五大问题： 政府的职能是管理与服务； 政府的责任是对人民负责； 政府要依法行使权力； 政府行使权力受人民监督； 政府权威来源以及树立权威的途径。综合探究：围绕政府的职能展开的活动政府的权威从何而来，活动中要求学生要列举新的事例、比较有无权威政府行使其职能带来的不同结果、还要能够联系当地实际对政府的活动进行评估并写出建议书。 二第三课 我国政府是人民的政府第一框 政府的职能：管理与服务省标学习：省教学指导意见学习（一）基本要求1知道我国政府的性质区分大、中、小政府。大政府即国家，含立法、行政、司法。中政府指行政机关。小政府仅指中央政府。课本说的是中政府“国家权力机关的执行机关”。因此，所说的政府职能不是老教材讲的国家职能，关于国家职能与政府职能的比较不需展开。2明确我国政府在社会主义市场经济条件下的主要职能。本课重点。应明确管理与服务是政府的基本职能，4个主要职能均有管理与服务。有轻有重：突出“管理与服务”。 突出政府在市场经济条件下职能主要转变到经济调节，市场监管，社会管理，公共服务上来。对政治职能可以不作展开。 政府职能的四项内容存在交叉、重叠、包含。如政治职能中的维护社会治安和社会秩序与经济职能中的社会管理和公共服务交叉。对于经济职能中的社会管理和公共服务与提供社会公共服务的职能不需展开说明。前者主要限于经济领域，如维护经济秩序、提供经济信息、引导企业发展方向，后者面更广。 知道政府职能的有限性。地方政府的具体部门及其职能，不作拓展。3理解我国公民与政府的关系。 结合第一课人民民主专政的本质认识政府的性质。结合第一课关于公民权利和义务的知识体会政府的活动对公民的重要影响，培养公民意识和政治素养。 教学中要重视情感价值观目标。（二）发展要求通过了解和参与相关政治活动，做到了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，感受我国政府是便民利民的政府。 引导第一目的“探究与共享”，帮助学生了解政府，进而支持政府。用好第三目“情景回归”的探究活动，知道解决不同的问题需要寻找相关的政府部门帮助。评议政府的表现，知道支持、监督政府是公民的责任。设置现实问题，由解决这些切身具体问题需要政府部门协助的过程中引导学生了解相信支持政府。问题：假如你的家庭现在要购买一套商品房，需要和哪些政府部门打交道？ 假如你的父母要开办一家小型饮食店，如何申办营业执照？ 教学问题：教学问题设想 （一）第一目教学设想：引导学生概括“危难之中见“公仆”本色”材料（或者结合当地政府履行职能的情况，或者结合时效性较强的情景材料）的层次，对照第二目政府的主要职能，进行问题探究，初步了解政府的职能及政府履行职能的意义。“危难之中见“公仆”本色”的层次：（1）我国政府的做法公布疫情，稳定民心。保证供给，整顿市场。投入资金，防治结合。调整政策，恢复生产。（2）国际社会的肯定和赞赏。（二）第二目教学设想：先明确政府的性质。后引导学生对照“非典”情景分析“政府的主要职能”。分析分两个层次，既分析政府的四种职能，又要使学生知道政府职能的有限性。对政府主要职能内容的理解：保障人民民主和维护国家长治久安，含专政和民主二层意思 组织社会主义经济建设，含内容和目的二层意思 组织社会主义文化建设，含建设内容（注意：在思想道德素质和科学文化素质前增加了“民族精神”）和建设载体二层意思。提供社会公共服务，含公共设施、医保、社保、人口素质、环保五方面内容。 （三）第三目教学设想：实施P38探究，体会解决公民现实生活中的相关问题需要政府的支持。阅读第三目第一段，进一步感受政府的作用。实施P39探究，分析处理好公民和政府的关系（第三目第二段）。P38探究提示：了解政府部门及职责，培养我们的政治素养。看到路灯坏了 A路灯大队 供电局发现不法商贩缺斤短两 B消协工商局买到的是假种子 C种子公司 消协农业局、工商局发现有人乱砍滥伐林木 D林业局想找一份理想的工作 E人才市场劳动人事局遇到这类问题，哪些问题不需要找政府？ 哪些问题必须找政府？ 哪些问题是在特定条件下需要找政府？如果需要找政府，你知道该找政府的哪个部门吗？（四）回归提升：引导提示P37“探究与共享”：概括政府职能及作用意义，明确我国政府的性质，培养公民意识和政治素养。“非典”时期政府采取的措施，体现它履行了哪些职能？基本职能=4个职能政府履行职能对我们的生活有什么影响？便民利民假如没有这样一个政府，将会出现怎样的局面？混乱无序第二框 政府的责任：对人民负责省标学习：省教学指导意见学习（一）基本要求1知道政府宗旨和政府工作的基本原则。 结合“政府性质和职能”学习了解政府的宗旨和原则。宗旨和原则不是一回事，工作基本原则为实现宗旨服务。“宗旨、原则”与“性质、职能”是内在的统一。为人民服务不仅是政府的宗旨和工作态度，还是宪法的要求。2理解政府坚持对人民负责的三个方面基本要求。明确对人民负责原则是中央和地方各级政府的基本工作原则。 