生产安全事故、事件报告调查与处理办法.doc

海量资料 超值下载生产安全事故、事件报告调查与处理办法 为了规范安全生产事故事件的调查处理，落实安全生产事故责任追究制度，预防和控制安全生产事故，根据生产安全事故报告和调查处理条例，结合本单位安全生产实际，特制定本办法。一、事故等级1、该办法将事故分为隐形事故、微伤事故、轻伤事故、重伤事故、工亡事故、设备事故及其他事故。2、微伤事故：指直接经济损失低于或等于1000元的事故；2、轻伤事故: 按照人体轻伤鉴定标准其工作损失日低于105个工作日，或直接经济损失低于或等于15000元；轻伤分三级，其分级标准如下：（1）一级轻伤事故指直接经济损失10005000元以下（含5000元）；（2）二级轻伤事故指直接经济损失500010000元（含10000元）；（3）三级轻伤事故指直接经济损失 1000015000元（含15000元）。3、重伤事故：按照人体重伤鉴定标准其工作损失日大于105个工作日，或直接经济损失高于15000元。重伤分四级，其分级标准如下：（1）一级重伤事故指直接经济损失1500050000元；（2）二级重伤事故指直接经济损失50000-100000元；（3）三级重伤事故指直接经济损失 100000-200000元；（4）四级重伤事故指直接经济损失200000元以上。注：本办法所指直接经济是指包括一次性处理费用、陪护工资、医疗费、工伤工资等 3、工亡事故：按照生产安全事故报告和调查处理条例的事故等级标准执行。4、重大设备事故：指直接经济损失大于50000元的设备事故。二、工伤事故分类（按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类）序号事故名称备 注01物体打击包括落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等。02车辆伤害包括挤压、碰撞、倾覆等。03机械伤害包括绞、辗、碰、割、戳等。04起重伤害包括起重设备运行过程中所引起的伤害。05触 电包括雷击。06淹 溺07灼 烫08火 灾包括井下火灾。09高处坠落包括从架子上、屋顶上坠地和坠入坑内。10坍 塌包括建筑物、堆筑物倒塌。11冒顶片帮包括采场、巷道、硐室、掘进头等处的冒顶、片帮。12透 水包括各种地表水地下水浸灌。13放 炮包括放炮飞石击伤。14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸包括粉尘爆炸、气体爆炸、钢水爆炸等。19中毒和窒息包括煤气、汽油、沥青、一氧化碳、氮化物等中毒和缺氧。20其它伤害包括扭伤、跌伤、冻伤和野兽咬伤等。三、工伤事故报告、调查和处理程序(一)事故报告1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向业主、公司总部及事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 (二)事故报告内容伤亡事故报告的内容主要包括：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、简要原因、伤亡情况（伤亡人数）及受伤害人员情况（姓名、年龄、性别、工种、工龄、文化程度、伤害程度等）。（三）事故现场处理1、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 3、因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 （四）事故处理原则1、实事求是、尊重科学的原则。2、“四不放过”的原则。3、公正、公开的原则。4、分级管辖的原则。（五）事故调查处理程序1、隐形事故由事故发生地项目部安全部门牵头，会同生产、设备等有关部门组成事故调查组进行调查。 2、如县级人民政府或甲方委托项目部对轻伤事故、重伤事故进行调查，由项目经理或项目部安全部门牵头，会同生产、设备等有关部门组成事故调查组进行调查。