开拓创新，勇立潮头，再谱开发区科学发展新篇章——在开发区2013年总结表彰暨2014年工作动员大会上的讲话.doc

开拓创新 勇立潮头再谱开发区科学发展新篇章在开发区2013年总结表彰暨2014年工作动员大会上的讲话同志们：现在，我根据开发区党工委、管委会集体研究的意见，讲三个方面的问题。一、肯定成绩，总结经验，坚定开发区平稳较快发展的信心#年，在市委、市政府的正确领导下，我们以创建国家级开发区为总抓手，按照“工业立区、服务强区、创新活区”的要求，以招商选资和项目建设为重点，以稳定经济运行为主线，以总量扩张、结构优化、效益提升为目标，扎实推进各项重点工作，奋力赶超争先，经济社会呈现出难中求进、稳中有为的发展态势，较好的完成了年初市委、市政府下达给我们的各项工作任务。（一）攻坚克难，园区经济平稳较快增长。面对复杂多变的经济形势和日趋激烈的竞争格局，大力实施项目带动战略，着力破解各类要素制约，努力提升园区核心竞争力，主要经济指标在高位上保持较快增长。经过全区上下共同努力，#年，中心区（下同）实现规模以上工业纳税销售收入#亿元，完成市差别化考核任务的#.#%；新增列统企业#家，完成任务的#%；社会消费品零售额#.#亿元，完成任务的#.#%；自营进出口额#万美元，完成任务的#.#%；招商引资总额#.#亿元，完成任务的#.#，其中工业投入#.#亿元，完成任务的#.#；公共财政预算收入#万元；基础设施投入#.#亿元，完成任务的#.#%。（二）转变模式，产业项目招引取得突破。#年，在深入研究全市产业现状，尤其是开发区产业发展态势的基础上，我们创新招商理念，积极推动区域引资向产业招商转变。围绕新医药食品、机械加工、精细化工、纺织服装四大特色主导产业，以核心企业、主导产业为依托，大力引进相关配套企业，努力拉长产业链条，壮大产业集群。同时，严把环境保护、投资强度、财政贡献和产业配套四个关口，对不符合产业发展规划、污染严重、占地面积大、拉动力弱的项目坚决不允许进入。对为重点产业和骨干企业配套的产业项目则在土地、审批等方面绿灯放行。全年新签约中纺集团食品加工、#北亚物流分拨中心等项目#个，总投资#亿元。新开工#络合态代森锰锌生产线、#（#）新型防水材料生产研发基地、#印染等项目#个，总投资#.#亿元。在谈项目#个，计划投资总额#亿元，主要有苏州#纸业生活用纸、中油中泰LNG、超仿棉及配套产业园区、#长毛绒纺织等。这些项目为我区产业进一步提档升级、集聚发展打下了良好的基础。（三）全力以赴，重大项目建设顺利推进。一年来，我们始终坚持“一站式、零障碍”服务理念，对来区投资者办理环评、安评、土地、施工等手续全程协办。对重大项目专人跟踪服务，加强沟通和信息反馈，运用一线工作法，极大的提高了项目落地建设速度。对在建重大产业项目周调度月通报季考核，及时掌握项目建设情况，调动一切力量解决项目建设过程中出现的各种问题。由区办公室、招商局牵头编制了重点工作分工推进表、重点项目月进度安排表等督办考核表，对每一项工作都进行了量化分解，明确责任分工、办理时限和要求，限期解决。目前#产业综合体、#物流园、#一号高炉及余热发电、#（#）新型防水材料生产研发基地、#络合态代森锰锌生产线、#印染等重大产业项目快速而有序推进，即将成为园区新的经济增长点。（四）对标找差，企业经济运行平稳趋好。根据市委、市政府文件精神，我们精选#家重点企业开展标杆管理活动，指导企业按照自身发展实际，强化企业内部管理，通过扩大产能、科技创新、节能降耗，品牌创建等途径，提高产品质量，拓展经营思路，企业核心竞争力不断增强，支柱企业总体运行平稳，全年累计完成规模以上工业纳税销售收入#亿元。其中，#集团、#生化、#生物分别实现销售收入#亿元、#.#亿元和#.#亿元，#、#、#化工等企业销售收入也实现了快速增长。这些数字凝聚着各大企业老总、职工的辛勤汗水，让人振奋不已！而且上半年陆续建成投产的重点项目也实现了产销两旺，#特钢实现销售收入#.#亿元；#防水材料#月份试生产后，年内实现销售收入#亿元。以#特钢、#防水材料为代表的这些新投产项目快速成长，为园区经济增长提供了新的支撑，他们正在成为我区创建国家级开发区的重要组成部分。为了支持企业发展，我们积极兑现招商引资优惠政策，全年共为企业落实奖补资金#多万元；深入开展了“全国第三次经济普查”活动，严格执行企业一套表制度，做好“主辅分离”工作，积极引导企业开展技术升级。年内，#化工技术中心荣获“全国石油和化学工业先进集体”荣誉称号，#入选#中国纺织行业最具创新力企业；#生物、#石英、#塑业等企业也分别入选全省科技创新、知识产权管理等示范企业。