某县法制办2014年工作总结及2015年工作安排.doc

某县法制办2014年工作总结及2015年工作安排一、2014年工作完成情况（一）科学制定依法行政考核标准，并认真组织实施。围绕全县的中心工作与全省的依法行政工作重点，对以往年度依法行政工作考核标准进行认真分析，主动与市法制办沟通，掌握市对县本年度可能考核的重点内容后，科学设置考核内容，分乡镇和县直部门制定出年度依法行政考核标准，并于X月XX日以X政办发2014XX号文件下发。（二）充分发挥专业优势，积极化解行政争议和各类矛盾。以“确保案件质量”为生命线，以“促和谐、保稳定”为目标，以“慎审”的专业态度办理行政复议案件和信访案件。截止目前，共接到行政复议申请XX件，其中受理XX件，不予受理X，转送X件（行政复议终止）。受理的XX件审结XX件，维持XX件，责令被申请人作为X件，行政复议终止X件，驳回行政复议申请X件。代为县政府出庭应诉行政诉讼案件X件，代为县政府接收行政复议审查X件。（三）积极为领导决策当好法律参谋。对林权纠纷、征地拆迁、经济合同签订等重大工作事项超前进行合法性论证或法律后果预测，从法律层面搞好风险评估，为县、乡（镇）政府领导决策提供了系列参考建议。1-11月，共审查政府招商引资合作协议XX件，为领导决策提供参考建议X0余件。（四）普遍建立政府法律顾问制度。为确保我县依法行政的能力和水平在短期内有较大提升，今年X月，我县在全市率先普遍建立法律顾问制度。为规范运行，县法制办对普遍建立法律顾问制度的范围、聘用方式、工作要求作出明确规定，各行政执法机关迅速落实，效果明显。（五）强化行政执法主体资格管理。对新成立单位行政执法主体资格及时进行了清理审查，对因工作变动或新进的XXX名执法人员开展行政执法证件换发工作。（六）强化对依法行政工作的指导。采取事前参与、事后跟踪反馈方式，加大对各乡镇、县直各部门的行政执法活动指导。1-11月，参与个案承办指导或提出有价值性建议共110余次。二、主要问题（一）领导干部依法行政意识有待进一步提高。工作中发现，仍有少数领导干部依法行政意识不强，甚至打着“提高效率”、“管用就行”旗号，把依法行政当作工作的“绊脚石”、“束手绳”加以排斥，对县法制办的执法监督和指导有抵触情绪甚至不予配合。还有少数领导干部虽然把“依法行政”挂在嘴边，但骨子里却并不重视依法行政工作，遇到具体问题，仍习惯运用行政手段而不是法律手段加以解决。因此，法制宣传教育和完善依法行政机制工作仍然任重而道远。（二）执法人员依法执法能力有待进一步增强。工作中发现，执法部门中仍有少数执法人员存在法律法规条文不熟、执法程序不清、执法主体资格不明、执法文书不专业等问题。还有一些执法部门执法人员岗位变动频繁，存在执法队伍不稳定的情况。因此，加强依法行政业务培训和加强执法队伍建设工作仍然任重而道远。（三）依法行政相关制度有待进一步强化落实。极少数执法部门还没有很好地落实法律顾问制度，还有少数执法部门虽然聘请了法律顾问，但并没有按法律顾问的工作机制运行，没有充分发挥法律顾问应有的作用。一些部门代县政府拟定的规范性文件和需要县法制办作合法性审查的文件，并没有按规定提前送交县法制办作合法性审查，而是在县政府常务会议召开前夕才送交县法制办，致使县法制办因此缺少足够时间组织相关人员进行合法性审查，导致合法性审查质量下降。因此，如何强化制度落实也是一项任重而道远的工作。三、2015年工作安排2015年，我们将进一步加强对依法行政工作的监督和指导，强化措施，真抓实干，探索创新，努力将我县的依法行政工作提高到一个新的水平。（一）强化四个意识，进一步打牢依法行政工作的思想基础。一是强化为民意识。将为民服务作为我们工作的出发点和落脚点。二是强化程序和实体处理并重意识。坚决杜绝重实体、轻程序的作法，做到实体和程序并重。三是强化效率意识。切实转变工作作风，提高工作实效。四是强化创新意识。结合政府工作实际，围绕如何提高工作效率、如何提高人民群众的满意度上狠下功夫，不断地挖掘潜力，谋划新思路，探索新举措。（二）正确处理好三个关系。找准依法行政与现实工作的结合点，正确处理好依法行政与服务经济社会发展的关系、依法行政与维护社会稳定的关系、依法行政与解决工作中突出矛盾的关系。（三）继续健全和完善依法行政的相关制度。在抓好现有制度落实的基础上，加强调查研究，从制度层面分析问题产生的原因，适时提请县政府有针对性地建立和完善相关制度，力求做到全方位、全覆盖。（四）进一步细化监督措施，强化对行政权力的全方位监督。进一步加强行政复议工作，强化对具体行政行为的监督；进一步加强规范性文件管理，强化对抽象性行政行为的监督；进一步加强对依法行政工作的评议考核，强化层级监督；进一步加大对违法、违纪行政执法行为的查处力度，强化对日常行政执法行为的监督。（五）着力抓好几项具体工作。2015年，我办将在全力做好常规性工作的基础上，重点完成以下四项具体工作：一是举办全县法治政府能力建设培训班。重点对中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定做好宣传学习落实工作。二是积极协助相关部门完成县级行政审批项目的重新清理。结合