3、项目部事故调查小组应遵循“四不放过”的原则对事故进行调查处理。 4、对事故现场进行调查，寻找与事故发生有关线索；搜集证人证言，了解事故发生前后过程，工作状态及与事故有关的事件；对现场物证进行技术鉴定、模拟实验等。5、整理和分析事故调查材料，确定事故发生的各种原因；根据调查材料认定的事故原因，确定事故性质，分析事故责任，并对责任者进出处理意见，针对事故提出防范措施。6、形成完整的事故调查报告，报告的内容包括：事故部门和地点简况、事故发生经过、事故发生原因、事故责任及处理意见、事故防范措施，并附现场照片、证人证言等材料。（六）事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。 四、事故责任分析（一）当事人责任分析1、违章操作造成的事故，如擅自拆除、毁坏、挪用安全装置、设备造成的事故；2、违章指挥造成的事故，如发现险情既不报告又不采取措施造成的事故；3、违反制度和劳动纪律造成的事故，如发生事故不报告或故意拖延报告。（二）领导责任分析1、发布违反有关安全法规的指示、命令、决定和规章制度的；2、未按规定对员工进行安全教育和技术培训，员工不会操作或不懂安全规程而造成事故的；3、设备缺陷或设备超过检修期限而造成事故的；4、作业环境不安全或安全装置不齐全造成事故的；5、没有操作规程或制度不健全造成事故的；6、施工中违反设计规定和削减安全、卫生设施造成事故的；7、发现隐患未采取有效措施或事故后仍未采取防范措施，使同类事故重复发生的。五、事故统计分析1、统计内容：包括各类事故发生的起数、死亡人数、伤亡程度、事故类别、事故原因、直接经济损失。2、主要分析事故发生的时间、地点、工种、行业、类别、文化程度、年龄段和事故发生的技术原因、管理原因、找出多发事故的出现规律，制订针对性措施加以预防。六、事故、事件处罚的种类和标准事故、事件处罚的种类和标准1、 轻伤 事故发生一起1人及以上轻伤事故，根据事故调查的原因分析及责任认定，给予如下经济处罚：(1) 事故直接责任者给予：一级轻伤事故扣罚100元受伤人数；二级轻伤事故扣罚200元受伤人数；三级轻伤事故扣罚300元受伤人数；(2) 从业人员责任者给予：一级轻伤事故扣罚50元受伤人数；二级轻伤事故扣罚100元受伤人数；三级轻伤事故扣罚150元受伤人数； (3) 带班班长责任者给予：一级轻伤事故扣罚100元受伤人数；二级轻伤事故扣罚150元受伤人数；三级轻伤事故扣罚200元受伤人数；（4）当班值班长责任者给予：一级轻伤事故扣罚150元受伤人数；二级轻伤事故扣罚200元受伤人数；三级轻伤事故扣罚250元受伤人数；（5）安全管理人员责任者给予：一级轻伤事故扣罚100元受伤人数；二级轻伤事故扣罚150元受伤人数；三级轻伤事故扣罚200元受伤人数；（6）生产技术人员责任者给予：一级轻伤事故扣罚100 元受伤人数；二级轻伤事故扣罚150元受伤人数：三级轻伤事故扣罚200元受伤人数； (7)辖区内生产队长责任者给予：一级轻伤事故扣罚150元受伤人数；二级轻伤事故扣罚200元受伤人数；三级轻伤事故扣罚300元受伤人数；（7）安全主管责任者给予：一级轻伤事故扣罚150元受伤人数；二级轻伤事故扣罚200元受伤人数；三级轻伤事故扣罚300元受伤人数；（8）项目经理责任者给予：一级轻伤事故扣罚200元受伤人数；二级轻伤事故扣罚300元受伤人数；三级轻伤事故扣罚400元受伤人数；2、重伤 事故2、重伤 事故A、 发生一起12 人重伤事故，根据事故调查原因分析和责任认定，给予如下经济处罚：(1) 事故直接责任者或事故肇事者给予：一级重伤事故扣罚500 元；二级重伤事故扣罚1000元：三级重伤事故扣罚1500元；四级重伤事故扣罚2000元。(2) 从业人员责任者给予：一级重伤事故扣罚300 元；二级重伤事故扣罚500元：三级重伤事故扣罚700元；四级重伤事故扣罚1000元。