从工作态度、工作作风、工作方法三方面来体会政府应该如何坚持对人民负责的原则。本课重点和难点：求真务实的工作作风。是新增知识点。求真务实的内涵：真抓实干；工作着力点是群众紧迫问题。检验政府工作的标准：实践、群众、历史的检验。政府的宗旨和原则不能停留在口头和文件上，而要落实到具体行动之中。3了解政府为公民求助或投诉提供的途径结合“便民利民的政府”，懂得公民有困难时可以寻求政府的帮助。根据具体事例（情景），了解政府为公民求助或投诉提供的四种主要方式。公民要学会向政府部门求助或投诉，无论对公民还是政府都有益处。培养现代公民意识。（二）发展要求结合对人民负责原则的学习，通过具体事例，理解公民积极求助或投诉的重要性，既培养现代公民意识，又彰显政府对人民负责的本色，感受政府的服务意识。设计具体事例，引导学生开展评议。从两个方面理解重要性。 第一，从求助的意义看，主要是公民在自己面临困难的时候可以主动寻求政府帮助，知道寻求方式的渠道，这有助于维护自身的合法权益； 第二，从投诉的意义看，主要是公民针对政府部门存在的问题和不足而言，有助于改进政府的工作作风，提高政府部门的工作效率。通过评议和对重要性的理解，培养现代公民意识，懂得公民积极主动寻求政府帮助，是当家作主行使权利的体现；体会政府在不断改进提高自身服务水平，彰显政府对人民负责的本色；从具体事例中，感受政府的服务意识。教学问题：教学问题设想 （一）第一目教学设想：引导学生指出“解读一个市长的承诺” （或者结合当地政府履行职能的情况，或者结合时效性较强的情景材料）中市长承诺了哪些事。进行“探究与共享”交流。点明市长的承诺表明干实事的信心和勇气，对人民负责是政府的责任这一本框的主题。探究与共享“解读一个市长的承诺”提示：市长最关注的问题是什么？增加就业；农民生活（新农村建设）；动物防疫；医疗保障；教育设施。市长承诺与该市市民有什么关系？密切相关。涉及民生的就业、生活、生产、医疗、教育等基本问题。市长公开承诺的目的是什么？有什么好处？目的是表明政府的责任。好处是能体验政府为民，使公民理解、相信、支持、监督政府。（二）第二目教学设想：实施P40“为人民服务”与P41“形象工程”两个探究，将两个探究进行比较，引导学生从政府的工作态度、工作作风、工作方法三方面要求来认识，概括提升到对政府宗旨、工作原则的理解。P41“形象工程”探究提示：结合探究事例和论述，说说政府如何真心实意办实事？事例和论述说的是形象工程的表现和危害性。明确哪些是“实事”？参见P40“市长承诺”和P41“为人民服务”探究。提示如何办“实事”？ 参见P41“为人民服务”探究中乡长和局长的做法。应当突出求真务实的工作作风。 （三）第三目教学设想：实施P42探究，熟悉向政府求助或投诉的方式与途径。明确公民向政府求助或投诉的与意义。通过学习使学生求助或投诉是公民行使权利的体现，对培养现代公民意识，感受政府对人民负责的宗旨有积极意义。引导学生注意依法行使求助与投诉的权利。P42探究引伸：运用实例加深印象，培养能力，感受政府的为民实 例求助或投诉方式及特点想出租多余住房查询租房的有关政策与文件电子政务（透明）街道卫生死角多次向有关部门反映不予解决热线电话（快捷）与村委会发生了承包合同纠纷双方无法调解信访（详尽）对工商部门吊销本人小吃店执照的处罚不服行政仲裁、复议、诉讼（公正）（四）探究引伸：（将P49综合探究进行分解）回顾P36“非典”、P39“承诺”及P38、40、41的探究（或提供新材料）结合P49综合探究，选择上述三个事例，分析它们的起因、过程、结果与政府权威的关系。政府职能履行和责任落实的好坏对树立政府权威的影响。政府有无权威对政府职能履行和责任落实的影响。提示：侧重从政府职能的履行和责任的落实来看政府的权威。学完下一课后，再提示增加政府的权力和行使的内容。三第四课 我国政府受人民的监督第一框 政府的权力：依法行使省标学习：省教学指导意见学习（一）基本要求1理解政府依法行政的必要性和意义。结合宗旨，原则，明确政府依法行政的必要性。必要性和意义分散在P43、44、45三个地方。明确依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政的具体要求不作拓展。阐明政府依法行政的重要意义。三个层次：对人民（公民）；对政府自身建设；对国家的民主法制建设。2.了解政府提高依法行政水平的基本要求。注意区分“政府依法行政的具体要求”（侧重意义。因为政府依法行政的具体要求不作拓展。）与“提高依法行政水平的基本要求”（侧重做法）。政府提高依法行政水平的基本要求层次:从行政立法，行政执法，行政执法队伍建设，和行政管理体制改革四个方面提出要求。结合实例（三峡例），引导学生体会政府依法行政和民主决策（了解民主决策的原则，但不作拓展）的重大现实意义。（二）发展要求通过对典型事例的剖析，加深对“政府的权力受法律限制”的理解。