赴芜湖、安庆考察垃圾处理费报告.doc

关于赴芜湖、安庆考察学习城市生活垃圾处理费征收情况的报告为推动我市城市生活垃圾处理开征工作，按照市政府领导要求，市物价局会同市住建委、市财政局、市市容局、市法制办、宣州区政府办、宣州区物价局、宣州区财政局、宣城市水务公司、宣州区环卫处等部门，于7月25-26日至芜湖、安庆两市进行了调研学习，现将相关情况报告如下：一、芜湖、安庆城市生活垃圾处理费开征情况芜湖市城市生活垃圾处理费征收工作一直受到国家发改委、住建部的肯定，2011年征收城市生活垃圾处理费4400万元，占全省征收额的26%；安庆市是在全省实行将垃圾清扫纳入垃圾处理一并收费城市， 2011年征收城市生活垃圾处理费690万元，其中小区保洁清扫480万元。芜湖市政府2008年3月以来先后出台了芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法、芜湖市城市生活垃圾处理费使用管理办法等，制定了“芜湖市城市生活垃圾处理收费标准”，2008年10月1日开始征收。安庆市政府2009年10月出台了安庆市城市生活垃圾处理收费管理办法，并于同年11月1开始征收。安庆市城市生活垃圾处理收费管理办法中明确了城市生活垃圾处理收费标准。芜湖、安庆两市城市生活垃圾处理费收费主体是市容管理局，征收对象主要为城市居民、国家机关、企事业单位、社团、建筑施工单位等八大类，征收方式主要是按征收对象的不同，分别采取随水费征收和委托财政、税务、住建委、工商、运管以及街道办事处代收等，收取的资金全部缴入财政专户，严格实行收支两条线。对城市低保对象等社会困难人群缴纳城市生活垃圾处理费，均给予了一定补助救济；暂未对城市公交、出租车、福利院及养老院等社会福利事业单位开征垃圾处理费。具体开征情况见附件。二、学习考察体会芜湖市2009年城市生活垃圾处理费收取1340万元，2010年收取2031万元，2011年收取4400万元，三年上了三个台阶，主要得力于以下几个方面。（一）政策完善，监管有据 芜湖市城市生活垃圾处理费征收工作采取了制度先行，先后制定了芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法，芜湖市城市生活垃圾处理费使用管理办法等规范性文件，从政策上明确了征收主体和征收方式，界定了各部门的职责，规范了垃圾处理资金管理和使用，并建立相应处罚机制，确保征收标准制定和征收监管有章可循，实施效果较好。（二）政府重视，部门合力2009年以来，芜湖市政府四次召开政府常务会议，研究城市生活垃圾处理费管理办法和收费方案以及实施工作中存在的问题，从领导层统一思想，坚定决心，保证了城市生活垃圾处理费征收工作有序推进，较好地解决了其它城市普遍存在的收费率不高，减费、欠费等问题。同时主管部门市容局牵好头，密切协调相关单位，建立了联席会议制度，坚持多联系、多协调，多研究，较好地处理了城市生活垃圾处理费征收工作涉及部门多，工作量大，具体问题矛盾，合力抓好城市生活垃圾处理费征收特别是代征工作。（三）注重宣传，把握导向城市生活垃圾处理费开征，涉及千家万户，为提升社会对征收生活垃圾处理费的认知度，芜湖市在实施垃圾处理收费前，由市市容局和宣传部联合制定了征收垃圾处理费宣传教育活动实施意见，通过印发了“致市民一封信”“城市生活垃圾处理费征收你问我答宣传册”等，在电视、报刊、网络开展全方位、多角度、高强度的宣传，引导市民对城市生活垃圾处理收费的正确认识。从而为征收垃圾处理费营造浓厚的舆论氛围。（四）方式可行、标准合理这是芜湖市城市生活垃圾处理费征收工作取得成效的必要条件。