森林草原防火工作总结.doc

通辽市2008年森林草原防火工作总结及2009年工作安排2008年, 我市森林草原防火工作在市委、市政府的正确领导和自治区防火办的大力支持下，克服气候异常、林草茂盛、高火险天气持续不断等困难，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，认真贯彻国家和自治区对森林草原防火工作的指示精神，加强领导，落实责任，全民参与，在宣传教育、火源管理、基础设施和扑火队伍建设上狠下功夫，不断提高火灾综合防控能力，切实做到了火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，最大限度地减少了火灾发生次数和损失。据统计，今年全市共发生森林草原火警火灾5起，总过火面积218.9公顷，其中森林火警2起，一般森林火灾1起，过火面积为18公顷，草原火警1起，一般草原火灾1起，过火面积200.9公顷，取得了连续十年无重特大森林草原火灾、无人畜伤亡事故发生的历史性好成绩。总结今年我市森林草原防火工作，主要有以下几个特点：（一）抓组织领导，安排部署到位一是各级党委、政府始终把森林草原防火工作做为林牧区压倒一切的重中之重，认真落实以行政领导负责制为主的各项防火责任制，层层签订责任状，层层落实责任。全面推行了防火包联责任制，即市级领导包旗县，旗县领导包乡镇，乡镇领导包嘎查村，嘎查村领导包具体地块，通过联包联治，切实提高了各级领导的尽责率。二是提早部署工作。年初，市政府根据严峻的防火形势制定出台了关于进一步加强森林草原防火工作的若干意见，这是我市近年来出台的第一个防火政策性文件。3月28日召开全市义务植树暨森林草原防火电视电话会议，市防指副总指挥、市政府副市长李荣禧对今年全市森林草原防火工作做出全面部署。4月14日在全市造林现场会上市政府副市长道尔吉就防火工作再次强调指出：“各地区一定要加强对防火工作的领导，切实做到 工作早部署、责任早落实、火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处理，确保春夏之交和五一节这两个关键时期的防火安全”。市防指副总指挥、市政府副秘书长王宏图也多次过问防火工作，提出明确要求。市防指副总指挥、市林业局局长赵国江经常深入重点火险地区检查督促防火工作。10月9日召开全市森林草原防火工作会议，对秋防工作进行安排部署。市防指多次下发关于切实做好清明节期间森林草原防火工作的通知、关于配合各地方相关部门开展好清明节期间防火工作的紧急通知、关于切实做好国庆期间森林草原防火工作的紧急通知等多个文件，对防火工作进行反复安排部署。各旗县市区也都及时召开会议部署工作，确保了组织领导到位，防范措施到位，责任落实到位。（二）抓防火宣传，注重社会实效各地始终把防火宣传教育做为防火工作的第一道工序和关键措施来抓，认真制定方案，明确任务，落实责任，组织开展了形式多样的防火宣传活动。一是利用电视、广播、报纸等媒体，发布防火政令和公告，利用移动平台发布宣传短信。全市共播放（刊登）领导讲话、防火公告、专题片、访谈录、宣传标语等100余次，发送防火手机短信6万条。二是组织宣传队、宣传车、宣传员，深入村屯、林场、牧铺、街道，发放防火宣传画、VCD、CD、扑克、扑火安全手册等宣传材料。清明节期间扎鲁特旗、科左后旗、库伦旗等地分别开展了“移风易俗，文明祭祖，严禁野外上坟烧纸”、“加强森林草原防火，构建和谐绿色家园”、“严禁森林火灾，保护绿色家园”等大型宣传活动。全市组织宣传活动180余次，出动防火宣传车700多辆（次），出动人员5000人（次），印发宣传画宣传材料24万份。三是积极协调教育部门，为林牧区中小学生上防火课，讲解扑火和避险常识，加强了对青少年学生的防火宣传教育。扎鲁特旗防火办主任深入中小学亲身讲授防火常识，防火办还专门设立了防火作文奖，对优秀作文进行表彰奖励，通过言传身教和建立激励机制，培养青少年学生从小树立防火意识。