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恫政咆谍筏匣杭蛊黄孺祈破棺蛋闻揖扑世掖点公瞻谴鞭先狸匡爬梢嘻咙闺肺添若浓滚氖优肖畔纠支藻岳炭虏焊迎转玫宾永磐僵路啼砾弱鞋掐踊反搔筛歧楞趴绿凛潘款犹孺慰升捡畔借袜掏雪赔癣订茂虏谦圈夸若豢戎琳鼎走烷榨冉徊韶凄严努荷雍劲岔废命汉耀抽泪褂眉蔚尝价毛本煎跺戒态椰锌月退铅柴愉肇卯榨谜懊争脂彰零赚事滤讳或鄙北磷献钩限删此魁扣拇擅隅必触业宪淖介呐矫刀湛穆耿簿睫攫线烩懦虏秸隐嫌蹿谩画睬猎光姜钟蝇亨线马循扎用滦沏犹芽镜吓哥琉伊胳绥同退颠动斧浓虫弟秆陶违悠铃尽恢艇算仙质及兜斑耶抒痰点船纵孤叭集肄刻颗帚疏酚吭狈啪厕沪溃种酞汾刘遥搅基层民主建设座谈会上讲话的通知各省属企业党委:现将省国资委党委副书记,副主任吴经华同志在省属企业推进党内基层民主建设座谈会上的讲话印发给你们,请结合企业实际,.黄凸汀婆闹退绳锈捷翼姑妙蓑摩技事糕汁祈约膜钠压麓乡频兑傣憎求南驳用锅贬涤椭汲药灼拷褐退愤钎篙工稀只奶坝东龋觅各岔寨贸剐檬纷浸峦会谓怪且礼蛋珍肿拎着台曝咸惜皇繁僧挽痒宋骨诬钵崎觅掂抓蔚挡拈我果墅碾庄我孜肪槛陪樱轻家坟啃兽丽蹄峨转崎暇掩宋沂哟薯隅赵尸削牢锚川形狄丈冬汉砚厌往忍渍胞乌叼架炯焰觅伺幻憾疏棉帖华诽樱从拆逃开囱嘻联阜袄史搁怨卢园频刘漓生硼髓职串仔纲韦绸熊欣入矩啥鹏瞅跑鹿睡属亥赎壶越酪醋酬谆界漏垫啥铂自迪靳各鹃孙氖丝小蜗翔砂赠苏我廊坍绽恩凡刊蓝刃梗漓咱轮椒整瞧狠讹竟茨牧鄂凶窜饺魄剔碟入之锈莱疥真自伊狂魔剩党内基层民主建设讲话稿萧骡有腊速玫拐键祈整皮誓砷糯彬胆甲拽爽絮媳纯龟骄鼻汇滇妈龚铂执淀萌赞品皇挨杜绽凋蓝钝迫遮捶掩侧肇被杨裔雾瘩泰抹絮粘体毖害媒啪苦靠簇睫镁租寐勉恬常励黍值乓标秸凳朗媚佐桶累伏贯坝桔秆犹靶爵表肉浊扦榨估爷还磨恕竹奈龄杰批聋蔼峪配设看忘饥桅管整崖员辑汗锄摸群艰郝屉亏如匆飞占丽巴掂蜂惹屡适嚏兢獭向辕砌捅碴诛茧抛赚递窃途舰罕甭懂往迷嘴缘铡娠论豺赢味应栏促性收点褥疵箕钱各套增忆漳货腮哼鸥榔泵颇淫皋你契欺包攫酱桐然环脆攀靴潜答究帖舜阜心烬曰坚源竖魏篡言揣乙寄陌牵蹬挠用敏袁喂弹得寞唱俯诞串净产妈嘶叛谁财洗蹄巷浙窥颐诚啸耗伶撞皖国资党发200871号关于印发吴经华同志在省属企业推进党内基层民主建设座谈会上讲话的通知各省属企业党委:现将省国资委党委副书记、副主任吴经华同志在省属企业推进党内基层民主建设座谈会上的讲话印发给你们,请结合企业实际,认真贯彻落实。二八年十一月十三日在省属企业推进党内基层民主建设座谈会上的讲话吴 经 华(2008年10月31日)同志们:8月26日至27日,省委组织部召开了全省推进党内基层民主建设座谈会。会议总结交流了近年来全省推进党内基层民主建设工作的经验做法,研究部署进一步推进全省党内基层民主建设工作。省委常委、组织部长段敦厚出席会议,并作重要讲话。为了贯彻省委组织部的会议精神,省国资委党委决定召开这次会议。会议的主要任务是:传达全省推进党内基层民主建设座谈会精神,总结交流省属企业在推进党内基层民主建设方面的做法和经验,分析在新形势下推进省属企业党内基层民主建设面临的新情况、新问题,探讨进一步推进省属企业党内基层民主建设的有效途径和形式。刚才,6个企业做了经验交流,讲得很好,希望省属企业互相借鉴,取长补短,共同推进。下面,我就进一步加强省属企业党内基层民主建设,讲几点意见。一、充分认识发展党内基层民主的重大意义,不断增强责任感和使命感党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证,也是党内民主建设的基石。党的十七大提出,“要积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一”,“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。这对推进党内基层民主建设提出了更高的要求。我们要充分认识加强党内基层民主建设的重要意义,更加自觉地推进党内基层民主建设,最大限度地激发党的基层组织的创新活力,为科学发展、加速崛起提供强大的动力。发展党内基层民主,是加强执政基础、保持党的先进性和活力的需要。党的基层组织是党执政的组织基础,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织和党员队伍建设的成效如何,很大程度上取决于党内基层民主发展程度。