芜湖市确定城市生活垃圾处理费征收方式中，居民、学校随水费征收，机关、事业单位等财政代征、建筑施工单位、渣土等市建管处、市渣土办代征等，这几种主要征收方式，征收成本低，征收率接近100%，征收金额占征收总额的90%以上，方式较为可行。而城市生活垃圾处理费征收标准，芜湖市按低标准，广覆盖起步原则，标准同多数城市相当，如居民、学校，随水量计征，标准0.25元/立方米，每户每月约为3元，对居民生活影响不大。调研学习中，芜湖、安庆毫无保留地介绍了他们在征收工作存在的不足和我们在开征工作中需注意的事项：在征收方式上，一是集贸市场摊位委托代征，芜湖、安庆由于代征费用大，收缴率低，城市生活垃圾处理费实际因收不抵支已停收；二是客运车辆委托代征，征收效果不好，芜湖收入仅10000多元，安庆征收面不足20%。在处理垃圾处理与清扫保洁上，芜湖坚持垃圾处理与清扫保洁分开，在芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法界定了垃圾处理服务范围；安庆则因实际执行中问题较为突出，下一阶段将把垃圾处理与清扫保洁分开。在垃圾处理成本测算方面，由于受客观因素的影响，城市生活垃圾处理费成本测算工作量大，专业性强，涉及面广，为此，芜湖市委托了安徽宝申资产评估有限公司专门进行了调查、测算和评审，从而保证垃圾处理成本认定的权威性和专业性。三、几点建议（一）由市物价局牵头，市市容局、市法制办、市住建委、市财政局以及宣州区政府参加，共同制定宣城市城市生活垃圾处理收费管理办法，经市政府审议批准后，实施垃圾处理收费前期工作。（二）鉴于具体垃圾清运及处理工作属区环卫处，具体职能在区一级，建议委托区物价局进行成本监审并召开价格听证会，经市物价局审核后，报市政府审议批准，批准后正式启征城市生活垃圾处理费。（三）为简化征收方式，减轻企业负担，提高征收效果，参照周边城市，建议征收方式设为四种：1、城市居民（包括暂住户）随水费由由城市供水企业代收。 2、 国家机关、事业单位、社会团体单位委托市、区财政局代征。 3、城市建筑垃圾（渣土）管理费：由市住建委代收。4、生产性企业、商贸经营单位、宾馆、酒店、旅社、大型商场、集贸市场、停车场（含车站、码头）按垃圾产生量征收。征收对象为业主或经营主体。由收费单位征收。征收标准待实施成本监审和价格听证后，按不高于芜湖确定。代征手续费按征收额的5%提取。以上建议同意后，市物价局将会同相关部门按建议意见拟定宣城市城市生活垃圾处理收费管理办法，同时委托宣州区着手实施城市生活垃圾处理费成本监审和做好价格听证相关准备工作。附：芜湖、安庆市垃圾处理收费基本情况表宣城市物价局 宣城市市容管理局宣州区政府办 二一二年八月十日芜湖、安庆市垃圾处理收费基本情况表考察项目芜湖市安庆市城市概况芜湖市城区面积1064.7平方公里，市区常住人口人口123.8万，城镇居民人均年收入21561.44元。安庆市城区面积 821平方公里，城市人口71.73万，城镇居民人均年收入18004.76元。开征时间2008年3月，芜湖市人民政府批准芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法。2008年9月批准芜湖市城市生活垃圾处理收费标准。2008年10月1日芜湖市正式启征垃圾处理费。2009年10月，安庆市人民政府批准安庆市城市生活垃圾处理收费管理办法并同时启征垃圾处理费。征收主体芜湖市市容局安庆市市容局征收方式及标准芜湖市垃圾处理收费采取为委托代收方式征收。一、垃圾处理费征收对象、计量单位及代征部门： （一）城市居民（包括暂住户）、学校按用水量计价征收。由城市供水企业负责代收。 已实行物业管理的住宅小区，物业管理费中不包含垃圾处理费。 （二）国家机关、事业单位、社会团体、企业、医院等，按上年年末实际在册职工人数征收。