四是各地采取在重点火险区和通往林牧区的交通要道悬挂防火彩旗，在村屯墙壁上刷写防火宣传标语，在重点部位和交通要道建设永久性宣传碑（牌）等措施，对进入林牧区人员时时、处处起到了醒示作用。今年，全市共刷写宣传标语口号6万多条，悬挂宣传横幅900条、防火警示旗8000面，新建或维修防火宣传碑90处。总之，通过多种形式的防火宣传教育，切实增强了广大干部群众的防火意识，人为引发火灾的现象明显减少。（三）抓火源管理，消除火灾隐患一是防火期内，严格实行野外生产用火审批制度，严管火源。对林牧区生产施工单位，采取签订防火责任书、交纳防火抵押金、落实防火责任人等办法进行严格管理；对中小学生和智障人员，落实监护人员和管理责任。对入山路口、坟场等关键部位集中力量，重点布防。二是积极协调气象部门切实加强了火险预报工作。同时，切实完善了大青沟、罕山、乌斯吐三个自然保护区SHQX型火险预警系统，定期采集火险天气数据，根据监测结果随时启动相应的火险响应机制。三是防火期内，各地切实加强了对野外火源的了望监测。各了望塔、护林哨、检查站人员始终保持高度警惕，一旦发现火情，能够及时上报。四是强化督查，消除火灾隐患。春节、清明节、五一节、国庆期间，为了加强火源管理，彻底消除火灾隐患，市林业局成立七个防火检查组，由党组成员带队分赴各旗县市区检查督导防火工作，各旗县市区也都派出检查组，由主要领导带队深入基层检查指导工作，具体落实各项防扑火措施。扎鲁特旗旗长林文惠、副旗长额尔敦夫经常深入北部林牧区查火源，找漏洞，为防火部门解决了资金、交通等实际问题。科左中旗旗长宝凤山、副旗长乌吉力特在清明、五一等关键时期亲自带队检查指导工作，具体落实各项防扑火措施。科左后旗副旗长特布钦在防火紧要期到国家级自然保护区大青沟现场办公，进一步加强了大青沟的火源管理工作。全市先后组织开展了140次防火检查和100次“清山、清沟、清隐患”活动，出动人员3400余人（次），排查活动中共查处违章用火现象52起，消除火险隐患102处。五是加大公益林项目区防扑火力度。结合公益林管护站建设，实行“一站多用、一人多职”，护林站也是防火站、护林员也是扑火队员，并充分利用公益林项目防火资金，为护林员配备了通讯、扑火装备，切实做到了发现火情，就近扑救，及时上报，妥善处置，从而有效改善了公益林区防扑火状况。（四）抓预案落实，科学组织扑救各地根据实际情况，调整充实“扑火预案”，完善了“重特大火灾应急处置预案”，并根据预案要求，确保做到四落实，即：落实交通工具、落实扑火队伍、落实扑火机具、落实后勤保障。今年我市落实风力灭火机500台，二号工具等3000把，防火专用车辆36辆，卫星电话、无线电台等各类通讯工具120部，GPS 21部。防火期内各类扑火队集中待命，遇有火情，确保能够迅速出击，及时扑灭。各地及时对扑火机具、装备进行维修，保持良好状态。各级防火部门防火期内始终坚守岗位，尽职尽责，认真执行24小时值班、领导带班，值班抽查、信息反馈登记等制度，保障了组织有序，信息畅通。在扑救森林草原火灾中各地能够贯彻以人为本的指导思想，科学运用战略战术，有效地保护了森林草原资源安全、生态安全和人民群众的生命财产安全。（五）加强基础建设，做好扑火救灾准备一是各级政府努力克服财政困难，积极将防扑火经费纳入本级财政预算，今年各级政府纳入财政预算经费达150万元，并及时足额下达到到位，确保了防扑火工作的需要。二是各地区积极筹措资金，加强基础能力建设，购置各种扑火机具装备，交通运输工具，确保防扑火需要。三是市和旗县切实加强了防火指挥中心建设，市里利用公益林项目资金更新了陈旧老化设备，并开通了VPN系统。四是各旗县市区组织开设防火隔离带1200公里，进一步强化了阻隔系统建设，有效提高了火灾预防和阻隔能力。今年，我市森林草原防火工作虽然取得一定的成绩，但是仍然存在着一些不容忽视的问题。一是个别地方领导重视程度不够，责任制落实不到位；二是资金投入不足，经费投入总量与日益严峻的防火形势和繁重的防火任务不相适应；三是森林草原防火基础设施滞后，预警机制不健全，防扑火装备落后，物资储备不足，火灾综合防控能力十分薄弱。