村消防安全管理措施

1 / 14 村消防安全管理措施 第一条为加强我市农村消防安全工作，有效预防和减少火灾危害，保护公民人身、财产安全，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。 第二条我市行政区域内的乡（镇）、村的消防安全工作，应当遵守本办法。 第三条农村消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全 责任制。 第四条农村消防安全工作在县（市）区人民政府统一领导下，由各村民委员会组织 实施。 第五条县（市）区人民政府和乡镇人民政府应当将农村消防安全工作纳入本级政府 目标管理责 任制。 第六条村民有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、扑救初起火灾的权利和义务。 第七条乡镇人民政府应当建立消防工作会议制度和消防安全考核制度，定期召开消防工作会议。 第八条乡镇人民政府应当设立防火安全领导机构，负责组织、开展辖区内的消防安全工作，其职责是： （一）研究本地区的消防工作和火灾情况，制定消防工作计划； （二）适时组织防火安全检查，督促火险隐患的整改； （三）组织开展防火宣传教育、培训； 2 / 14 （四）编制消防专项规划， 组建多种形式消 队伍； （五）制定消防安全公约。 各乡镇人民政府应当设立专（兼）职防火安全员。 乡镇人民政府应当与有关各级组织签订消防安全责任书，明确防火责任。 第九条村民委员会负责本级组织日常消防安全检查、巡查工作，其职责是： （一）按照乡镇人民政府的统一部署，维护本级组织的消防安全。 （二）组织村民制定村民防火公约，并对履约情况进行检查。 （三）对村民进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改。 （四）开展消防安全教育，定期 向村民发放消防宣传资料。 （五）发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。 第十条各村应当建立防火档案，在消防安全重点部位设置防火标志。 第十一条乡镇公安派出所应当对本辖区内公民和各级组织遵守消防法律、法规情况进行监督，发现火灾隐患，及时通知有关组织和人员采取措施，限期整改，消除隐患。 第十二条储存和使用易燃、易爆危险品的单位，必须3 / 14 符合防火、防爆标准。 第十三条乡镇、村按照国家工程建设消防技术标准需要进行规划和设计的新建、改建、扩建工程，应当将建筑工程的消防设计 图纸及资料报送公安消防机构，未经审核或核准的，不得施工。 第十四条按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经县（市）级公安消防机构进行验收。未经验收的，不得投入使用。 第十五条乡镇、村举办大型集会和各种群众性活动前，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经现场检查合格后，方可举办。 第十六条任何单位和个人不得破坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消火栓，占用防火间距，堵塞消防通道。 第十七条新建 、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火救援的，必须事先告知公安消防机构，并在公安消防机构指导下制定相应的消防安全措施。 第十八条中小学校应将消防知识纳入教学计划，对学生进行消防安全教育。 第十九条各行政村可以建立义务消 队，中心镇应4 / 14 当建立合同制专职消 队。 发生火灾后，村委会必须立即组织义务消 队救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。 第二十条火灾扑灭后，村委会应当协助公安消防机构封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。 第二十一条对扑救火灾有功人员，县（市）区人民政府应当给予表彰和奖励。 因扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤；起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由县（市）区人民政府给予医疗、抚恤。 第二十二条各乡（镇）人民政府对在消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。 第二十三条对不履行消防安全工作职责，发生重、特大火灾事故的，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予处理；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第二十四条公安派出所受公安消防机构的委托，对违反消防法律、法规的单位和个人，依照中华人民共和国消防法、辽宁省消防条例的规定给予行政处罚。 