2007年纠风工作总结和2008年工作思路.doc

2007年纠风工作总结和2008年工作思路执政为民、纠风惠民。2007年，在市纪委常委会的坚强领导和省纠风办的有力指导下，市纠风办认真贯彻中央、省里的决策和部署，深入贯彻落实科学发展观，以解决损害群众利益的突出问题为重点，进一步加大工作力度，各项工作取得了明显成效。2007年纠风工作基本情况一、主要成效商业贿赂专项治理工作深入开展。在自查自纠基础上，今年我市注重商业贿赂案件查处。据统计，上半年全市共受理举报电话、信访件600多件，共立案查处商业贿赂案件107多件，涉案金额1000多万元。同时，在年初继续做好“药品差价款”问题自查自纠的扫尾工作，上缴了3000多万元，专项治理以来，共上缴了违规金额共计1.5多亿元。治理教育乱收费工作持续开展。继续全面实行义务教育免收学杂费政策，共减轻学生家庭负担8177多万元；通过实行免费提供教科书、补助等方式，减轻10多万贫困学生家庭负担3050多万元；查处各级各类学校乱收费金额182多万元，都予以清退，有2名责任人受到处理；查处在教材、教辅材料订购过程中的商业贿赂案件6起，涉及金额27多万元。医药购销和医疗服务中的不正之风得到进一步遏制。全市32家县级以上医疗机构全部参加了药品集中招标采购，药品集中招标采购总金额11.76多亿元，占医院购药总金额84%；省级定价药品降价总金额2.48多亿；查处医药购销领域商业贿赂问题3起，涉及金额30万元，处理4人；全市卫生系统退回、上交患者“红包”、开单提成近，涉及金额97多万元；医德医风建设深入开展，组织了对县级以上的公立医疗机构的行风情况的明察暗访和问卷调查活动。减轻农民负担工作进一步得到加强。农村税费改革成果继续巩固，通过各项支农惠农政策，农民得到实惠金额3.47多亿元。减轻农民负担工作专项考核顺利实施。在专项执法检查中，全市共发现涉农案（事）件12件，涉案金额594万元，现正在处理之中。今年我市在全省减轻农民负担工作考核中，被评为优秀，并名列第一。民主评议基层站所（办事窗口）行风活动成效显著。根据全省统一部署，今年，我们对2000多个基层站所（办事窗口）开展了民主评议行风暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，做到了把评创活动与基层党风廉政建设相结合，与作风建设年活动相结合，与系统内的争优创先活动相结合。围绕“党风廉政建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制建设”五方面内容，健全各项制度，提高办事效率，认真深入查摆问题，严格落实整改措施，做到“未评先建，边评边改”。民主评议行风活动取得显著的成效。全市有9个基层站所被评为为全省“群众满意基层站所（办事窗口）”，有1个被评为为全省“示范基层站所（办事窗口）”政风行风建设继续深化。认真办好“行风热线”直播节目，今年共播出200多期，共接进群众电话800多个，对群众投诉的热点电话认真受理按时答复，问题解决率98%以上，回复率100%。农村“两公开”工作成果继续巩固。村务公开面已达到了100%，有82%的村实行按月或按季公开，半年公开的占18%。村务公开内容、形式、程序“三个到位”基本落实。会计委托代理制全面推行，全市建立了134个会计代理中心，全部实行了会计电算化管理，5008个村的财务进入代理中心，代理率达97.4%。对村级财务的监督进一步加强，出台了关于规范村集体经济组织银行存款帐户管理的通知、财务公开暂行规定、台州市村级财务管理责任追究办法（试行）等规范性文件。各县市区普遍建立村级工程招投标制度、村级公务零接待制度、村级财务专项审计制度、年终审计制度、干部离任审计制度。政务公开全面推行。全市9个县（市、区）、市直各单位、131个乡镇（街道）政务公开面达到100%，各级各类学校、医疗机构、与人民群众利益密切相关的水、电、煤气、公交等公用事业单位基本上都实行了办事公开。在此基础上，深化行政审批制度改革。市县两级积极开展行政审批“两集中、两到位（即行政机关的行政许可职能向一个科室集中、职能归并到位；审批职能向行政服务中心集中、审批权限到位）”的改革，推行网上并联审批。目前市行政办事中心共有11个窗口单位27个项目主动申报提速增效，从原来承诺的374天提速到191天，缩短了183天，总提速率为48.9%。厂务公开民主管理工作不断拓展。厂务公开IS09000管理体系顺利实施，非公企业厂务公开面得到进一步拓展，今年我市厂开办还被评为全国推动厂务公开工作先进单位。认真开展了清理评比达标表彰活动。市县两级共上报清理项目500多项。建立了由纠风、公安、交通、林业等部门组成的快速反映机制，96520平台举报投诉共受理电话举报26起，办结率100%。二、主要做法为了更好地做好工作，圆满完成各项任务，我们在实际工作中做到了“四个加强”。1、加强目标责任制考核，充分调动地方和部门齐抓共管的积极性。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，我市加强目标管理和责任考核，每年都对纠风专项治理工作进行责任分解，重点工作列入市级单位目标责任制考核和县市区大党建考核内容，考核结果与单位评优、评先和奖励等挂钩。年初，各专项治理工作牵头单位具体制定本部门、本系统纠风工作意见，年中，及时上报工作开展情况，做到业务工作延伸到哪里，纠风工作就开展到哪里。