四是随着全市造林绿化步伐的加快、收缩转移战略的实施和禁牧工作的深入开展，加之今年我市北部林草结合带雨量充沛，使得植被恢复迅速，发生大火灾的危险性越来越大。2009年森林草原防火工作的安排森林草原防火工作事关国家和人民生命财产安全，事关林区经济发展和社会稳定，事关党的执政理念的落实，责任重于泰山，意义十分深远，各地要把森林防火工作摆到重要位置，要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，充分认识做好森林草原防火工作的重要意义，真正做到认识、领导、工作、责任、措施到位，努力实现无重特大森林草原火灾、无人畜伤亡事故发生、无火烧连营的“三无”目标。一、认真落实防火责任制。召开防火专题会议，总结分析防火形势，安排部署工作。按照森林草原防火责任制的要求，层层落实防火责任，签订防火责任状，做到市级领导抓旗县、旗县领导抓乡镇、乡镇领导抓村屯、嘎查村屯领导抓地块，使每一个环节、每一项工作都有专人负责，每一个山头、每一个地块都有防火责任人。同时主要领导、分管领导、包片领导要经常深入防火一线，掌握防火动态，及时解决存在的矛盾和问题。要认真落实好林牧区野外作业单位，个人和造林公司、造林大户防火责任，签订防火责任书，按照分片分段负责的原则，做好作业区的防火工作。全面推行“森林草原防火安全行政首长问责办法”，对防火工作成绩显著的单位和个人要给予表彰奖励，对因防火责任不落实，引发严重后果的单位和个人要严肃追究相关责任人的责任。二、努力扩大防火宣传教育覆盖面。进入防火期前组织各级防火部门工作人员在林牧区屯村墙壁刷写宣传标语。制作和刷新防火宣传碑牌，在林牧区主要道路和自然保护区等地悬挂防火警示旗帜；协调好电视台、广播、报社等新闻部门，播放刊登防火公告、宣传标语，开辟专题宣传栏，搞好防火宣传工作。在重点林牧区中小学校举办防火知识讲座，加强对青少年学生的教育；组织好有关人员深入基层，深入重点防火区开展形式多样的宣传活动，同时要做好防火政务信息报送工作。三、严管野外火源。一是依法管理野外火源，规范用火行为，严格执行野外生产、生活用火审批制度，对入山作业人员要签订保证书，交纳保证金，自行配备扑火工具。二是坚持“疏、堵”结合，实行人性化管理。积极组织开展好计划烧除试点工作，重点在农牧交错带，划定计划烧除区域，有计划地进行烧荒、烧茬子，烧秸杆，变堵为疏。三是及时发布短期、中长期天气预报和火险预报，并有效利用SHQX型预警监测系统和闭路监控系统，切实做好火灾监测工作。四是根据实际，积极组织开展防火大检查，查找隐患、查找工作薄弱环节，限期进行整改。五是突出重点防范，对生态工程区、自然保护区、天然次生林区等重点部位和“清明”、“五一”、“国庆”节等重点时段要组织开展“三清”活动，坚持死看死守，并加强对呆傻等人员的监护力度，确保不出现问题。六是严查火案，严惩火灾肇事者和火灾责任人，切实加大依法治火力度。四、积极推进扑火队伍建设。重点是加快推进特快扑火队伍建设步伐，确保各林牧场、重点防火区的乡镇苏木都有一支特快扑火队。紧密结合公益林管护站建设，实行“一站多用、一人多职”，护林站也是防火站、护林员也是防扑火队员，逐步为他们配齐通讯、扑火装备，切实改善公益林区防扑火状况。五、加快基础建设和综合治理步伐。进一步加大防扑火资金投入力度，协调督促各地区切实将防扑火经费纳入财政预算，根据实际需要逐步增加投入，保证足额到位，充分发挥作用，努力建设防火扑入的长效机制。通过有效利用二期重点火险区建设项目资金投入，改善我市防扑火投入不足和基础滞后现状。加快推进重点火险区治理步伐，减少火灾隐患，同时市、县两级指挥中心要进一步加强指挥决策能力建设，健全地理信息系统，增强处置突发事件和重特大火灾的能力。各地区要充分利用公益林项目防火资金，加强基础建设，年内组织开设1200公里防火隔离带。六、强化扑火预案落实。从新的形势、新的任务、新的情况出发，不断调整充实各级“扑火预案”，完善“重特大火灾应急处置预案”，重点防火区扑火预案要做到嘎查村级，根据预案要求，做到四落