《加工贸易监管》PPT课件.ppt

企业管理人员培训 加工贸易监管,重点提示,非海关特殊监管区域加工贸易监管 关于加工贸易转型升级 加工贸易监管 加工贸易企业经营注意事项,一、加工贸易转型升级,（一）背景 党的十六届三中全会提出: “继续发展加工贸易, 着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值量的加工制造环节和研发机构转移到我国, 引导加工贸易转型升级。” 党的十七大指出：“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。” 这为我国加工贸易的发展指明了方向，特别对处于加工贸易成熟期的苏州地区提出了新的要求。,一、加工贸易转型升级,（二）研究机构观点 建议取消加工贸易 从转向一般贸易，对国家财政税收的影响分析 步骤：“三先”、“三后” 代表部分部委的意见 继续发展加工贸易，促进加工贸易转型升级,一、加工贸易转型升级,（三）剖析苏州地区加工贸易发展现状,一、加工贸易转型升级,（四）加工贸易转型升级试点 推动部门：商务部、人力资源社会保障部、海关总署 试点城市：苏州、东莞 涉及3个文件通知 措施介绍,二、加工贸易监管法律法规,（一）法律 （二）行政法规 （二）部门规章 （三）规范性文件,（一）法律,1、中华人民共和国海关法 2、中华人民共和国刑法 3、中华人民共和国行政许可法 4、中华人民共和国行政强制法 5、中华人民共和国行政复议法 6、中华人民共和国行政诉讼法,（二）行政法规,（1）中华人民共和国进出口关税条例 （2）中华人民共和国海关稽查条例 （3）中华人民共和国海关行政处罚实施条例,（三）部门规章,（1）海关总署关于修改中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法的决定(二)(署令第195号) （2）中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法(署令第155号) （3）中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法 (署令第109号),（三）部门规章,（4）中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法 (署令第111号) （5）中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法(署令第150号) （6）中华人民共和国海关保税核查办法 (署令第173号) （7）中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法(署令第74号),（四）规范性文件及对外公告,（1）规范性文件 （2）对外公告,三、加工贸易监管有关用语,加工贸易，进料加工，来料加工 加工贸易企业，经营企业，加工企业，承揽企业 加工贸易货物，剩余料件，边角料，残次品，副产品，受灾保税货物 深加工结转，外发加工，内销征税，余料结转 单耗，净耗，工艺损耗，非工艺损耗 备案，核查，核销 联网监管,加工贸易：经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工 进料加工：进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动 来料加工：进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动,三、加工贸易监管有关用语,加工贸易货物：指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。 剩余料件：加工贸易企业在从事加工复出口业务过程中剩余的，可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件，简称余料 边角料：加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗内、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料,三、加工贸易监管有关用语,副产品：加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品（即主产品）过程中同时产生的，且出口合同未规定应当复出口的一个或者一个以上的其他产品 残次品：加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制品（包括完成品和未完成品） 受灾保税货物：加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因或者其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制品,三、加工贸易监管有关用语,外发加工：经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。 深加工结转：加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动 内销征税：加工贸易企业申请经商务主管部门批准，海关核准，合法在境内销售的保税货物，按规定对该货物征收税款。,三、加工贸易监管有关用语,单耗：加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗。 联网监管：加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式,三、加工贸易监管有关用语,核查：海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证，检查监督保税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保税业务经营行为真实性、合法性的行为。 