用好P43情景和P45三峡例（也可选择新的材料），引导学生辩证认识腐败现象。事例剖析中既要重视培养分析能力，更要重视情感态度价值观目标。引导学生体会到不仅公民行使权利要受到制约（依法行使，有序行使），政府的权力（政府公职人员）也要受法律的限制，有助于形成正确的法制观和正确的权力观。教学问题：教学问题设想 （一）第一目教学设想：引导学生阅读“莫伸手，伸手必被捉”中黄某变质事例，实施“探究与共享”。引导学生思考政府公职人员应正确行使手中权力，使学生知道我国的政府是依法行政的政府，任何人违法都将受到法律的惩处。“探究与共享”提示： 促使黄某犯罪，除了自身问题，还有哪些因素？客观因素。如制度、体制不健全、不到位（立法、执法、监督）；社会风气等。公职人员变质，滥用权力会造成什么危害？即腐败的危害。可从国家、家庭、个人三方面去分析。政府公职人员应如何行使手中的权力？依法行政。概括中心：公职人员应正确行使权力，政府是依法行政的政府，任何人违法都将受到法律的惩处。（二）第二目教学设想：从第一目的结论，引伸说明政府依法行政的必要性，这是为人民服务政府的根本要求（注意处理教材：A单一必要性P43； B必要性与意义整合有三点）。实施P44探究，体会政府依法行政的具体要求。对照探究，明确政府依法行政重要意义的三个层次。P44探究提示：可采用讨论、辩论形式。就政府依法行政具体要求的一点，举实例说明？如到政府部门办事，查看办事流程是否清楚、便民高效便民。遵循程序能否提高办事效率？可以遵守交通规则与交通堵塞为旁证。评论对小贩占道事例：要心有民众，小贩谋生艰难；要说理明理，讲清占道的依据和危害；要照章办事，以依法行政来树立政府的权威。（二）第三目教学设想：分析行政立法，行政执法，行政执法队伍建设，行政管理体制改革四个方面提高依法行政水平的要求。结合“小贩占道”事例说明，从行政执法拓展到行政立法，从具体管理行为提升到行政管理体制，以加深学生的影响。实施P45探究，了解三峡工程的论证和表决过程，归纳出民主决策的一些原则，体会政府依法行政和科学民主决策的重大现实意义。P45探究提示：探究的目的在于感受政府依法行政、科学民主决策关系到国计民生的重大现实意义。对民主决策原则的内容不作拓展。说说赞同这些原则的理由：依照法律程序的原则依法治国少数服从多数的原则社会主义民主尊重少数的原则纠正不足，全面科学第二框 权力的行使：需要监督省标学习：省教学指导意见学习（一）基本要求1明确制约和监督政府权力的意义。2懂得有效制约和监督权力的关键是建立和健全机制。3了解我国的行政监督体系。4理解政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。5了解我国政府为方便人民群众对政府及其公职人员进行监督所作的努力。 上述5条可看作对政府权力进行监督的必要性和重要性。（合并为意义）第一，必要性。“为了防止权力被滥用，需要对权力进行制约监督”。权力被滥用，一方面是因为权力具有扩张性的趋势，另一方面是由于人性的弱点使权力的行使者存在利用权力牟取私利的可能性。引导学生知道“权力必须要受到监督，才能真正实现权力用来为人民谋利”的道理。 第二，重要性。“制约和监督政府权力的必要性”和“政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证” 是同一层次。要围绕政府与公民关系分析。如何监督是本课的重点和难点。第一，对权力的制约和对权力的监督是两个不同的层次。第二，有效制约和监督的关键是机制。第三，了解我国的行政监督体系，突出公民监督权。第四，政府的努力包含：一是施政理念和态度上的变化，坚持以人为本，增强“群众意识，服务意识”，自觉接受监督；二是政府自身不断改革创新，落实一系列具体可行的，有助于公民行使监督权的措施，制度。如政务信息公开制度等。（二）发展要求联系当地政府权力的行使情况或者新闻媒体所反映的问题，认识政府权力需要监督的意义。 结合“焦点访谈”的事例，（或新事例）引导学生分析讨论。通过分析进一步认识监督的四方面意义。从而感受生活中政府形象，进一步理解政府，支持政府。教学问题：教学问题设想 （一）第一目教学设想：从第一框政府的权力要依法行使导入，阅读材料后只提第一问“为什么焦点访谈受人关注？”对政府权力进行制约和监督。直接引入第二目。（二）第二目教学设想：本课重点。先分析有效制约和监督的关键是机制（制度）；再实施P47探究，了解我国的行政监督体系；然后将政府接受监督的必要性和重要意义概括为“对政府权力进行制约和监督的意义”；最后回归第一目的探究与共享，让学生自己回答提升第二、三问。P46探究与共享提示：为什么焦点访谈受人关注？对政府权力进行制约和监督。还有哪些途径可以对政府权力进行监督？P47行政系统内部与外部监督。说明民主监督对改进政府工作的意义即必要性与重要性。（三）第三目教学