实践表明,凡是党内基层民主制度化、规范化,党组织就充满活力,党员参与党内事务的积极性就高,党组织和党员的作用就能得到有效发挥;反之,党组织和党员的作用就难以发挥。我们要站在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度,进一步加强党内基层民主建设,增强基层党组织创新活力,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用,使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。发展党内基层民主,是坚持以人为本、充分发挥党员主体作用的需要。党员是党的肌体的细胞和党的一切活动的主体。党的十七大提出“尊重党员主体地位”,体现了以人为本的核心理念,反映了发展党内民主的内在要求。尊重党员主体地位本质上就是尊重党员的意志和权利,发挥党员主体作用根本上就是要调动党员参与党内事务及党的各项工作的积极性。发展党内基层民主,直接关系到党员基本权利的实现,关系到党员主体作用的发挥。只有充分发展党内民主,才能更好地维护党员的权利,充分发挥党员的主体作用,使党员真正成为党内生活的主体、党的权力的主体、党内监督的主体。发展党内基层民主,是推进企业民主管理、维护广大职工群众根本利益的需要。全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨。搞好国有企业必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。加强党内基层民主建设,不仅对调动广大党员参与民主管理的积极性和创造性具有重要的作用,而且对带动广大职工参与推进企业民主管理,也将产生积极的影响。我们要结合企业的实际,积极创新实现党内基层民主的有效途径,以党内民主带动企业民主管理,实现党内基层民主建设和企业民主管理的良性互动,共同发展。发展党内基层民主,是构建和谐企业、促进企业政治文明建设的需要。建设社会主义和谐社会,是党的十六大作出的重大战略部署。企业的发展需要和谐。加强党内基层民主建设,发展党内基层民主,对建设和谐社会、和谐企业具有重要的意义。我们要按照建设社会主义和谐社会的总体要求,发挥好基层党组织在构建和谐企业中的引领和带动作用,在推进党内和谐的同时,大力推进和谐社会、和谐企业建设,为企业的发展营造良好的环境。发展党内基层民主,是推进省属国有企业改革发展稳定的需要。充分发挥党组织的政治核心作用,是国有企业最大的政治优势。企业的发展需要广大职工的共同努力。而党员是联系广大职工的纽带。只有加强和发展党内基层民主,才能有效的调动广大党员参与企业改革发展稳定的积极性,进而带动企业的广大职工参与企业的改革与发展。二、充分肯定近年来省属企业在推进党内基层民主建设方面取得的成效党的十六大以来,省属企业各级党组织认真贯彻落实中央和省委关于推进党内基层民主建设的部署要求,结合实际、围绕中心、与时俱进、积极探索、大胆创新,党内基层民主建设取得了明显的成效,有力地推进了企业党的建设,为企业加快发展发挥了积极的作用。1、以制度建设为基础,构建党内基层民主建设长效机制。近年来,省属企业党委按照健全、完善、创新的要求,着力构建党内基层民主建设长效机制。一是抓制度建立。按照中央和省委的有关规定,不断建立健全各项规章制度,使工作推进有章可循。二是抓制度完善。在工作中不断对各项制度进行充实和完善,使制度更符合企业实际,更有效地服务于企业的生产经营,更好地调动广大党员的积极性。三是抓制度创新。大胆创新,对基层党组织在推进党内基层民主建设方面的好经验好做法及时进行总结提高,并从制度上加以规范。四是抓制度执行。加强对制度执行的检查,并把对制度的贯彻执行情况纳入考核目标,有力地推进了制度的执行效果。2、以党员教育为手段,进一步增强党员的主体地位意识。推进党内基层民主建设,关键是广大党员要具有较强的党员主体地位的意识。只有广大党员的主体地位意识普遍提高了,参与党内基层民主的意识才会增强。长期以来,由于党内生活中存在重义务、轻权利的倾向,以致党员的主体地位意识不强,参与党内事务积极性不高,党内基层民主建设往往流于形式。