2、加强组织协调，充分发挥三支队伍的作用。抓住了责任制考核这一龙头，纠风办积极协调各方，共同做好纠风治乱工作。一是充分发挥执法职能部门的作用。在我们的牵头协调下，工商、公安、检察、卫生、审计、药监等执法职能部门，建立了治理商业贿赂线索移送、信息共享、案件协查机制，治理效果比较显著。在减轻农民、企业负担，治理教育乱收费等专项治理中，纠风办充分发挥物价、农负、财政等部门在收费审批、监管、查处等职能作用，经常性开展专项执法检查。二是充分发挥部门纪检组、监察室的作用。根据各部门所承担的纠风专项治理工作任务，我们加强与部门纪检组、监察室的联系，主动走访，不断强化其大局意识和责任意识，做到“守土有责”，对工作中遇到的困难和问题，及时给予帮助。三是充分发挥效能与行风监督员的作用。效能与行风监督员威信、政治素质和政策理论水平都比较高，能监督、会监督，也敢于监督。在实际工作中，我们严格按照省、市关于效能与行风监督员职责和活动办法等有关规定，组织他们开展监督检查活动，对检查中发现的问题，处理情况及时向他们反馈。平时，我们还采取座谈会、征求意见函等方式，认真听取他们的意见和建议，不断地改进和提高我们的工作方法和水平。3、加强监督检查，切实维护群众切身利益。纠风工作的落脚点是看群众最关心的热点、难点问题有没有得到解决。为维护好群众切身利益，我们坚持走出去，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。今年共组织了秋季教育收费检查，医德医风建设检查，涉农收费和价格检查，农民负担监督暗访，“群众满意基层站所（办事窗口）”活动评创暗访，治理商业贿赂工作检查等活动，对检查中发现的问题，我们都进行书面通报，要求限期整改，乱收费全部予以清退，并追究相关人员责任。同时，对群众来信来访，我们热情接待，努力解决，做到“件件有着落，事事有回音”。据统计，全年共处理纠风信访件32件，主要有：查处了椒江综治协会强行收取会费问题，督促清退违规收费，进一步规范该协会收费行为；查处了群众反映温岭钓浜小学自立项目向毕业班学生收取每人130元的问题，违规款项现已全额清退；查处了多起反映临海，天台各治超点不规范执法问题，维护了货运驾驶员的合法权益；调查了临海沿江镇红光村海涂承包中村民冲突问题，责成当地派出所抓紧处理村民冲突中的打人事件，并督促有关单位依法解除红光村在50亩海涂上的不规范租用协议。4、加强预防，做到纠建并举。我们在平常工作中注重治本，通过深化改革，强化对权力的制约，积极探索从源头上预防和治理不正之风的有效途径。在治理教育乱收费方面，我市进一步完善教育乱收费责任追究制度、局际联席会议制度，始终保持治理的高压态势。在纠正医药购销和医疗服务不正之风领域，我市建立了药品招标“黑名单”制度，出台了“开大方、滥检查”责任追究制度。在深化行政审批制度改革方面，我市全面推行政务公开，规范和完善“一站式”审批服务。在减轻农民负担工作方面，我市组建了一支农民负担监督员队伍，并建立农民负担监测点，对农民负担情况实行全方位监管。在农村财务规范化管理方面，我市进一步完善村级财务委托代理制，出台了规范化管理考核办法、农村集体经济管理暂行办法，做到靠制度管人管事。同时，我们加大落实和执行的力度，防止制度虚设、违纪违法不究等问题。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，纠风工作面临的形势依然严峻。一是有的地方和部门对这项工作重要性的认识还不到位，存在松懈厌战情绪；二是对一些在纠风中遇到的体制、机制上的难点问题，还缺少有效的破解办法；三是不正之风源头治理的力度有待加强，一些深层次问题需要进一步解决。对于这些问题，我们要高度重视，开展调研，认真思考，积极探索治理不正之风的有效措施。2008年纠风工作思路一、指导思想2008年的纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生、反映民意、共创和谐的工作理念和标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的工作方针，进一步加大工作力度，巩固成果、完善制度、突出重点、深化治理，着力解决损害群众利益的突出问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，为构建和谐台州提供坚强保证。二、主要任务（一）纠建并举，进一步加强部门和行业作风建设。继续按照市委、市政府开展“作风建设年”活动有关要求，进一步坚持“管行业必须管行风”的原则，依法行政、从严治政，强化监管、落实责任，切实纠正群众反映强烈的不正之风。建立健全相关制度，采取有效措施，坚决制止搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和各种名目的节庆活动，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、商务诚信的行为。巩固评建群众满意基层站所成果，进一步完善民主评议制度，严格按照浙江省民主评议政风行风工作实施细则（试行）的要求，继续深入开展民主评议政风行风活动，坚持全面评议与重点评议相结合，将评议的重点对象定位在与群众关系密切、与发展环境改善有关的具有行政执法、管理、收费、公共服务职能的部门和单位。进一步办好“行风热线”节目，发挥互动优势，确保群众的合理诉求得到及时解决。