村级财务人员管理制度

1 / 11 村级财务人员管理制度 为了实现本村财务的规范化、制度化管理，我村本着强化服务、强化管理、强化监督的目的，使财务管理工作更好地为本村经济发展服务，为本村稳定服务，结合我村财务管理的现状，特制定本制度。 第一章 建立民 行民 为了建立和完善本村民 本村财务实行民 当前形势下加强本村财务管理和监督的一条有效措施，通过民 中、事后的全程监控，能够有效弥补目前本村财务工作中存在的手续不全、把关 不严和开支失控等一系列问题和漏洞，提高本村的透明度和规范程度，为此本村要建立民 村民代表会议下的民 并充分发挥其作用，对本村财务实行民 第一条 建立组织 民 名组长为：王显刚 三名成员为：曹贺轩、钟万信、王作立，其所有成员一定要对本村财务管理中的问题敢于坚持原则，处理问题要公正无私做好承上启下的中间工作，本村理财小组成员如有特殊情况要调整 必须经村民代表会议全体人员讨论通过，并报镇镇管站备案。 2 / 11 第二条 民 民 向村民代表会议负责报告工作，围绕发展壮大集体经济，增加农民收入，维护农村稳定，密切干群关系，做好本职工作，正确处理与村党支部、村委会的关系，即要大力支持和保护本村干部发展经济和为群众办实事的热情，又要对 一些不规范的财务行为实行有效制约，即保证本村干部能正常开展经济业务活动、又要代表广大群众对财务活动衽仍效监督，使广大群众利益不受侵害。 第三 条、民 1、监督本村财务收支和管理工作。 2、协助村干部做好财务预算，督促财会人员按季度向村民公开财务帐目，接受群众监督。 3、定期对本村财务进行审核，对监审合格的票据加盖理财小组印章或签字。 4、监督村办企业、土地、鱼池、果园等项目的发包及租赁从完成经济指标和合同的兑现情况。 5、年底总结理财小组的工作、并向村民代表会议或村民会议做工作总结报告。 第四条、民 民 现村民自治的一种有 效机制。 3 / 11 1、切实保障民 村内在开展民 摆架子、不走形式、确实把工作干到实处，充分发挥职能作用。充分尊重民 动将村内财务活动置于民 理财月，每月约 20 日，本村财务负责人及本村报帐员要主动召集民 理财小组摆出的合理意见和建议应积极认真研究，尽快落到实处。 2、严格执照程序规范操作，民 行规范操作，按月理财，每月末对本村财务进行 审核，在理财日，每月 20 日，村内财务负责人要向理财小组，通报本月的财务收支情况。财会人员应将本月内发生的所有经济业务原始凭证逐一提交理财小组审核。 经审核同意，入帐核算的由理财小组加盖民 用章，方可允许入帐。经审核不允许开支的费用票据，予以退回，其费用由有关当事人承担。 第二章 村级财务人员 第五条 实行 “ 村帐镇代管 ” 后，村内不设主管会计，只设报帐员 1 名，村内主要干部不得兼任，村内财会人员必须有财政部门颁发的会计证，村委会提出人选或建议，经村民代表会议讨论同意 后，报镇经管站审核，末经审核，村内不得擅自撤换村内财会人员。 4 / 11 第六条 村财会人员的职责 1、按财务管理制度的规定，设置帐薄，正确进行会计业务核算，加强现金管理，做到结帐及时，报帐清楚，核算规范。 2、带头廉洁奉公，勇于拒绝不合理或开支不合格的项目，自觉接受理财小组和上级主管部门的审计，监督和指导 3、按照统一规定的时间、形式、内容，搞好 “ 村帐镇代管 ” 的报帐工作，并负责财务公开。 4、负责村内各项经济、户籍统计，及有关档案的保管工作。 