某县民政局2015年城乡低保工作总结.doc

某县民政局2015年城乡低保工作总结城乡低保管理中心在县委县政府的正确领导和县民政局的直接领导以及上级部门的指导下，围绕“上为领导分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，贯彻落实党和国家的各项惠民政策，按照国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（国发2015XX号）和民政部关于印发最低生活保障审核审批办法（试行）的通知（民发2015XXX号）等文件的有关要求，以及贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）的通知（X府办发2015XX号）文件中三环节十步骤操作规定，结合我县实际，认真开展了城乡居民最低生活保障提标核查、农村五保供养、城市居民低收入家庭认定、农村低保季节性缺粮排查、城乡医疗救助、城乡临时救助、60年代精简退职老职工救助等一系列社会救助工作，采取了切实有效措施抓好救助政策的落实，使困难群众基本生活权益得予了充分保障，推动了社会的和谐稳定。现总结如下：一、工作开展情况1、农村低保：2015年全县农业人口XXXXXX人，保障标准年人均XXXX元，排查前，农村低保保障对象为XXXXX户XXXXX人（其中分类施保对象XXXXX人），月需保障金XXX.XXXXXX万元。经1-10月份年度审核提标核查调整，超过最低生活保障线、死亡、外出务工等原因注销XXXX户XXXX人，新增XXXX户XXXX人，共减少XXXX户XXXX人。抽查了X个镇（街道）XX个村（社区）XXX户，合格率XXX%，审批X个镇（街道），现有农村低保对象XXXXX户XXXXX人（其中符合增发补助金对象XXXXX人），占农业人口X.XX%，月需保障金为XXX.XXXXX万元（年需保障金为XXXX.XX万元），人均基本年补差XXXX.X元（人均综合年补差XXXX.X元）。提标核查后，增加资金XXX.XX万元（含补发XXXX年X-X月份新保障标准与原保障标准的差额XXX.XXXX万元）。XXXX年2015年共发放农村低保资金XXXX.XXXXXX万元。2、城市低保：2015年全县非农业人口XXXXX人，保障标准月人均XX0元。截止2015年10月，城市低保对象有XXXX户XXXX人（其中分类施保人数XXXX人），月需保障金XX.XXXX万元。通过X-X月排查及动态管理，共新增城市低保对象XX户XXX人、注销XXX户XXX人,共注销XXX户XXX人，城市低保对象现有XXXX户XXXX人（其中分类施保人数XXXX人），占非农业人口X.X%，月需保障金XX.XXX万元（年需保障金XXX.XX万元），人均基本月补差XXX.XX元（人均综合月补差XXX.XX元）。提标核查后，年增加低保资金XXX.XXXX万元（含补发2015年1-10月份新保障标准与原保障标准的差额XX.374万元）。2015年共发放城市低保资金XXX.3222万元。3、农村低保季节性缺粮粮食救助共需救助XXXX户XXXX人（占农业人口的X.XX%、占农村低保对象的XX.XX%），需发放救助粮XXXXXX斤。4、五保供养对象877人，其中集中供养229人，分散供养648人。2015年集中五保供养标准年人均2880元，分散供养标准年人均1700元。2015年共发放五保供养资金XX.9435万元5、开展城市居民低收入家庭认定工作，城市居民低收入家庭认定标准月人均950元，今年，到目前为此，无人申报认定。6、孤儿（纯孤儿）供养对象51人，其中集中供养14人，分散供养37人。集中供养标准月人均1000元，分散供养标准月人均600元。2015年共发放孤儿供养资金XX.26万元。对事实无人抚养的孤儿全部纳入了城乡低保和农村五保供养。7、城乡临时救助工作，到目前为此，共救助了25户82人发放救助资金9.3万元。8、城乡医疗救助工作，2015年直接救助城乡医疗困难群众XXX人次，支出医疗救助资金XXX.XX万元，帮城乡低保对象XXXXX人缴纳参合参保资金共XXX.XX万元。9、60年代精简退职老职工救助工作，我县共有60年代精简退职老职工XX人，除了年底按每人XX00元发放定期补助之外，对符合纳入城乡居民最低生活保障的对象给予最低生活保障。10、农村敬老院建设工作，龙山敬老院主体工程已完工正在进行内装修。二、采取的主要措施和取得的经验（一）加强组织领导，确保城乡低保提标等社会救助工作顺利开展为了更好的开展城乡低保工作，县政府根据人员变动情况，对领导小组组成人员进行了及时的调整，调整后的领导小组是以县长为组长、管财政的常务副县长和分管民政的常务副县长为副组长，民政、财政、审计、监察、发改、统计等相关单位为成员的领导小组，同时，县民政局、各乡镇也分别成立了以乡镇（局）长为组长，相关部门为成员的城乡低保工作领导小组和审核审批领导小组，加强对城乡低保工作的领导。（二）出台工作方案，开好培训会，确保城乡低保提标等社会救助工作顺利实施1、1月，把全州城乡低保提标工作会议精神和有关要求，及时的向县人民政府分管副县长胡荣鑫作了汇报，同时汇报了开展我县2015年城乡低保提标工作计划。按照省人民政府确定的我县2015年农村居民最低生活保障标准为年人均2580元、城市居民最低生活保障标准为月人均440元，城市居民低收入家庭认定标准以县人社局每年公布的最低工资标准为准（2015年为950元）。