企业中属旅店业、餐饮业、娱乐业（含网吧）、广告装璜业按其营业额的一定比例征收，收取对象为单位。属财政拨款单位由市、区财政局负责代征。属营业税、增值税交纳单位由税务部门负责代征。 （三）建筑施工单位按承包工程总造价的一定比例征收。由市建管处负责代征。 （四）建筑垃圾按垃圾量征收。征收对象为建设单位或个人。由市渣土管理机构负责代征。 （五）工商管理部门自办的集贸市埸按经营面积征收。征收对象为业主，由工商管理部门负责代征。 社会办集贸市埸、经营摊点按经营面积征收。征收对象为业主，由所在地街道办事处负责代征。 （六）营运客车按座位数征收。征收对象为单位或车主，由市运管处负责代征；其中，城市公交车辆由市建委负责代征。每半年收取一次。 （七）其他由市财政局负责代征。 代征单位可从收取的垃圾处理费中提取不超过5%的手续费，手续费具体标准由市价格主管部门制定。 二、城市生活垃圾处理费征收标准： 1城市居民（包括暂住户）：0.25元/吨水月； 2学校：0.13元/吨水月； 3国家机关、事业单位、社会团体、医院和企业：2.10元/人月； 4旅店业、餐饮业、娱乐业（含网吧）：营业额的4.2; 5广告装潢业：营业额的2.7； 6建筑施工单位：承包工程总造价的1.6; 7集贸市场：1.50元/平方米月（按经营面积计算）； 8营运客运车：0.40元/座位月。 （二）城市建筑垃圾（渣土）管理费：5元/吨。 （三）清扫保洁费：每户每月收取2元（收费对象：市区未实行物业管理的各类住宅区）。 （四）城市生活垃圾处理费代征手续费：按征收额的3%提取。安庆市垃圾处理收费采取为委托代收方式征收。垃圾处理费征收对象、计量单位及代征部门： （一）城市居民（包括暂住户）垃圾处理费（1元/户月）与现行居民生活垃圾卫生费（3元/户月）一共4元/户月，由城市供水企业随水费代收。（二）国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等，收取对象为单位，按上年末实际在册职工数2元/人月收取，其中属市、区财政拨款的单位由同级财政部门负责代收；其他单位由市、区环卫处负责代收。（三）旅店业、餐饮业、娱乐业、广告装潢业按其营业额的1收取，由市地税局负责代收。 （四）商业网点按其营业额的0.2收取，由市地税局负责代收。 （五）建筑施工单位按承包工程总造价的0.1收取，由市建委负责代收。（六）集贸市场收取对象为业主：固定摊位按10元/摊位月收取，流动摊点按0.30元/摊点天收取，由管理单位或所在地街道办事处负责代收。（七）营运客车、城市公交车按0.10元/座位月收取；出租车、货车按1元/辆月收取，收取对象均为单位或车主。其中营运客车、货车由市运管处负责代收；出租车由市出租车管理处负责代收；城市公交车辆由市建委负责代收。（八）其他各类企业收取对象为单位，按上年末实际在册职工数0.50元/人月收取，由市地税局负责代收。（九）各代收单位可从收取的垃圾处理费中提取5%的手续费。2011年征收额4400万元690万元下面是赠送的几篇网络励志文章需要的便宜可以好好阅读下，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！出路出路，走出去才有路“出路出路，走出去才有路。”这是我妈常说的一句话，每当我面临困难及有畏难情绪的时候，我妈就用这句话来鼓励我。很多人有一样的困惑和吐槽，比如在自己的小家乡多么压抑，感觉自己的一生不甘心这样度过，自己的工作多么不满意，不知道该离开还是拔地而起去反击。你问我，我也不知道你应该怎么选择，人生都是自己的，谁也无法代替你做怎样的选择。有一个和我熟识的快递员，我之前与他合作了三年。