双城水泥厂拆迁社会稳定风险评估报告.doc

双城水泥厂拆迁项目社会稳定风险评估报告韩集镇人民政府2012年2月双城水泥厂拆迁社会稳定风险评估报告 按照上述要求，韩集镇人民政府作为项目责任单位，成立了以党委辛刚为组长，镇长马煜为副组长的领导小组小组，成立了以党委副书记陈明前为组长的评估工作小组。对该拆迁项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。一、水泥厂概况双城水泥厂位于双城村东南面庙山脚下，建于1978年，占地面积6000,一个生产车间，生产能力不强，环境污染严重属于高能耗高污染的企业，水泥厂于去年10月25日停止生产，厂区房屋现已成危房，为保证县城新区建设的顺利完成和建设的需要，必须拆除双城水泥厂。二、项目概况 根据县上的要求和县城新区建设的需要双城水泥厂的存在严重违背了县城新区规划，必须限期拆除，另一方面水泥厂效益低下负债累累，无力再进行生产经营主要原因是水泥厂设备老化落后，科技水平低下，高污染高能耗，严重影响周围群众的生产生活。三、可能存在的风险及评价（一）项目不实施的社会稳定风险及评价1、因县城建设规划，水泥厂的位置已在规划之内，并且水泥厂所在区域已经开工建设，如果不拆出，不但影响新县城建设，而且影响与项目承建单位的合同目的无法如期实现，社会风险大。2、周边村农户的影响因水泥厂生产时会产生大量有毒灰尘落在周围农田里造成农业减产，甚至绝收。风险较大3、因水泥厂年久失修大多数厂房已成危房，对周围群众的生命健康构成威胁，存在的社会风险中等。4、对水泥厂职工安置补偿问题可能引发矛盾纠纷。风险较大。综上所述如果如果水泥厂不拆除，将有社会稳定风险较大。（二）项目实施的社会稳定风险及评价1、按照县城规划的要求拆除水泥厂县城建设如期完成，政府与承建单位之间的合同目的也会顺利实现，社会风险较小。2、对环境的影响变小，对农也生产的影响消失，空气质量提高；风险系数较低。3、厂房拆除以后不会对周边群众生命安全构成威胁，所以风险系数较低；4、对水泥厂职工进行合理安置，发生社会风险系数较低。（三）项目可行性综合评价 综合（一）（二）的评价分析结果，镇政府要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，在征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被拆迁对象的知情权。各方力量和人员都投入到位，各司其职，有条不紊开展工作，完成项目才是最佳降低风险的有效办法。四、已经和正在采取的风险防范措施（一）已经封闭水泥厂大门、禁止人员出入，有效的防止了不安全因素的产生。（二）已经承诺妥善安置水泥厂职工保障他们的合法权益并进行疏导情绪争取最大理解与支持；（三）正在向上级政府，相关部门、等筹集资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非重点急需资金；（四）优先考虑生活困难职工的安置问题，合理配置资金，做到公平公正的安置，做好宣传解释工作，及时掌握动态信息。六、结论 本报告对双城水泥厂拆迁中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：该事项不实施共有4种风险，第1类风险，不拆迁县城规划和项目合同目的不能如期实现引发社会风险最高，第2类风险，对农业生产和环境破坏引发社会风险较高，第3类风险，对周边群众生命安全造成的威胁引发社会风险为中等，第4类对水泥厂职工安置补偿问题引发社会风险较大。项目实施共有4中风险，这四中风险都比较低，风险发生的可能性也较小。 综合评价，双城水泥厂拆迁项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能