第二十五条本办法自 2015 年 12 月 1 日起施行。 为了预防火灾和减少火灾危害，确保本村的消防5 / 14 安全及和 村民委员会讨论决定，制定本村消防安全管理制度。具体如下： 一、 本村消防工作在芦潮港镇人民政府的领导下，由村民委员会具体负责实施。本村消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统筹规划、因地制 宜、综合治理的原则，逐步提高本村火灾防范水平和居民的自防自救能力。 二、 本村消防监督执法工作由芦潮港派出所负责，对村民委员会的防火安全工作情况进行监督检查。 三、 成立一支 5 至 10 人的义务志愿消 队，每年采取自愿报名和村民委员会讨论决定相结合的方式确定。村义务消 队负责扑救和协助安全消防部队扑救本村发生的各类火灾，并帮助受灾村民进行疏散救援。 四、 村民委员会成立防火安全小组，设立消防安全员，健全工作制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火 灾扑救，建立消防工作档案。 五、 村民委员会应当组织农村居民制定规范农村居民行为的防火安全全公约。防火安全公约应当包括下列内容： (一 ) 用火、用电、用油、用气和堆放易燃物品等行为的安全要求； (二 ) 保证消防车道畅通、公共消防器材设施完好有效的措施； 6 / 14 (三 ) 对老弱病残人员的监护和帮助措施； (四 ) 根据本村实际，保证消防安全的其他内容。 六、 统筹规划开展村消防基础设施建设，将其纳入村容村貌改造、 乡村道路、河道建设工程等农村 公共基础设施建设和管理之中。 新建、 七、 本村开展灯会、文艺演出、体育比赛等群体性活动的主办者应 当制定灭火、疏散预案，落实消防安全措施。 第一条 为推动我乡农村消防安全工作全面开展，切实将消防安全责任落实到基层，提高全民消防安全意识，有效预防和减少火灾事故发生，根据中华人民共和国消防法、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发 2015 15 号）等有关规定和政策，结合我乡农村实际，制定本制度。 第二条 各村村民委员会应成立农村消防工作组（以下简称 “ 消防工作组 ” ），负责本村消防工作的组织、督促、协调和管理工作。 第三条 各村村民委员会应建立农村安全消防站（以下简称 “ 安全消防站 ” ），负责农村防火宣传、防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。有条件的社区应建立和发展专兼职义务消防组织。 7 / 14 第四条 安全消防站应履行以下消防安全职责： （一）建立 24 小时值班备勤制度，加强对辖区各类场所和单位的消防安全巡查。 （二）接到报警、上级或当地公安消防机构的灭火救援出动命令时，第一时间组织力量出动到场。 （三）定期组织开展消防业 务技能训练和体能训练，熟悉防火灭火基本知识，熟练掌握灭火技能。 第五条 各村村民委员会应建立健全各项消防安全管理制度，制定村民防火公约： （一）工作例会制度。消防工作组应每月召开农村消防工作例会，分析辖区消防安全形势，研究重大消防工作，总结工作开展情况，部署下阶段工作内容。 （二）防火检查制度。村消防安全管理人员对辖区内的单位、村民住宅楼院及村民住户的防火检查每月不少于一次，对发现的火灾隐患和违法违章行为予以督促整改，并做好记录。 （三）工作考核制度。农村村委 会与村民住宅区的住户和驻村单位、个体工商户签订年度消防安全责任书，组织年度考核，健全并落实奖惩措施。 （四）宣传教育制度。结合重大活动和防火工作的重要时期，在辖区开展有针对性的消防宣传活动；对辖区村民、单位消防安全责任人等开展消防安全教育培训。 8 / 14 （六）工作报告制度。对本区域重大消防工作、无力解决的消防安全问题和发现火 灾隐患要及时报告乡派出所。 （七）工作档案制度。建立农村社会单位基本情况、消防设施、工作会议、防火安全检查、消防宣传教育培训、火灾事故等消防工作档案，落实档案建立与管理的人员、场地和设施，定期对各类工作档案进行收集、整理、立卷、归档。 第六条 农村村民委员会应当制定消防宣传教育计划，做好下列消防安全宣传、教育和培训工作： （一）农村内应设置消防公益广告牌、消防宣传栏； （二）利用农村网络、文化活动站等设置和机构，开展经常性的 消防安全常识、消防法 律法规、家庭防火知识等消防安全知识教育； （三）冬春季节和重大节日期间，组织开展有针对性的消防安全教育活动； （四）定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育； （五）寒暑假期间，对中小学生开展消防安全教育； （六）定期向村民家庭发放消防宣传资料，普遍提高村民、个体经营业户及从业人员的消防安全意识和素质，使其掌握火灾预防扑救的基本常识。 9 / 14 第七条 本制度自 2011 年 5 月 1 日起施行。 第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，根据中华人民共和国消防法 、北京市消防条例等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市农村地区的消防安全管理。