[经济学]论家庭承包经营向农业企业化的转变.ppt

论家庭承包经营向农业企业化的转变,在建立社会主义市场经济的宏观背景下，引导农民从家庭联产承包走上企业化的道路，由粗放经营向集约经营转变，是保证农业持续、稳定发展的有效选择，是中国农村经济发展的跨世纪工程。,从农业企业的产生及发育轨迹来看，农业企业是企业发展和农村改革深化的产物。可以从以下三个层次来理解。 （一）农村改革的深化，带动了经营方式的初步转变 在推行家庭承包经营的初期，农户的经营基本未消除自然经济的烙印，生产结构“小而全”，经营的主要目标是自给自足而不是市场。随着农村商品经济的发展，农户家庭经营逐渐发生变化，社会分工促使农村非农产业有了很大的发展，农村市场的扩大促使农户经营的专业化逐渐发展；生产结构开始突破“小而全”，自给自足的份量逐步减小，面向市场份量的逐步增加。具体表现在人民公社单一的集体所有制和实行统一的经营方式发生转变：除集体所有和少量的国有经济外，出现了个体经济、私人经济、股份制经济、合作社经济及不同所有制相结合的混合经济等；伴随着不同所有制的产生，形成了集体经营和个体经营、家庭经营、雇工经营、合伙经营、股份经营、合作经营等多种经营方式。,（二）经营水平的提高，促进了农民身份的突变 我国农户作为经营主体是一个没有法人地位的主体，这是农村体制改革走出第一步以后，长期没有得到解决的一个有影响的问题。随着经营方式的初步转变，经营水平得到一定程度的提高，经营规模不断扩大，科技含量不断提高，经营档次不断升级，农民自身素质不断优化，农民中优秀经营者乘改革东风，借政策机遇，展个人才华，努力发展自己，实现了“承包户专业户（重点户）农业企业”的演变过程和“万元（个体）户十万元（个体）户百万富翁（企业家）以至亿元富翁（企业）”的戏剧性历程，从而促进了农民身份的突变，从根本上确立了其经营的法人地位。,（三）农业发展的加快，牵动了农业企业化的演进 伴随着农业持续、稳定发展，农户经营突破自然经济条件下的自给机制，面向市场进行一定量的专业化生产；家庭成员不仅仅是以“血缘”为纽带，而是包含了一定的契约化的核算关系；农户与农户之间既有社会分工，又有商业竞争。从这个角度来看，农户的家庭经济实际上是社会主义大生产体系中的一个个“农业车间”或“家庭农场”，作为农村改革“先锋”的农业企业家又能发挥积极作用，在实践中释放出强大的“能人效应”和“辐射效应”，实现农业企业化经营的演进。,农业企业化经营的重大意义在于：能有效克服家庭联产承包制生产规模过小的局限，解决小生产与大市场对接的矛盾，促进生产要素的优化组合，提供优质的农业社会化服务，引入先进科学的管理经验，推动农业深度开发和持续发展。,（一）农业企业的成长壮大，提高了农业规模经营水平 邓小平同志曾经精辟论述：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行以家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这里的第二个飞跃很重要的一点是规模经营问题。 从当前中国国情出发，农业的企业化经营可以解决这一问题。农业大户出于对利润最大化的追求，萌发出扩大生产规模的强烈欲望，原来一户仅经营几亩耕地，现在有的增加到几十亩上百亩甚至千亩以上，农场式农业企业随之诞生。除种植业外，养殖业特别是特种养殖方面的农业企业，虽然土地规模增加甚微，但单位面积上的资产投入突飞猛进，更易显示规模经济的巨大效益。,同时，农业规模经营水平的提高，对国家的宏观、中观调控非常有利。由于农业企业的发展，使以农户为基本生产单位的经营个体相对集中，农业的经营单位大大减少，国家和地方实施调控的参数相对减少，准确性增大。另外，具有一定规模的农业企业的经营者，对国家宏观调控的政策和方针的领会程度，对市场规律的研究和把握程度也大大高于单个农户，这种成熟经营者的逐渐形成，是国家宏观调控达到预期效果的重要条件。,（二）支农企业的兴起，提高了农业社会化服务水平 当今，农业对社会化服务的需求日益增强，一批有远见的农业企业家顺应历史潮流，在企业化经营中作了大量的探索，实行对农业的全方位服务，即以生产资料供应为主的产前服务、以技术指导及水电供应为主的产中服务、以农产品运销储藏加工为主的产后服务，这就不仅为双层经营中集体经济组织的社会化服务作了有益的、不可缺少的补充，而且这些支农民营企业本身也从中获益匪浅。