这些荣誉属于企业，属于我们开发区的每一位劳动者！（五）强化配套，产业承载能力逐步提升。#年，我们围绕“打造城西新城区”和“创建国家级开发区”目标，重点在征地、动迁、路网框架、功能配套、园区美绿亮化等工作上实现突破，奋力推动基础设施建设再上新台阶。一是全力做好基础设施工程建设。投资#多万元，配套唐经四路、唐纬三路、兰州路等工业项目路网#.#公里，启动了总投资#亿元#西路升级改造工程；#运河节制闸工程顺利完工并在汛期发挥了较大的调节作用，保障了#特钢等项目的正常生产；#西路、广东路上两座#河桥按序时进度正在加快建设，预计#年#月竣工。二是同步推进园区环境提档升级工作。积极加快省生态园区创建步伐，配合市相关部门开展了第三轮化工企业专项整治，投资#万元建设重庆路、#西路污水泵站，投资#万元建设臧圩河西岸#万平方米绿化景观工程。三是积极推进产城融合。#配套生活区、#房地产等项目建设进展顺利，#公园及小区开发规划设计已通过审批，马上开工建设；同时，继续完善园区能源输配管网建设，协调保障重点企业项目用电，同时针对区内企业用水、用汽等问题认真调研，并制定措施逐步加以解决。（六）创新创优，园区转型升级持续增强。深入开展“创先争优”活动，积极探索加快园区发展的新举措和新路径。积极开展特色园区创建。去年成功获批“省循环化改造示范试点园区”并争取省财政补助资金#万元，“省两化融合示范区”获省工业和信息类转型升级专项引导资金#万元；“省创新型园区”、“国家级博士后创新实践基地”申报材料已上报省及国家有关部门待审，#家企业获“省两化融合试点企业”称号。持续推进科技创新。年内新增企业专利申请数#个，其中发明专利申请#个，新授权专利#个，其中发明专利#个，新增省高新技术企业#个，省级高新技术产品#个，省工程技术研究中心#家，省企业技术中心#家，国家级博士后科研工作站#家、省研究生工作站#家，省名牌产品#件、省著名商标#件。科技创新硕果累累，核心驱动力不断增强。（七）转变作风，党建科学化水平大进步。党群工作以加强党的基层组织建设工作为重点，带动群团组织开展工作。一年来，党组织覆盖面进一步扩大，党员队伍力量进一步加强，群团组织工作顺利开展，非公企业工资集体协商制度全面建立，企业用工规范有序，呈现出“党建带群建，群建促党建，党群共建促发展”的良好势头。纪检监察工作以廉洁从政和加强作风建设、提高服务效能为重点，积极开展预防职务犯罪、从政道德教育、加强服务意识教育等活动，加强督促检查，机关领导干部和广大工作人员廉洁奉公意识、服务发展意识得到有效提升。政法综治工作以为开发区经济社会发展提供良好环境为工作重点，认真跟踪处理群众因对拆迁控违、土地利用等工作的不了解、不理解而产生的信访案件，细致开展工作，耐心说服教育，有效钝化解决矛盾；派出所严厉打击各种阻碍施工、影响生产、危害群众的违法犯罪行为，司法中心积极调处各种用工、工资等方面的矛盾，市国土、环保、安监和质监等驻区分局积极发挥职能，为园区经济社会发展作出了较大贡献。组织人事、宣传统战、人大政协、#武装、共青团、妇联等工作都取得了较好的成绩，开发区首次获批省级文明单位称号。同志们，创业凝聚汗水，成绩源于实干。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大党员、干部群众努力拼搏、辛勤工作的结果，是社会各界监督、支持、帮助的结果。在此，我谨代表开发区党工委、管委会向在座的各位同志，并通过你们，向全区广大干部群众、驻区各单位，向来开发区投资创业的客商朋友、企业职工，向所有关心支持开发区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，开发区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量规模不大，产业支撑点单一。二是园区的基础设施和生态建设水平还没有跟上经济社会发展的需要，有待进一步提高。三是土地、资金等要素制约明显，土地节约集约利用任务艰巨。四是工作效率还需进一步改善提高，抓落实等力度还需进一步加强。对这些问题，我们要在今后的工作中认真研究措施，切实加以解决。二、紧扣目标，狠抓落实，确保完成#年各项工作任务#年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是我区“创建国家开发区”的关键之年。