最开始合作的时候，他负责收件和送件，我搬家的时候，他帮我安排过两次公司的面包车，有时候他送件会顺路把我塞在他的三蹦子里当货物送回我家。他时常跟我提起在老家农村种地的生活，以及进城之前父母的担忧及村里人为他描绘的可怕的城里人的世界。那时候的他，工资不高、工作辛苦、老婆怀孕、孩子马上就要出生了，住在北京很郊区的地方。一定有很多人想说：“这还在北京混个什么劲儿啊！”但他每天都乐呵呵的，就算把快递送错了也乐呵呵的。某天，他突然递给我一堆其他公司的快递单跟我说：“我开了家快递公司，你看得上我就用我家的吧。”我有点惊愕，有一种“哎呦喂，张老板好，今天还能三蹦子顺我吗”的感慨。之后我却很少见他来，我以为是他孩子出生了休假去了。再然后，我就只能见到单子见不到他了。某天，我问起他们公司的快递员，小伙子说老板去上海了，在上海开了家新公司。我很杞人忧天地问他：“那上海的市场不激烈吗？新快递怎么驻足啊！”小伙子嘿嘿一笑说：“我们老板肯定有办法呗！他都过去好几个月了，据说干得很不错呢！”“那老婆孩子呢？孩子不是刚生还很小吗？”“过去了，一起去上海了！”那个瞬间，我回头看了一眼办公室里坐着的各种愁眉苦脸的同事，并且举起手机黑屏幕照了一下我自己的脸，一股“人生已经如此的艰难，有些事情就不要拆穿”的气息冉冉升起。并不是说都跳槽出去开公司才厉害，在公司瞪着眼睛看屏幕就是没发展，我是想说，只有勇气才能让自己作出改变。我们每个人都觉得自己越活越内向，越来越自闭，越长大越孤单，以至于滋生了“换个新环境，我这种性格估计也不会跟其他人相处融洽，所以还是待着忍忍凑合过算了”的思想感情。与其说自己自闭，其实就是懒，不想突破自己好不容易建立起来的安全区域。于是大家都活在了对别人的羡慕嫉妒恨与吐槽抱怨生活不得志中，搞得刚毕业的学生都活得跟30岁一样。拒绝平庸里有一句话：很多时候我们为什么嫉妒别人的成功？正是因为知道做成一件事不容易又不愿意去做，然后又对自己的懒惰和无能产生愤怒，只能靠嫉妒和诋毁来平衡。其实走出去不一定非要走到什么地方去，而是更强调改变自己不满意的现状。有人问我那你常说要坚持，天天跑出去怎么坚持？其实要坚持的是一种信仰，而不是一个地方，如果你觉得一个地方让你活得特别难受，工作得特别憋屈，除了吐槽和压抑没别的想法，那就要考虑走出去。就像歌词里说的：“梦想失败了，那就换一个梦想。”不能说外面都是大好前程，但肯定你会认识新的人，有新的机会，甚至改头换面重新做人。很多人觉得在一个公司做不下去了，需要思考下是不是自己能力有问题。职场上的合适不合适，有很多可能性和干扰因素，不仅仅是能力的事，谁说他在这里干不好，去别的地方也不行呢？想想，真的是这样，职场上总能见到在一个地方呆不下去而在另一个地方就如鱼得水的人。有时候走出去不仅仅是找到新机会，更重要的是找到合适自己的位置，树立起人生新的自信与欢乐。别在同一个地方折磨自己太久，别跟自己长时间过不去。出路出路，走出去了都是路。说给昨天的今天的明天的我们自己如果有来生，要做一棵树，站成永恒，没有悲欢的姿势。一半在尘土里安详，一半的风力飞扬，一半洒落阴凉，一半沐浴阳光。如果有来生，要做一只飞鸟，飞越永恒，没有迷途的苦恼。东方有火红的希望，南方有温暖的巢床，向西逐退残阳，向北唤醒芬芳。 _三毛说给自己听 我们都已走过了昨天。如果，我们都希望有这样一个如果，能够让一切重新来过，回到最初，抛弃悲伤，丢掉包袱，去完成在心中蕴藏已久的梦想，带上年少时不羁的血性，独自一人乘坐火车去遥远陌生的地方遇见另一个自己。如果还有如果，一切是否还会走到现在的地步，37度的体温，身上的每一个的疤痕都是昨天的一个的一个故事。看着电影、电视或小说里某些情节和片段，我也幻想着抛弃现在的工作，义无返顾的背起行囊去远方。