第三章 本村财 务的帐薄设置、核算、资料保管及手续交接 第七条 1、村内财务设立的帐目包括：总分类帐、明细分类帐、财产物资帐、现金日记帐、存款日记帐、不准出现不设帐，少设帐或以表代帐等现象，村帐镇代管后，只设现金帐，其余帐薄由代管单位设置， 2、总分类帐、明细分类帐、财产物资帐及各种登记薄由主管会计负责，按统一结帐日登记结清，现金日记帐由出纳负责，按经济业务发生的时间顺序及时登记结清。 3、在健全帐目的基础上，财会人员要按照国家财政部，农业部 1997 年 1 月 1 日联合颁发的会计法的规定，5 / 11 健全各 种会计科目，搞好本村会计核算工作。 4、本村的会计帐簿、凭证、报表等资料要按要建立档案，实行统一保管，做到规范化管理。 第八条对按规范程序免职的财务人员，镇经管站审计通过后，要及时办理交接手续，对以种种借口拒不交帐的财会人员，在说服教育无效的情况下，村委会应依据有关法律，通过司法程序解决，以保证集体财务的延续性。 第四章 规范财务行为，严格各项费用开支 第九条规范资金管理行为确保本村收入及时足额进帐、核算 1、本村在向农户和单位收取消费、租赁费、土地费、有偿 服务费及其它收代办各种款项时，必须使用上级主管部门统一印制的收据，必据要专人保管，实行领用登记。用完消号制度，收款时一般由出纳员负责，其它人员不得插手，如遇收取款项较多，数量较大，确需要有关人员协助进行的，所收款项及所使用收据，必须在必款业务完成 5 日内交出纳员（报帐员）办理交接手续，不准出现多人收钱、多人管钱、多人花钱的现象。 2、严禁村干部坐支资金，村内各种收入资金必须先进帐、后开支，不允许坐收坐支。 3、加强村内征占土地奖金的管理，村内对取得的占地费要严格管理，严格控制控制，必须实行 专户储存，专项6 / 11 管理，民 动用这些资金时必须经村民代表会议或村民会议讨论通过。 4、规范借贷资金管理，本村经济组织在举债时，必须先考虑自身经济状况和承受能力，对投资项目的可持性要进行全面的考察和论证。对还贷资金的来源有可靠的预见性和周密的安排，防止因盲目举债而进一步加大本村债务负担，从而影响本村经济的健康发展。对确需通过借贷而兴办各种事 业的，要经村委会研究提出意见后，经民 额较大的要经村民代表大会讨论通过后实施，借贷后的奖金首先进入村内帐内核算，禁止资金帐外循环。 第十条严格费用开支管理，规范发包行为 1、交通费的管理，交通费应本着节约开支的原则，从严控制，一般要求使用统一车费报销凭证，同时注明租车用途、地点、经手人、司机签字，费用应一次一清，及时入帐，本村交通费全年为 3300 元。 2、通讯费的管理，严禁用公 买移动电话和配备电脑。对村支书、村主任的话费进行定额补贴，每月每 人 60 元，其它干部的通讯费由本村村民理财小组根据本村情况确定应补金额本村经研究其它人员每月每人补贴 50 元话费。 3、招待费的管理，村内要严格控制招待费开支，除正常的业务招待外，一律禁止用公 经查出严肃7 / 11 处理。招待费实行一次一结，对无钱支书，暂时欠款的也应当日结清入帐管理。对超过期限的不得报销，镇里也将不予审核，费用由用餐人自理。所有招待费的入帐单据必须是税务机关开据的饭食服务统一原始票据。不论是在村内村外用餐或购买食品，每项都应有较详细的说明以备查。对因招商引资开办大项目等经济业务活动，确 需较大数额的招待费可采取民 决禁止用公 礼。对有业务往来单位之间的交往，确需开支的要经民 村招待费全年为 6500 元。 4、养老保险金的管理，按镇党委、政府 03 年 10 月出台的 “ 关于村级干部享受养老保险的规定 ” 执行。 