城乡结合部地区适用本规定的范围，由区、县人民政府划定并公布。 第三条 本市农村消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，逐步提高农村居民自防自救能力。 第四条 区、县人民政府负责本行政区域的农村消防工作，将农村消防工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹制定本行政区域的农村消防规划并组织实施，将农村消防经费列入财政预算。建立农村消防 安全管理机制，落实农村消防工作责任制，制定工作标准和考评制度，对乡、镇人民政府和有关部门依法履行农村消防工作职责的情况进行监督检查。 第五条 公安机关负责对本辖区内的农村消防工作实施监督管理。 公安消防机构负责农村地区消防行政许可、火灾事故调查和消防安全重点单位的监督管理等工作，指导乡、镇人民政府消防工作机构和公安派出所开展消防工作。 10 / 14 公安派出所应当根据公安机关的规定，负责相应的农村消防监督管理工作，对村民委员会的防火安全工作情况进行监督检查。 第六条 发展改 革、规划、财政、农业、安全生产、林业、水务、民政、劳动和社会保障、教育等行政部门，应当在各自职责范围内做好农村消防工作。 第七条 新闻、出版、广播、电视等单位应当通过农村题材的栏目，采取多种形式向农村居民进行消防法规、防火知识、灭火常识和逃生自救方法等内容的宣传教育。 第八条 乡、镇人民政府负责落实本行政区域的农村消防规划，根据实际需要建立与治安巡防队、森林消 队等相结合的专（兼）职消 队，指导村民委员会开展消防安全工作，鼓励村民委员会组织建立志愿消 队。 公安消防 机构应当对专（兼）职消 队、志愿消 队等消 队伍进行业务指导。 第九条 村民委员会应当成立防火安全小组，设立消防安全员，健全工作制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火灾扑救，建立消防工作档案。 村民委员会应当组织农村居民制定规范农村居民行为的防火安全公约。防火安全公约应当包括下列内容： （一）用火、用电、用油、用气和堆放易燃物品等行11 / 14 为 的安全要求； （二）保证消防车道畅通、公共消防器材设施完好有效的措施； （三）对老弱病残人员的监护和帮助措施； （四）根据本村实际，保证消防安全的其他内容。 第十条 农村消防基础设施建设应当与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程等农村公共基础设施统一规划、建设和管理。 新建、改建农村道路时，村内主干道的路面宽度以及管架、栈桥等设施跨越道路的高度，应当符合消防车辆通行要求。 第十一条 新建、改建农村自来水管网时，应当按照规定配置消火栓。已有自来水管网但未配置消火栓的村，应当对管网进行改造，并按照规定配置消火栓。没有自来水管网的村 ，可以利用天然水源设置取水设施；缺乏天然水源的，可以设置消防水池等作为替代水源。 第十二条 新建、改建农村公共建筑时，应当按照消防安全标准，使用符合耐火等级要求的建筑材料。鼓励农村居民住宅使用耐火材料，改善农村用火、用电、用气条件。 第十三条 在农业收获季节、森林防火期等火灾多发季节和12 / 14 重大节假日期间，乡、镇人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育；在重点防火场所和部位设置消防警示标 志，加强消防安全检查，对发现的火灾隐患，要求相关责任人员及时整改，并实施跟踪复查。 第十四条 农村灯会、庙会、文艺演出、体育比赛等群众性活动的主办者应当制定灭火、疏散预案，落实消防安全措施。 农村集市的主办者应当制定消防安全管理制度，配备消防管理人员和灭火器材，保证疏散通道和消防车道畅通；没有主办者的，集市的消防安全工作由所在地村民委员会负责。 第十五条 农村地区的学校、幼儿园、敬老院、医疗机构、图书室，以及从事旅游、餐饮、娱乐、住宿等经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定： （一）建立消防安全管理制度，落实消防安全责任； （二）制定消防安全措施和 应急预案； （三）配备完好、有效的消防器材； （四）设置符合要求的应急照明设施、消防安全疏散标志和安全出口，确保疏散通道和安全出口畅通； （五）开展防火巡查和自检自查，及时消除火灾隐患； （六）对从业人员进行消防法规、防火知识、灭火常13 / 14 识和逃生自救方法等内容的宣传教育； （七）配合有关部门做好消防安全检查和专项治理工作。 第十六条 在农村地区从事燃油、燃气、造纸、木材加 工、家具生产、服装加工、废品收购、仓储等生产经营活动的单位和个人，应 当遵守下列规定： （一）制定并落实消防安全操作规程； （二）配置消防设施和灭火器材，并做好维护保养工作； （三）在经营场所周边设置明显的消防警示标志； （四）严格用火、用电制度； （五）生产经营区域与生活区域采取防