“社区（村）多元共治”工作总结.docx

多方联动提质效 多元共治促和谐*区“社区（村）多元共治”工作总结 创新社区治理，是推动城市治理能力现代化的必然选择。面对基层治理中社区居民身份多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样、传统管理压力加大的现状。近年来，*区创新探索“多元主体参与、共商共治共享”的社区治理体系，逐步形成“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，居民的参与率、获得感、幸福度得到有效提升。2017年1月，*区顺利通过民政部“全国社区治理和服务创新实验区”验收。现将有关情况汇报如下： 一、背景 经济转型伴随各类社会难题不断涌现，传统的管理理念、体制、手段束缚了管理的成效，形势与现实倒逼政府思考如何创新社会治理，提升治理绩效。为此，区委、区政府审时度势，谋定后动，把治理的着力点放在基层和社区（村），突出多元共治和末梢治理，以社区党建为基础，以社区自治为基础，以社区管理为保障，以社区服务为重点，带来了全区社会治理方式的深刻变化。 二、主要做法及成效 1顶层设计 高位推动 多元共治，创新社会治理，需要从组织和制度进行顶层设计。为此，*区把社区多元共治改革作为“一把手工程”来推进，成立试点改革工作领导小组，由区长任组长，分管政法、综治、民政、公安工作的区领导任副组长，镇、街道主要领导及相关职能部门主要负责人为成员；领导小组下设办公室，由综治办、民政局、公安分局主要领导任办公室主任，全面统筹协调、业务对接和推进落实。各社区（村）根据要求，负责对加强“社区多元共治工作”改革工作的组织发动、具体实施、职责履行和考核考评等，构建了“上下联动、内外结合、左右协同”的工作格局。同时，区级层面，全面建立考核机制、激励机制、会商机制。街道、社区层面，配套*区 “社区多元共治”考核实施细则等8项配套工作机制，细化完善社区矛盾纠纷调解、社会面信息收集等4项工作流程，从工作理念、政策要求、机制体制、方法手段等方面进行全面部署，用制度保障各项工作的有序推进。 2力量下沉 联勤联动 多元共治，需要整合社区各类服务管理力量，打破之前固有的条块割裂、各自为政的传统治理模式。为此，*区借力蓄势，大胆探索，树立“社区+”思维，陆续出台加强警社联动、促进社区（村）多元共治试点工作实施方案、加强*区“三官两师”进社区（村）”工作推动社区多元化治理的通知，将各类管理力量工作重心下移力量下沉：大力推行“警社互动”，从阵地、人员、信息进行全面整合，将社工、社区民警（辅警）捆绑形成考核单元，与社区网格一一对应，在社区服务窗口增设公安席位，由社区民警（辅警）与社工实行A、B角换岗服务，采取社工、社区民警（辅警）“一对一”或“一对多”的形式，搭档开展入户走访，实现了1+12的整体工作合力；大力推行“三官两师进社区”活动（警官、法官、检察官、律师、心理咨询师），每月月初固定到社区（村）工作半天，倾听群众诉求，化解各类矛盾，真正做到小事情、小问题、小矛盾、小纠纷、小警情“五小”问题不出社区；同时，开展“保安区域联防”、“城管+警察”、“政企警社合一”等工作，将联防、城管、物业公司、企业代表等各类主体下沉到社区，通过人口联管、矛盾联调、治安联防、安全联责，职能优势互补。2016年以来，快速处置突发事件17件，破获各类案件9起，改善安全隐患2600余处，极大提高了维护稳定、服务群众的水平。 3破除壁垒，平台共享多元共治，“互联网+”是核心生产力，实现大数据的共享共用，则事半功倍。为此，*区按照便利化、全要素和信息化发展思路，充分利用信息技术整合资源，在青竹苑社区试点“*区社区多元共治平台”、“多元共治入户走访系统”，统一采集、整合人、房、事、物、组织等5类信息数据，汇聚“数据海洋”，实现公安、民政、人社、综治等多部门信息交换，打通人口、水电煤气、就业保障、婚姻健康等社会信息，将数据进行整合，建立开放、兼容、共享的数据库，为服务治理信息化、精细化奠定了坚实的基础。在街道，以“社区公共服务一站式平台”为中心，集成拓展部门信息系统，归并民政、计生、房管、残联等为民服务事项，单点登录平台即可办理社会救助、住房保障、残疾人信息管理等48项业务，初步实现各类服务项目“一站式”咨询、受理、回复 处理，让数据多跑路，群众少跑腿。