5、村干部工资、奖金、补贴的管理。本村干部工资经研究决定为 260 元，镇补 300 元，合计 560 元。村内干部不得在所属企业、公司或下属单位领取双工资，村干部奖金放前必须经镇党委、政府审批。因暂时兑现不了的工资或奖金，应实行年底帐内核算 ，对帐外所欠工资、奖金不予承认。 村干部直接参加生产，为农户劳动，采取工资外补贴，此补贴属于用工费用，在生产经营支出科目中核算。 6、招标发包项目的管理，村内所有企业、果园、林树、鱼池、大型固定资产等专业承包项目的招标、发包必须经村民代表会议讨论决定。在监督小组、理财小组监督下实施，面向全体村民或社会公开招标，不允许村干部私自发包，8 / 11 更不允许优亲厚友，以权谋私或暗箱操作。 第五章经实现保值增值为核心，加强集体资产管理 第十一条准确界定集体资产的所有权，全面反映集体资产状 况 村内要根据当前和今后投资主体多元化，产权成分复杂化的特点，从维护集体利益，保护全体成员共同劳动成果出发，建立一种民 止集体资产的平调、挪用、损坏和流失，村党支部、村委会、民 保不出现有物无帐、有帐无物、帐物不符的现象。 第十二条严格固定资产购置、更新的管理和审批 村内经济组织每年初应根据现有固定资产状况及本年生产经营活动的实际需要，本着 “ 量入为出、生产优化 ”的原则，编制切实 可行的固定资产购置，更新计划，提交民 第十三条完善集体资产流转制度 本村经济组织，可按照规定的程序通过租赁、出售、股分经营、联营等形式，使集体资产合理的流转，集体资产的流转要在民 过民 产评估、审核 、上级部门报批等环节规范交易，防止流失。 第六章规范村帐镇代管，严格控制审核，提高公开质9 / 11 量 第十四条报帐及资金的管理 1、本村发生的财务收支单据由本村报帐员专人负责向镇农村会计服务中心报帐，任何 人不得代办，本村于每月22 日向镇会计服务中心报帐一次，当月发生当日报帐，否则镇里不予审核入帐。如有变动另行通知。 2、本村的资金不准公 准白条抵帐、不准私借，平调和挪用、不准为任何单位和个人做担保抵押、不准购买福利单位名义推销的种类物品。 3、实行 “ 村帐镇代管 “ 后的日常开支要从备用金中列支，本村的备用金为 6000 元，如有大项开支，再向镇会计服务中心申请。 4、严禁设立帐外 “ 小金库 ” 无论何种原因，何种情况对私设 “ 小金库 ” 的行为一经发现严肃处理。 第十五条票据的 管理 1、本村内在对外经济业务往来中，付款时必须取得各行业主管部门统一印制或监制的原始收据。 2、村内与农户的业务往来中，必须使用区经管科统一印制的收据或 “ 现金 ” 借（领）据。 3、凡是经白条形式出现的费用开支，无论何种原因镇里将一律不予审核入帐。 4、本村的统一收据由镇经管站统一发放和管理，村10 / 11 内在领取时，应履行编号登记、签字，用完的收据将存根留档备查。 第十六条 财务审批 继续执行区委关于村级财务实行 “ 两笔一章一把关一公开 ” 的财务运行机制，本村的所 有收支原始凭证必须具有经办人签字。支部书记、村主任同时审批，民 “ 购置变卖固定财产还要附相应的决议书），缺一不可，否则视为无效，对不合理的票据镇里不予审核入帐。 第十七条 财务公开 1、实行 “ 村帐镇代管 ” 以后的财务公开，实行按季度公开，即每月村里报帐后，由镇会计负责填制财务公开栏递交，本村报帐员在村中及时公布。 2、财务公开的内容完整、具体、真实可靠，要按会计科目，