核销：加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为,三、加工贸易监管有关用语,三、加工贸易监管有关用语,加工贸易单耗申报 中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单 环节：备案、成品出口（深加工结转、内销）前、报核前 四个概念：单耗、净耗、工艺损耗、工艺损耗率 单耗净耗/（1工艺损耗率） *单耗申报的具体内容： 加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编码、计量单位、规格型号和品质 加工贸易项下成品的单耗 加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保税料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质,四、加工贸易重要节点,加工贸易外发加工申请 A、经海关批准可以开展外发加工业务。 B、外发加工的加工贸易货物，经海关批准可以不运回本企业。 C、承揽企业不得再次外发 D、提供担保情形（跨关区、全部工序、货物不运回，企业涉案未结） E、不予批准（管理不符合要求，涉案货物）,四、加工贸易重要节点,加工贸易串换料件申请,四、加工贸易重要节点,非保税料件替代保税料件,单向 来料加工不得串换,内销征税 详见加工贸易转型升级 余料结转 四同（同一经营单位，同一加工厂，同样的进口料件，同一加工贸易方式） 退运 货物状态（剩余料件、边角料、残次品、副产品） 手册项下通关 凭报关单核销,四、加工贸易重要节点,(7)放弃 货物状态：剩余料件、边角料、残次品、副产品、成品 报关：料件放弃、成品放弃 半成品、残次品、副产品按单耗关系折成料件，按“料件放弃”报关 关注：海关总署2009年56号公告（价值证明） (8)销毁 海关派员监督销毁 销毁证明材料备核,四、加工贸易重要节点,(9)受灾保税货物 A、定义：不可抗力或其他经海关审核认可的正当理由造成损毁、灭失、短少等导致无法复出口的保税料件和加工制成品。 B、受灾保税货物，加工贸易企业应在灾后7日内向主管海关书面报告，海关可视情派员核查取证。 C、企业在规定的核销期内报请核销时，应提供下列证明材料： 商务主管部门的签注意见； 保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫 部门出具的有关检验检疫证明文件； 有关主管部门出具的证明文件。,四、加工贸易重要节点,五、加工贸易常见问题关务管理,1、建立健全加工贸易保税货物管理规定，定期对制度执行情况进行检查： 2、及时熟悉掌握海关相关政策法规： 3、关务人员了解企业生产和物流基本状况： 4、加强与手册核销部门联系，掌握手册核销周期，主动、及时、准确地办理变更、延期、报核等手续： 5、 根据海关监管要求，及时记录、提供有关数据、资料，如实申报；重视申报数据的严肃性，避免办事拖拉，积极海关配合完成手册核销的后续工作,五、加工贸易常见问题关务操作,1、手册报核不及时 2、申报单耗不准确 3、后续报关拖拉 4、保税料件与非保税料件串换使用不及时申报， 导致核销时无法准确核算保税料件的耗用。 5、未经海关许可外发加工。 6、不重视手册申办、运用以及核销资料的整理归档等环节,（一）非联网企业,1、单耗申报环节： （1）企业在备案环节应慎重选择单耗申报的环节； （2）如果在选择的单耗申报环节，单耗因故未能申报准确，应根据情况选择处理： A、项下成品尚未出口的，在出口前及时到海关进行变更。 B、项下成品已经发生出口的，检查已出口成品单耗是否准确，并及时向海关申明情况，对于未出的采取新的申报方式。 总之，无论任何情况下，发现单耗申报出错，应及时报告海关。,2、相关时限要求： （2005年第9号公告及总署195号令） （1）各类报关事项时限：加工贸易经营企业应当在手册有效期内办理保税料件或者成品内销、结转、放弃、退运等海关手续。 （2）延期期限：申请延期应当在手册有效期内。 （3）报核期限：经营企业应当自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。（即最晚必须在手册到期后30天内） 3、延期：延期需提供合理理由，企业二次延期需缴纳保证金。,（一）非联网企业,（二）联网企业,1、相关时限要求： 预报核：核销周期到期后1个月内，原则上不予延期。 正式报核：到期后3个月内。 核销完成：到期后5个月内。 2、单耗申报环节：预报核前，详见联网监管E帐册企业单耗申报及核销须知。特别是存在替代料、非保税料件等情况的，需在单耗申报时一并完成。 3、核销模式：原则上联网企业半年核销一次，核销可采取理论核销与下厂核销相结合的方式，每年保证停产盘点一次，海关可能派员实施下厂盘点。,（二）联网企业,4、内部管理要求： 计算机管理系统 5、单耗申报与实际生产相符： 标准BOM 工单BOM 6、数据接口： 接口程序自动实现 接口程序半自动实现 手工整理,（三） 内销征税价格审核,1企业在办理加工贸易内销征税及剩余料件结转申请时，应随附原加工贸易进口报关单复印件。 2企业在办理内销征税及余料结转申请时，应当根据原加工贸易进口报关单价格条款，折算成CIF价格（如有其他价格调整因素的，应一并计入），内销及余料结转报关单成交币制应当和原进口报关单成交币制一致。 3企业在办理内销征税及余料结转申请时，应当按照或比照中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法第二十七条第一款的规定办理，如果仍然无法确定的，其申报价格不得低于合同有效期内已进口料件的加权平均价。 4.来料加工、边角料价格审核,（四）盘点,1、盘点方式：海关盘点核查，企业自盘申报库存 2、加工贸易企业应在盘点日前1个月向海关提出盘点申请，具体包括自盘时间、盘点计划等内容；企业应当在1个月内将盘点报告递交海关核查部门审核。同时，企业应将盘点结果在预报核时提供给核销关员。 3、加工