（二）强化落实，进一步扎实推进治理教育乱收费等工作。认真贯彻落实省政府关于实施义务教育经费保障机制改革的各项政策和措施，督促各地切实履行投入和监管责任，确保全市义务教育阶段学生全部免除学杂费后，义务教育保障经费落实到位。小学、初中除按规定收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费（不含贫困生）外，严禁向学生收取其他任何费用。严禁在义务教育阶段举办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费。大力促进义务教育阶段均衡发展，积极探索解决义务教育阶段“择校”问题的有效途径。严格执行普通高中招收择校生“三限”政策，规范择校费的使用。实行阳光招生工程，学校招生情况（包括普通高中择校生比例）、收费标准等要提前向社会公开。严格规范高校收费行为，加强对高校收费的监管。严格规范民办学校办学和收费行为，严禁搞“一校两制”和“校中校”、“校中班”，停止审批新的改制学校。深入开展创建规范教育收费示范县（市、区）及示范校活动，促进教育收费的规范化、法制化。逐步推行教育收费电子实时监控系统，严格执行教育乱收费责任追究办法（试行）（浙纪发200623号），坚决查纠教育乱收费行为。继续开展全市教育收费专项检查，加大对教育收费的监督检查力度，认真治理教辅材料过多过滥、有偿补课以及其他加重学生经济负担等问题，对影响恶劣的典型案件要予以曝光，并追究有关责任人员的责任。（三）规范行为，进一步坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。在全市卫生系统全面开展医务人员职业道德建设。进一步规范药品集中招标采购工作，积极探索在现有医疗体制上，药品招标采购后如何让利患者的办法。积极推进城市社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产和规范化服务。抓好农村药品监督网和农村药品供应网点建设。扩大医疗保险覆盖面，加强医保定点管理。继续整顿和规范药品生产、流通秩序，严厉打击非法行医、违法违规医疗和药品广告、制售假冒伪劣药品、医疗机构雇用“医托”等行为。强化药品价格监管，严格执行药品差比价规则，全面规范医疗机构药品销售加价行为。严格执行全国医疗服务价格项目和我省医疗服务价格政策，继续开展对医疗服务中乱收费、不合理收费、不合理用药和不合理检查的专项治理，依法严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件和开单提成、收受红包、回扣等各类违纪违法案件。加快发展城市社区卫生服务，方便群众看病就医。 （四）加大力度，进一步认真解决损害农民利益的突出问题。围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。加强对各地落实中央和省、市支农惠农政策措施情况的监督检查，坚决查处截留、挪用、挤占及克扣涉农补贴款行为。完善减轻农民负担日常监管机制，加强对涉农收费的监督检查。开展对损害农民土地权益问题的集中整治，切实解决土地承包经营权证发放不到位、土地流转不规范、违规征收征用农民土地及征地补偿款不到位等问题。深入开展对农民建房、农机监理、畜禽防疫检疫、计划生育、报刊征订、身份证换证等方面的乱收费、乱罚款的专项治理。坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，盲目建设、强拆强建等加重农民负担、损害农民利益的行为。继续推行涉农价格和收费公示制、报刊订阅限额制、涉农负担案（事）件责任追究制等制度。进一步完善村民“一事一议”筹资筹劳的管理制度，坚决纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理。（五）进一步做好其他纠风专项治理工作。进一步抓好减轻企业负担工作。继续清理并公布行政事业性收费项目和收费标准，继续清理限制非公经济发展的政策规定。进一步整治涉企乱检查、乱评比、乱办班问题，严肃查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派案件。规范党政机关、行政事业单位办班行为，各级各类办班不得以营利为目的。继续巩固治理公路“三乱”工作成果。进一步健全查处公路“三乱”快速反应机制，防止公路“三乱”反弹。充分发挥“96520”公路“三乱”投诉举报电话作用，确保投诉举报渠道畅通。继续加大治理公路“三乱”的明察暗访和查处力度。加大对治超点、高速交警、路政、施救、拖车等行政执法、服务部门在执法、收费中存在问题的监督力度；要充分发挥新闻媒体的监督作用，推动治理公路“三乱”工作。继续深化治理商业贿赂工作。继续围绕六个重点领域以及九个方面，坚持多措并举、多管齐下、对症下药，在深入推进上狠下功夫，努力取得新的更加明显的成效。充分运用司法手段严厉惩治商业贿赂行为。综合运用各种刑罚方法，进一步加大对各种商业贿赂违法犯罪的刑事惩罚力度。正确选择和运用行政处罚手段进行有效惩治商业贿赂行为。充分运用纪律手段严肃处理涉及公务员的商业贿赂行为，对那些利用手中权力搞官商勾结、权钱交易的国家公务员，要依据党纪政纪的有关规定给予严肃处理；触犯刑律的，要及时移送司法机关依法追究刑事责任，决不包庇，决不手软。充分运用行业自律手段严格制裁商业贿赂行为