在区级，创新建立“*区社会治理联动指挥平台”，用户覆盖区四套班子领导、59个区部委办局、1个镇、6个街道和564个网格社工，形成了居民、村（社区）、镇（街道）、区、市“五级联动”格局，落实了信息收集上报、任务处理反馈、服务效能评估、调研分析通报“四合一”工作制度，实现社会服务资源的大集成、大联动，切实打通服务居民群众“最后一公里”。4共商共治，回归本位 多元共治，需要多方积极参与，要在居民自愿基础上，有效整合社区居民的资源优势和认知优势。为此，*区以扩大民主、强化自治为方向，一方面出台关于加强城乡社区协商民主工作的实施意见，着力打造居委会“议事厅”“竹言堂”、“和谐促进会”等一批自治共治平台，小到百姓家事，大到社区要事，都可以来议一议、说一说。试点实行民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的“五民工作法”，编制了社区协商运行流程指导手册；围绕协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果落实与评估等内容，形成了提出问题、解决问题的闭环流程。引导社区居委会遇事、做事多协商，引导社区居民有序参与社区事务的决策和实施，推进社区民主协商制度化、规范化和程序化。另一方面，出台关于在*区开展“社区管家”工作的实施意见，为每个网格选配1-2名“社区管家”，邀请居住小区内的老党员、老干部、老教师等一批热心人士，担任好小区“政策法规宣传员、社情民意联络员、美化环境监督员、矛盾纠纷调解员、安居乐业巡查员、社区管理参议员”等六大员，为他们搭建平台，编制了*区“社区管家”制度汇编，用制度来管理人、约束人、激励人，共商“鸡毛蒜皮”事，实现了社区与居民的良性互动。 5扶持加力，服务升级多元共治，社会组织是其中的重要主体，是社会服务的重要提供者。为此，*区大力扶持社会组织的发展，以社区居民需求为导向，以社区为平台、社会组织为纽带、专业社会工作者为骨干的“三社联动”机制不断发展，形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。在社会组织层面，全面建成区、街道、社区三级社会组织发展、孵化平台，培育了3A以上社会组织73家，形成了“雷锋科技服务站”、“一加爱心社”、“光华成长支持发展中心”等品牌社会组织；在社会人才层面，与南京大学合作举办“社会工作领军型人才培训”项目，培养22名优秀社工成长为社工督导，结对引领社会组织开展辐射全区的特色服务，形成“社工引领义工，义工协助社工，社会组织广泛参与”的服务网络；在社区层面，完善社区服务需求与社会组织承接服务的对接机制，实现社区“服务外包”。截至目前，全区推出社区服务项目68项，推介社会组织18家，成功对接社会组织进社区服务项目31个，项目资金近600万元。今年，在刚刚落幕的区“弘辉杯”公益创投大赛上，“一米阳光的梦想”青少年公益导学服务”等20个社区服务项目脱颖而出，预计投入资金60万，惠及社区各类人群近2万人。 三、下一步打算我们将坚持巩固成果、发挥示范，始终干在实处，走在前列，不断探索新思路、总结新经验、提供新模式，最终实现政府管理和社区自治的同频共振。1致力于扩大基层民主。要依托社区共治平台，建立党组织领导下的自下而上社区共治议题形成机制，完善诉求表达、意见征询、议题形成、协商议事、评估评议等工作环节，把社区发展规划、社区实事项目等社区公共事务纳入共治内容，凝练共同话题，聚焦公共事务，形成共同价值，提高各方参与热情和持久关注度，来更好地激发各参与主体的内生动力。2致力于加强信息共享。要主动适应大数据、云计算、物联网、移动互联高速发展趋势，整合社区（村）相关工作平台，健全不同部门业务信息的交换共享机制，确保各类信息资源有效整合。打破信息壁垒，开发移动终端APP，建立健全线下居民与企业数据采集、汇聚、上传、应用、管理机制，真正形成“一家采集、多家共享”的社区（村）大数据系统，为维护稳定、打击违法犯罪、治安防控、安全监管、服务群众、民意测评等工作提供坚实的信息支撑。3致