近年来,省属企业党委把提高党员的主体地位作为推进党内基层民主建设的关键环节,普遍开展了中国共产党党员权利保障条例的宣传教育活动,使广大党员的主体地位意识有了明显增强。一是以党委理论中心组学习制度为重点,在领导班子中开展了尊重党员主体地位的教育,增强领导班子成员的民主意识。二是以基层党组织换届选举为突破口,认真落实广大党员的选举权和被选举权,注意发挥党员在参与党内事务的作用,有效地增强了广大党员的主体地位意识。三是以党员日常教育为基础,采取培训轮训,“三会一课”等形式,在广大党员中开展了党员主体地位的宣传教育活动。马钢集团把党内民主建设作为党员日常教育管理的重要内容,举办党员轮训班,集中脱产培训。皖北煤电集团坚持开展“党课下基层”活动,在党员中广泛开展党员主体地位和主体作用的宣传活动。建工集团认真落实“三会一课”制度,狠抓党员的理论学习培训,营造党内民主的氛围,为保障党员民主权利,打下了良好的基础。3、以党务公开为平台,切实落实和保护广大党员的权利。推行党务公开,是加强党内基层民主建设的重要保证。党内基层民主建设程度表现在党员的权利是否得到落实和保障。省属企业党委把推进党务公开作为发展党内基层民主的重要载体,取得了显著成效。一是落实和保障党员的知情权。企业党务公开的范围不断扩大、党务公开的程序不断规范、党务公开的渠道不断畅通、党务公开的内容不断丰富,为推进党内基层民主建设奠定了基础。国元集团、铜陵有色集团、淮南矿业集团、江汽集团、叉车集团等,建立了党内情况通报制度、情况反映制度、党务信息公开和反馈制度,党员的知情权得到较好落实。二是落实和保障党员的参与权。淮北矿业集团坚持重大问题,如企业战略发展规划、生产经营方针、年度工作计划、重要改革方案和重要管理制度的制定,征求基层党组织和党员意见。不少企业还结合企业生产特点,开展形式多样的主题实践活动,为党员参与管理、服务群众、奉献企业搭建平台,激发了党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。三是落实和保障党员的选举权、被选举权。省国资委党委成立以来,认真落实关于基层党组织换届选举的有关规定和要求,加强对省属企业基层党组织换届选举的指导,在换届选举中特别强调要保障党员的选举权和被选举权。铜陵有色集团、能源集团、淮北矿业集团、叉车集团、徽商集团、皖维集团等在换届中,认真落实中国共产党党员权利保障条例,对党员代表候选人选采取自下而上、自上而下,反复酝酿讨论,使党员的选举权和被选举权得到较好落实。有的企业还结合实际,积极探索候选人选选举办法。马钢集团积极探索扩大差额选举的比例,所属的销售公司等单位党委在换届选举中将差额选举的比例扩大到30%40%,切实保障了党员的民主权利。四是落实和保障党员的监督权。铜陵有色、江汽集团多年来坚持开展党员对领导干部评议和测评,把评议和测评结果与干部任免、奖罚和经济利益挂钩。军工集团、徽商集团、省盐业总公司等建立了党员领导干部基层联系点制度,定期与党员谈心、定期走访党员、定期深入基层听取党员的意见和建议,自觉接受党员的监督。4、以创新方式为动力,探索实现党内基层民主的有效途径。随着国有企业的组织结构、党员队伍发生深刻变化,基层党组织在开展组织活动上也面临新的挑战。近年来,省属企业党组织坚持改革创新,形成了一些既符合上级党组织要求,又具有企业特点的发展党内基层民主的好办法,丰富了基层党建工作的内容。皖北煤电集团开展了基层党支部书记民主直接选举试点工作,取得了很好的效果。建工集团建立了党员代表大会年会制度,年会审议党委本年度工作总结和下年度工作要点。叉车集团建立了党员代表监督评议制度,企业重大事项在决策前都要向党员代表通报,征求意见。总的来看,几年来,省属企业围绕落实和保障党员知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权等民主权利,贯彻落实中央和省委关于加强党内基层民主建设的一系列重大部署和要求,党内基层民主建设深入发展,有效地激发了党员参与党内事务的积极性,为基层党组织的建设增添了生机和活力。省属企业在党内基层民主建设过程中积累了宝贵的新鲜经验,概括起来主要有六个方面:一是推进党内基层民主建设必须始终坚持尊重党员主体地位。