今年全区工作指导思想是：深入学习和全面贯彻十八届三中全会精神，全面落实省、市会议精神，按照市委十二届四次会议和不久前闭幕的市“两会”工作要求，紧紧围绕“创建国家级开发区”的奋斗目标，以“产业兴区”为工作主线，以“加快发展、提升形象、增创特色”为工作要求，以“企业提效、产业提质、平台提升、发展提速”为工作重点，全力提升园区经济和社会发展水平，为我市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。主要工作目标是：规模工业纳税销售收入#亿元，新增列统企业#家，自营进出口#.#亿美元；社会消费品零售总额#.#亿元，新增限额以上商贸企业#家，新引进总部企业#家；招商引资总额#亿元，其中工业投入#亿元，实际到账注册外资#万美元，#万元以上项目#个，#亿元及以上重大产业#个，其中工业项目#个；公共财政预算收入#.#亿元；基础设施建设投入#.#亿元；科技创新达市差别化考核要求。为此，要更加扎实推进各项工作，努力实现六大突破：（一）坚持改革创新，在思想解放上实现更大突破。一方面，把深入学习党的十八届三中全会精神作为一项重大政治任务来抓，积极落实省、市已经明确的改革举措，深入分析开发区发展面临的各种问题，在区内掀起新一轮的学习高潮，冲破思想上的桎梏，把握工作中的要点，顺势而为，创新突破，真正让思想的解放、观念的转变成为开发区科学发展的动力源泉。另一方面，要准确把握深化改革、扩大开放的政策走向，搞清宏观经济的发展趋势和产业导向，探索“摸着石头过河”的实践性创新，积极学习先进开发区成功经验和做法，找准差距，进一步解放思想、大胆实践，以舍我其谁、勇立潮头的勇气来推进开发区的跨越发展，在苏南、苏中、苏北的开发区中选好标杆，追赶超越。（二）主攻招商重点，在项目建设上实现更大突破。围绕建大项目、招大产业，力求在#新医药、#特钢等重大产业项目建成后，招引新的有强劲实力、符合现代产业发展趋势的重大项目，要拿出踏破铁鞋寻觅的痴心去招引大产业中的大项目，寻找下一个“#”、寻找下一个“#”。一是加强招商队伍的建设管理、招商方式的转变和创新。突出小分队招商，协会、商会招商，重点围绕新医药食品、冶金机械加工、精细化工、超仿棉纺织服装四大产业进行产业招商，尤其是利用好产业聚集地的商会、协会组织，有针对性的展开持久上门的招商活动，努力提高招商效率，力争实现突破一个协会解决一个产业的招商。二是紧跟节点全力推进项目建设，围绕项目前期、开工、竣工、达产四个节点，加强与市、镇及相关部门的协调，及时解决项目建设过程中出现的问题，排出实施计划，提高项目推进效率。今年要着力加快#新医药综合体、#特钢、#物流园、#印染、中石化油库等项目推进进度，争取早日竣工投产；确保#冬氨酸、#长毛绒、亚华聚酯薄膜等项目尽早开工建设。以敢于亮剑的精神推动大项目建设，确保全区#个在建及新开工重大产业项目按序时推进。三是加强商贸服务业的招引力度，推动标准厂房和创新创业园建设，引领商贸物流服务企业集聚发展。同时依托总部经济大楼，重点招引总部经济项目，增强开发区服务业比重，促使第二、第三产业均衡发展。四是强化平台建设，盘活存量资产。利用超仿绵基地、金属压延产业园、医药食品产业园等招商平台，做好规划，选准方向，同时把#等存量土地作为重点进行盘活，提高生产要素的利用率。（三）加快产业升级，在转型发展上实现重大突破。按照“转得好、转得稳”的要求，着力培育新兴产业，下决心淘汰落后产能。一是谋划长远，在吃透市委、市政府对开发区发展战略部署的前提下，为谋求可持续的大发展，实现对开发区各种资源最大化的利用，对开发区的产业和自然禀赋要做深度研究，以此为基础，对全区产业发展规划进行高标准修编，形成开发区下一阶段发展纲要。二是加快培育龙头企业，培育特色产业，确保园区经济快速发展。围绕#新医药产业综合体及其配套产业集群，形成基础研究、开发、产业化三个层次的发展格局，打造国内知名的新医药生产基地。围绕#、亚华新材料及区内多家博士和院士科研工作站，发展壮大新材料产业集群。积极引导#、#、#等龙头骨干企业利用搬迁技改的大好时机，改良生产工艺，改善产品结构，转变发展理念，塑造现代企业新形象。同时通过通新热电搬迁技改全面提升园区集中供热、供水和污水处理水平，以衣带渐宽终不悔的执着优化产业结构，不断加快新型工业化进程。三是确立“科技强区”发展战略。以海纳百川的态度鼓励企业和各类人才创新创业，力争在#年新培育#家高新技术企业，新增#家以上省级企业研发平台，确保省知识产权试点园区顺利通过考核验收，积极申报国家级博士后创新实践基地、新医药特色产业园区，鼓励扶持区内企业加大投入，建设高水平企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，不断提升园区创新发展能力。