,（三）农业企业以技术革命为突破口，提高了农业生产要素的优化组合水平 农业企业为了提高经济效益，特别是提高规模经济效益，取得社会平均利润或高于平均利润的超额利润，就需要科技进步。同时，农业企业还在逐步壮大经济实力，这为高新技术的引进和应用积累了经济实力，所以通过技术革命或技术改造，促进了劳力、土地、资金、技术、劳动资料等生产力要素充分而高效地投入农业企业内部的经济循环，并形成最佳组合。又由于农业企业具有机制灵活、运作独立的自身优势，容易牵动各项社会生产力要素流入农业企业，比较优化地重组生产力要素，实现提高农业经济效益的整体效应。,（四）农业企业将先进管理经验引入农业经营，提高了农业现代化水平 随着生产规模的扩大和生产要素的重组，过去的小生产落后的管理模式不得不急流勇退，被先进的科学的管理模式取而代之，财务管理、物资管理、劳动管理日趋规范，加速了农业现代化进程。,（五）农业企业的发展，提高了农村城市化水平 由于农业企业的苦心经营，不变资本的大量投入，加之劳动生产率的提高，可变资本投入增长幅度明显低于不变资本的投入增长幅度，以至农业有机构成明显提高，农业企业所需劳动力数量呈下降态势，这部分剩余劳动力从农田上分离出来，转移到大中城市或农村集镇独立、稳定地从事非农产业，既推进了小城镇建设，加速了农村城市化进程，也有效降低了农产品生产成本和农产品加工销售成本，增强了市场竞争能力，增加了农业企业收入。,（六）农业企业以工补农，提高了农业深度开发水平 当农业企业发展到一定规模，具有一定的经济实力之后，它就会把部分资金投向农业资源开发，以工补农，实行对农业的深度开发。,在我国农村，农业经营仍处于农业企业的孕育向农业企业成长阶段的转变时期，准企业化经营的农户仍占主导地位。结合国情，要通过四个方面的工作来促进农业企业化。,（一）改革土地产权制度，铺平农业企业化的发展道路 实行家庭联产承包制在土地制度改革方面取得了两项基本成果：一是建立了所有权和使用权两权分离的机制；二是建立了家庭经营的主体地位，实现了公有土地与家庭经营方式的结合。 为铺平农业企业化的发展道路，要在此基础上，进一步改革土地产权制度，总体思路是进一步明确所有权，稳定承包权，搞活经营权，强化管理权，实现土地的商品价值，使其进入要素市场。具体说，可以推行三种模式：一是“三权分离”，即所有权、承包权、使用权的分离；二是联片种植，联片中的农户数将随着农村专业化社会化的发展而不断减少，最终由一个农户或企业集中承包经营，成为现代化的农场式农业企业；三是股份合作。通过改革，能促进农用土地自动集中机制的生成，推动土地要素合理组合，形成规模经济，为农业企业化铺平发展道路。,（二）进一步深化（国营）农场经济体制改革，促进农业企业化的全面突破 目前从经营方式的角度来看，（国营）农场是由若干个以农户为单位的“家庭农场”构成的；从组织体制来看，（国营）农场是一种政企合一的管理体制。所以，进一步深化（国营）农场经济体制改革，对于促进农业企业化的全面突破具有积极的意义。从现状分析，今后应从三个方面入手：一是切实推行政企分开，（国营）农场应成为独立经营的企业，走企业化经营道路；二是理顺关系，明晰所有权，强化使用权；三是有步骤地推进股份制改造。,（三）发展涉农二、三产业，实现农业企业化的纵深推进 农业企业要在认真搞好农业种养业开发的基础上，按照“依农兴工，以工促农，农工结合，多层增值”的思路，大力发展涉农二、三产业，进一步搞活农村流通，实现农业企业化的纵深推进。,（四）营造农业法人主体，增强农业企业化的发展活力 现阶段，要在“引导”、“管理”、“保护”上做文章，大力营造农业法人主体农业企业家。一是“引导”。通过创造环境，积极鼓励、引导具有一定规模的“家庭农场”、“养殖场”尽快向农业企业转化，一旦条件成熟，就可以到工商部门登记注册，确立经营主体的法人地位。二是“管理”。随着农业法人主体的形成，经营水平和科技含量的提高，企业规模的发展壮大，就必须把企业管理提高到科学的规范化水平上来，增强农业企业的辐射效应，使其在运作过程中主动扮演“龙头”角色，联系千家万户，结成优