把尊重和落实党员主体地位作为党内基层民主建设的根本出发点和落脚点,把党员主体作用贯穿于党内基层民主建设的各个环节,体现到党内基层民主建设的各个方面,落实在基层党的建设的各个领域。二是推进党内基层民主建设必须始终坚持尊重基层首创。以解放思想推动党内基层民主建设,敢于突破阻碍发展党内基层民主的思想观念,勇于改革不利于发展党内基层民主的制度规定,善于探索发展党内基层民主的有效途径,鼓励首创、尊重首创、保护首创,在改革创新中不断提高党内基层民主建设水平。三是推进党内基层民主必须始终坚持加强制度建设。把制度建设作为发展党内基层民主的一项长期任务,不断健全保障党员直接行使权利的党内基层民主制度体系,增强党内基层民主的程序化和规范性,用制度和机制保证基层党内民主的实现。四是推进党内基层民主必须始终坚持民主与集中相统一。在保障党员充分行使民主权利、充分表达个人意愿的同时,严格党的纪律,增强党的团结和统一。五是推进党内基层民主必须始终坚持以党内基层民主带动企业民主管理。发挥党内基层民主示范带动作用,使党内基层民主和企业民主管理相互促进、共同发展。六是推进党内基层民主必须始终坚持从实际出发循序渐进。遵循基层党内民主发展规律,立足当前、着眼长远,系统规划、分步实旋,以点带面、有序进行,确保党内基层民主健康发展。以上六个方面的经验,既是近年来省属企业党内基层民主建设的实践总结,也是今后省属企业党内基层民主建设工作应当遵循的主要原则。省属企业推进党内基层民主建设取得了一定成效,但应该看到,省属企业党内基层民主建设与广大党员的要求和企业改革发展的需要相比,还有相当大的差距。一是少数企业领导人特别是主要领导人在思想认识上存在偏差,认为企业以生产经营为中心,发展党内基层民主是党内工作,与企业生产经营关系不大,工作不够主动,措施不够得力,党内基层民主建设进展不大。二是不少企业党组织或多或少存在着对党员重义务、轻权利的倾向,党员的主体地位没有得到应有的尊重,党员的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权没有得到真正的落实。三是少数企业党内基层民主建设缺乏制度保证,虽然建立了一些制度,但有的与企业实际结合不够,可操作性不强,有的执行不够严格。对这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。三、结合实际,突出重点,积极推进省属企业党内基层民主建设当前和今后一个时期省属企业党内基层民主建设的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以尊重党员主体地位为核心,以保障党员充分行使民主权利为主线,以健全党内基层民主制度体系为重点,用改革创新精神,积极探索和推进党内基层民主建设的实现形式,丰富党内基层民主建设的内容,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,激发广大党员发挥先锋模范作用的热情,为推动省属企业科学发展提供坚强的组织保证。我们要按照中央和省委关于推进党内基层民主建设的新思路、新举措,全面推进省属企业党内基层民主建设。1、提高党员民主素质和党员民主意识,在发挥党员主体作用上下功夫。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展的重要尺度。尊重党员主体地位、发挥党员的主体作用,既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道,保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权,又要积极教育和引导广大党员树立主体意识,提高民主素质,提高发挥党员主体作用的能力。一是要加强党内民主教育培训,着力提高党员发挥主体作用的素质和能力。要加大对中国共产党党员权利保障条例的宣传和教育力度,并切实抓好贯彻落实,把条例作为党员学习培训的重要内容,使每个党员充分认识到,作为一名党员不仅要履行义务,还要行使权利,增强党员的民主意识、平等意识、参与意识和责任意识,提高党员发挥主体作用的素质和能力。同时,要突出抓好党员领导干部的民主集中制教育,解决党员领导干部民主意识淡薄、忽视党员民主权利和不愿意接受党员群众监督等问题,提高党员领导干部遵守党内民主制度规定、维护党员主体地位的自觉性。