四是通过省级生态工业园创建推动集中供热、供水等基础设施建设和化工专项治理，大力发展循环经济，推进节能减排工作，为大项目建设留下足够空间和容量。（四）注重管理服务，在经济运行上实现重大突破。继续把实施企业标杆管理作为提升园区企业核心竞争力、加快新型工业化进程的主要抓手，引导区内企业通过标杆企业各项指标对比，分析主要差距，找准其核心优势，确定赶超的关键参数，建立追赶标杆企业数据库，形成常态化管理和长效机制。各相关部门要继续按照全区机关干部包挂服务重点企业文件要求，深入企业进行调研、指导，通过协调调度和指标分析，掌握企业运营状况，帮助企业解决实际问题，特别要及时帮助解决当前企业普遍面临的流动资金紧张以及煤、电、汽、运的供应和保障等关键问题，努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、任务在一线落实。以持续开展追赶标杆企业活动，努力推动企业达到国内外先进水平，引导企业比纳税贡献，比土地节约集约利用，比科技创新成果转化，比劳动就业社会贡献，推动园区企业做大做强、产业转型升级。另外，要科学谋划开发区的市政管理、规划管理、人才管理、财政管理、招商管理，“细节决定成败”，通过精细化的科学管理，管出形象、管出秩序、管出效益。通过经济运行质量的提升，力争#、#特钢年销售超#亿元，#生化、#生物超#亿元，#化工、#、#金属、#、#集团销售超#亿元。（五）强化功能配套，在产城融合上实现更大突破。一方面，继续优化提升配套功能。一是加快“通畅工程”进度，重点实施好“两路两桥”（#西路、#西路、两座#运河桥）；二是加大商业及地产开发力度，确保#地产如期完工、#项目如期开工，#汽车城一期开业、二期开工，#、红叶#个项目顺利审批，积极推进与南京乾通置业集团合作开发管委会周边#亩商务地产项目，切实提高园区人居环境和配套服务水平；三是加大要素保障力度，全面完成神井片区雨、污管网、污水泵站以及#公里天然气管网建设，配合供电部门完善园区电力配网建设和供应保障工作，尽最大努力，来满足重大项目建设发展的需要。另一方面，提档升级园区生态环境。以省级生态工业园创建为契机，投资#万元完成古镇大道、北京西路、神井大道、#西路等沿路#万平米人行道、景观带绿化工程，启动古镇大道、环城西路、#西路等亮化工程，力争#万平方米的#公园建设顺利启动。同时积极推进开发区融资平台建设，以国家级开发区创建为契机，不断拓展开发区投融资新的渠道，为园区建设提供资金保障。以只争朝夕的紧迫感，加大投入、加快建设，塑造开发区产城融合、特色鲜明的崭新形象。（六）围绕改善民生，在社会事业上实现全面突破。#年是我们创建国家级开发区的关键一年，如何释放改革红利，有效提升群众幸福指数，是我们工作的主要目标。因此，工作中要继续围绕民生幸福，从群众关心的政策落实、就医、就业、生活保障等热点问题入手，加大投入力度，积极为群众办实事，让群众切身感受到园区经济和社会发展带来的诸多实惠。要科学做好动迁工作，尽快启动#万平米神井花园一期工程，力争启动滨河花园二期工程，切实保障动迁群众根本需求。要以创建星级“劳动就业和社会保障服务站”为依托，积极组织园区农村富余劳动力向企业转移就业，全年实现新增务工#人，提高群众工资性收入。要努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民保险、职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险工作；同时，把失地群众纳入城市低保范围，结合新农保，不断完善社会保障体系。要继续健全区域专业化城市管理模式，成立园区物业管理总公司，并分设绿化、路灯、保洁等相关专业管理分公司，制定园区管理细则，形成集约化管理；进一步加强城管综合执法力度，抓好区内运输车辆、马路市场、违法建设、沿街广告等工作，进一步提升园区综合管理水平。三、强化队伍，优化服务，进一步强化科学发展的综合保障服务态度、服务水平、服务质量是开发区“精气神”的集中体现，是区域竞争力的重要组成部分，作为全市项目建设的主阵地，我们要在优化服务上做表率，按照“突出清障提速、突出企业满意、突出能力提升、突出考核问责”的要求，进一步精简审批事项，简化办事流程，推行一线工作法，真正做到服务不留死角、服务零障碍。同时要通过优化服务促进干部队伍能力素质的提高，打造一支“善操作、会落实、能创新、敢担当”的铁军。（一）切实加强党的建设。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反