下发了关于切实做好2015年城乡低保提标工作的通知，明确了低保标准、完成时限、操作要求。2、1月26日，召开全县的城乡低保提标等社会救助工作业务培训会。会上对城乡低保政策及相关表格进行了一一培训。会议强调：一是城乡低保工作必须按照贵州省农村低保操作规程（试行）和XX县城市低保实施细则以及国务院、民政部有关政策等文件的规定来操作，入户调查、民主评议、张榜公示、抽查审核每个环节不能漏，实现阳光操作，实现公平公正公开；二是包保责任，做到谁签字谁负责；三是在时间范围内高质量完成此项工作；四是镇(街道）增加或是减少100人以上的低保对象，必须写出书面说明;五是对排查出来的有低保工作人员及村干部近亲属预纳入享受低保对象进行备案登记。（三）强化城乡低保政策宣传，为低保工作营造良好的社会舆论氛围在实施城乡居民最低生活保障工作过程中，始终坚持采用多种方法、多种形式宣传城乡居民最低生活保障政策，为城乡居民最低生活保障工作营造了良好的舆论氛围。一是充分利用“村村通”广播、传单、标语宣传低保政策，今年，共发放张贴城乡低保工作流程单共XXXX份，宣传标语XXX张；二是采用集中培训与以会代训相结合的方法，X个镇（街道）对各村（居）驻村干部、村干部进行定期或不定期的低保政策和业务培训，共开展了XXX次各种形式的低保政策和业务知识培训；各村（居）又利用村民代表大会、小组会议等向广大群众宣传低保政策。三是动员镇民政办人员和各村（居）驻村干部、村干部等进村入户进行低保政策宣传；四是依靠群众作好宣传，利用接待群众的时机，向群众宣传低保有关政策，使一部分群众熟知低保政策，操作程序，从而让这部分群众成为低保政策的解说员。最终目的，通过这些方式，让群众知晓低保政策，懂得哪一部分群众应该享受最低生活保障待遇，如何办理相关手续。而不是认为低保资金是国家的钱，人人都可以享受。（四）加强督查和业务指导1、县级加强督查和现场业务指导。工作部署后，县工作组适时通过电话调度，到镇（街道）去具体了解工作进展情况，对业务薄弱的镇（街道）亲自到场进行业务讲解培训，在镇（街道）入户核查期间到镇（街道）进行督促检查和现场指导。防止不严格执行低保政策，闭门造车的现象发生。2、镇（街道）监察到位。镇（街道）成立了以镇纪委书记为组长，镇纪委监察员、党政办人员为成员的民生工作领导小组，负责监督各村（居）的低保政策落实，资金的兑现等。监察情况作为各村（居）年终绩效目标责任书的扣分依据。（五）强化城乡低保队伍建设，能更好地为广大人民群众服务为了切实提高工作效率，除了县级的低保专项工作组以外，镇（街道）还明确了一至两名低保专职人员，各村（居）必须有一名国家干部负责，还在各村（居）挑选一名村常务干部作为低保工作业务人员，作为业务骨干，负责指导群众提出申请和本村（居）的资料收集。有效地强化了各村（居）工作力量，缓解低保工作任务繁重和管理人员严重不足的问题。三、存在的主要问题通过县乡村的共同努力，虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些困难和问题：一是镇（街道）低保工作人少事多且变动频繁，部分镇（街道）业务人员业务不够熟或者是电脑操作不熟等等原因导致工作进度缓慢。二是低保对象临时家庭收入、家庭财产及其他隐性收入核实难度较大。如：（1）按照低保政策的有关规定，居民户的家庭储蓄存款、有价证券、股票等均应计为家庭收入，但在这些方面，做为居民户自己不申报，而其中又涉及居民隐私权等问题，工作人员要么无权调查核实、要么调查核实困难重重，工作中很难具体执行，只能凭申请对象自行申报而定。（2）对于打工收入的界定问题，仍是由自行虚拟申报为准，这其中有申请对象不如实申报的现象，但有些却属于社会问题，诸如打工工资不固定，不能按期领取，临时性打工收入不确定等等，如此造成基层工作的同志无法准确核实申报户的实际收入，只能凭其自行申报而定。三是乡镇低保工作办公条件和设施有待进一步改善和加强。如调查摸底、核查登记和动态管理等工作量大，工作经费少，需要收集的资料多、办公室拥挤等。四是低保政策执行过程中的一些负面影响有待消除。1、低保无奈养懒汉的问题。在低保对象中，有部分中青年人员，他们既缺乏专业技术特长，找不到收入较高的工作，又不屑于种土地，宁可长期领取微薄的低保金也不愿自食其力解决生活问题。2、不负责任的父母或子女，不尽扶养或赡养义务，导致父母或子女吃低保。五是农村敬老院管理上全部是乡镇民政办兼职，没有专人管理，乡镇民政办人少事多，在动员农村五保老人入住的问题上精力及所用时间不够，导致入住率、集中供养率跟不上。四、下步工作打算及建议（一）继续不断加大社会救助政策的宣传力度，确保我县社会救助工作的公平、公正、公开。（二）继续加强社会救助工作人员业务培训。（三）继续认真开展城乡低保定期和不定期核查工作，坚决按实际收入计算家庭收入，实行补差救助，达到应保尽保、应退则退的动态管理目标。（四）计划在2016年初全面开展社会救助政策落实及社会救助资金发放等督查工作，确保社会救助政策落实不走样，确保各项社会救助资金足额放水到田。（五）督促乡镇在动态管理中，按时完成城乡低保、五保对象的财务统计台账、低保信息系统的录入。（六）督促乡镇搞好农村敬老院建设和入住率，提高农村五保集中供养率。（七）强化档