(3) 带班班长责任者给予：一级重伤事故扣罚400 元受伤人数；二级重伤事故扣罚600元受伤人数：三级重伤事故扣罚800元受伤人数；四级重伤事故扣罚1000元受伤人数。（4）当班值班长（生产副队长）责任者给予：一级重伤事故扣罚400 元受伤人数；二级重伤事故扣罚800元受伤人数：三级重伤事故扣罚1000元受伤人数；四级重伤事故扣罚1500元受伤人数。（5）生产技术人员责任者给予：一级重伤事故扣罚300 元受伤人数；二级重伤事故扣罚500元受伤人数：三级重伤事故扣罚600元受伤人数；四级重伤事故扣罚800元受伤人数。(6)辖区内生产队长（大队长或兼职大队长）责任者给予：一级重伤事故扣罚400 元受伤人数；二级重伤事故扣罚600元受伤人数：三级重伤事故扣罚800元受伤人数；四级重伤事故扣罚1000元受伤人数。(7) 项目部副经理负有责任者给予：一级重伤事故扣罚300 元受伤人数；二级重伤事故扣罚500元受伤人数：三级重伤事故扣罚600元受伤人数；四级重伤事故扣罚800元受伤人数。注：生产副经理兼职生产大队长的按生产大队长进行考核。(8) 安全机构负责人负有责任者给予：一级重伤事故扣罚400 元受伤人数；二级重伤事故扣罚600元受伤人数：三级重伤事故扣罚800元受伤人数；四级重伤事故扣罚1000元受伤人数。注：安全管理人员责任者按照负责人的80%进行考核。（9）项目部经理负有责任者给予：一级重伤事故扣罚500 元受伤人数；二级重伤事故扣罚600元受伤人数：三级重伤事故扣罚800元受伤人数；四级重伤事故扣罚1000元受伤人数。B、公司各项目部有下列行为之一的，又发生以上事故的，对相关责任人再处以20005000 元罚款：(1) 未按照规定每个作业班组配备兼职安全员的；(2) 未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；(3) 未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的；(4) 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训，未取得特种作业资格证书，擅自安排上岗作业的；(5) 对本班作业人员违章作业不加制止的；(6) 未制订岗位安全技术操作规程的；(7) 发生事故不报或不积极采取措施进行抢救的；(8) 未制订并实施生产安全事故应急救援预案的；(9) 未落实安全生产责任制的。3、 工亡 事故A、发生一起3 人以上重伤事故或一起1 人工亡事故或一起重大影响的未遂事故，根据事故调查或事故初步调查的原因分析和责任认定，给予如下经济处罚：(1) 事故直接责任者或事故肇事者给予扣罚2000 元；(2) 从业人员责任者给予扣罚1000 元；(3) 带班班长责任者给予扣罚1000 元受伤（工亡）人数；（4）当班值班长（生产副队长）责任者给予扣罚1500 元受伤（工亡）人数；（5）生产技术人员责任者给予扣罚500 元受伤（工亡）人数；(6)辖区内生产队长责任者给予扣罚1000 元受伤（工亡）人数；(7) 项目部（副）经理、安全管理负有责任者给予扣罚1000 元受伤（工亡）人数；(8)安全机构负责人负有责任者给予扣罚1000 元受伤（工亡）人数；B、发生一起2 人工亡事故，根据事故调查或事故初步调查的原因分析和责任认定，给予如下经济处罚：(1) 事故直接责任者或直接事故肇事者给予扣罚4000 元；(2) 从业人员责任者给予扣罚2000 元；(3) 带班班长责任者给予扣罚1500 元工亡人数；（4）当班值班长责任者给予扣罚2000 元工亡人数； (5)辖区内生产队长及现场管理（技术）人员责任者给予扣罚2000 元工亡人数；(6) 项目部（副）经理、安全管理负有责任者给予扣罚2000 元工亡人数；(7)安全机构负责人负有责任者给予扣罚1500 元工亡人数；C、公司各项目部有下列行为之一的，又发生以上事故的，对相关责任人再处以500010000 元罚款。 (1) 未建立、健全和实施本单位安全生产责任制的；(