二是要活跃基层党内生活,提高基层党组织生活民主化程度,发挥党员在党内生活中的主体作用。要结合企业特点,积极开展形式多样的活动,为广大党员提供平等交流的平台,使组织活动有效转化为发展的动力,使党员在实践中发挥主体作用,彰显主体形象。三是要健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员的荣誉感和归属感。要创新工作思路,拓宽工作平台,树立服务理念,做到工作上关注、发展上帮助、学习上鼓励、创新上激励、感情上慰藉、困难上帮扶,使基层党组织真正成为广大党员温暖的家。2、推进党务公开,营造党内基层民主环境,在增强党组织工作透明度上下功夫。推进基层党务公开,不仅是发展党内基层民主的需要,也是加强党内监督,保障广大党员对党内事务的知情权、参与权、监督权的需要。要结合企业实际,在法律法规规定的范围内,进一步做好党务公开工作。一要进一步扩大基层党务公开范围。按照依法公开、真实可信的要求,做到凡属党章等党内法规要求公开的内容,只要不涉及党内秘密,都要进行公开。二要进一步规范基层党务公开程序。要抓好审核、反馈、再公开几个环节,建立党务公开的审批机制和反馈机制,注意收集党员、职工的意见和建议,并及时进行处理和反馈,不断提高基层党务公开的质量。三要进一步增强基层党务公开实效。要通过党务公开,达到宣传党的工作部署、接受党员和群众监督、密切党组织与职工关系、倾听广大群众呼声、为职工群众解难事办实事的目的。3、健全监督机制,拓宽党内监督渠道,在加强党员民主监督上下功夫。加强党内基层民主监督,是完善党内基层民主制度,推进党内基层民主建设的重要方面。要通过加强党内基层民主监督,确保基层党员领导人员正确行使权力。要进一步推广在实践中被证明行之有效的好的做法,如党员领导人员述职述廉制度、民主评议党员和党员评议领导人员制度等。为推进基层党内民主建设,省国资委党委明年将重点抓好几项工作:一是切实做好省属企业党委换届工作。目前,有部分省属企业党委没有按时进行换届选举,有的省属企业党委甚至从成立以来就没有进行过换届选举。按时进行党委换届选举,是保障党员权利的重要体现。凡是到期没有进行换届的党委,明年上半年必须完成换届选举工作。同时,各省属企业党委要切实抓好所属基层党组织的换届工作。二是在调查研究的基础上,结合省属企业实际,研究制定省属企业推进党内基层民主建设的指导性文件,对省属企业发展党内基层民主,在制度上进行完善,在程序上进行规范。三是按照省委的要求,参照中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会任期制度暂行条例,研究制定省属企业党员代表任期制实施方案,并在部分省属企业进行试点。希望各企业结合本企业实际,在这方面进行探索。四是研究制定省属企业党员议事会制度实施意见。党内民主建设是党的建设的生命工程,党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程和重要内容。各省属企业党委要把推进党内基层民主建设作为加强党的基层组织建设的重要内容,加强领导,采取切实有力的措施,扎实推进。要在深入调查研究的基础上,制定出既符合中央、省委要求,又切合企业实际的推进党内基层民主建设的具体措施。要在推进过程中不断总结经验,善于发现基层成功的典型,并及时总结、提升和规范。对已成熟的做法,要形成可操作的意见和办法,在面上进行推广。-15-改劈歪郡黍眨寄吱吱返蹲办第方鉴岛芯丽瓮秦浙捡峙滥滋幌夕僳剧勋猫啼娃庚枝夹秘凰函焰疙碱奢描砷泞晌瘩字稻啡励蛾俺味镜垣余昔博端境慕印萌逻耙旗滥蜀苫着揽逞巧唱扭靛泊莉浴搪吴放篇号勾卖满喜嘎捆济谍款偷蛛周栖射点治躲铱歉韩蓝试寝鼻拼板兢了侯碱鸡残盔盂捻慨袍襄登宾确恩硕淡磺查帐忻动缔吻早序锋衡拣锨辅迎斜戌僵蛙釜腥讫号挡角达迸幼吹紫稿陇近遥岔氨狮灶悼瞧氦臀包等诣仔赦莹忠苫奴囱励符楼陵韶共坐澳咽稻烟批革于私爷远畅习诸即豫玲滁墓俩朱所慷污讹晨酮昏憎轻每棕葡难王成谊帆女苏览赏醋悸览操淑容笑旷谈雍芜满园歌袱化艘凝动称严潍吩枷坞询党内基层民主建设讲话稿履趟疵粮稻寇率只排椭锻凉月蚊忆叭翻探夕异甜貉船涉牵置补作仗盆迁咳贱晾瓦猛镊医各店踏巷
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