昨天，我真的这样想过，直到现在，这样的幻想不止一次的出现在脑海里，可是最终还是只在心中去了远方。谁年轻的时候没有迷茫过，最终我们也没有缺胳膊少腿，就算带来了满身的伤痕，那又能怎样，就算是无理取闹，也要跟自己说句你是对的。这就是我们大致相似却又不相同的昨天。昨天，那场没有看完的电影，没有听完的歌曲，没有写完的日志，没有来一场说走就走的旅行这些，都已风尘仆仆的定格在了我们的昨天。今天，还在依旧鲜活的闪亮登场。人生没有如果，也无法重来，人生就是每天都在上映着没有彩排的现场直播。努力投入到今天的角色中，全情搏一个无悔的我们的明天。哪怕明天，我知道会有悲伤，我也要积极面对。有时候坚强，是我们根本别无选择的选择。 明天，明天近在咫尺，也远在天涯。因为人生充满了变数，所以，于世人而言，明天永远是谜，是未知。时光从来都不会为任何人停留，不管今天你是春风得意，还是怀才不遇；不管今天你是一帆风顺，还是举步维艰；不管今天你是逍遥自在，还是身受束缚；不关今天你是富甲一方，还是一无所有，明天，已在路上，正向我们走来。颓废者，会让幸福悄然远走；堕落者，会让美好戛然止步。成败不过一步之遥，同样的际遇，不一样的面对和处置，最后会有不一样的明天和结局。千里之行始于足下，明天是平淡还是出彩，是成功还是失败，都取决于你今天的选择和行动。你若盛开，清风自来。你若付出，必有收获。生活茶，品过才知甘苦；人生路，走过才知深浅，明天的一切都有待于我们的铺陈。毋庸置疑，唯有今天的耕耘才能换来明天的馈赠。亲爱的朋友们，今天幸福不代表明天美好，今天失意不代表明天失败，人一定要经得起生活的考验，努力做事，从容做人，宠辱不惊。“海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚”。面对生活，不言弃，走过今天的崎岖，也许就能迎来明天的顺利；走过今天的风雨，也许就能迎来明天的晴朗；走过今天的挫败，也许就能迎来明天的辉煌。人生里喜忧参半，生命中得失并存。纵然风沙肆虐，白杨依然选择挺立；纵然瞬间一现，昙花依然选择绽放。“虚心竹有低头叶，傲骨梅无仰面花”，为了明天，别在享福中丢了追求，别在落难时丢了自尊，别在迷茫中丢了自信。明天是一片待垦的荒原，努力者会让它生机勃勃、美丽如画。明天，是没有尽头的时间隧道，若要明天会更好，今天的我们就必须全力以赴。哪怕自己只是尘埃里的一朵小花，也请选择做最美的绽放。不管身在何处，我们，都要把最美的诗篇写在今天留在明天，把潇洒的身影印在世界拉长在地平线。 这就是我想说给昨天的、今天的和明天的我自己的话，而且我也希望我的朋友们可以和我一起分享。然后我们一起卯足了劲儿，珍藏昨天、珍惜今天、珍重明天！我们风雨兼程、我们寒暑无休，我们且行且坚定且努力且珍惜！冰心在她的散文中说过“今生如果美好，我又何求来世，今生若不美好，我又何求来生。”童年的我老是被重男轻女的爸爸严厉的指责和打骂，连住在我家的邻居看到我被打骂都看不下去，还有，就是我爸爸宠着我的弟弟，很冷淡的对待我。到了成年了，父母下岗了，父亲没有工作，母亲偷渡到法国，给在法国的中国家庭当保姆，本来是条件好了点，不幸又降临到我身上。我因为恋爱原因，我竟然疯了。送到了精神病医院住了1个半月的院。 面对人生我绝望了，不知道未来的路如何行走，看着路人的嫌弃眼光，和无意中说的“神经病”三个字，我死的心都有了。天天在家吃了睡，睡了吃。有天我一个亲戚叫我去外地打工，我父亲叫我去了，结果，我又出了问题了。我神经病发作，从摩托车上摔下来，又送到医院去，住了半个月的院，又从外地拖回了家中。第二次病发了，我又在神经病院住了1个半月的医院。 出院后，我就在想自己人生的路应该怎么走了？我依然参加了成人高考，考取了英文系，读了2