天柱山镇政府工作报告.doc

政 府 工 作 报 告在2008年4月12日*镇第五届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我受镇人民政府的委托，向大会做工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2007年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的正确领导下, 我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，认真落实科学发展观，以推进社会主义新农村建设，构建和谐社会为主题，牢牢把握加快发展这一要务，立足第一方阵，解放思想，真抓实干，推动了全镇经济社会各项事业科学发展，跨越发展，和谐发展，取得了一系列新成就。 一、综合经济实力增强财政收入跃上千万元大关，在支农建设、社会保障上的贡献增大。2007年两税收入完成了973.1万元，占任务数的100.8%，比上年增长18.7%；非税收入为67万元。特别是本级可用财力除了保障工作有效运转，还拿出112万元用于镇机关办公大楼基建工程、村级水泥路、村部改貌、村干养老保险及老村干生活困难补助、计生困难家庭补助等实事建设，偿还县财政借款20余万元。可以说，2007年是*镇财政运行质量最好的一年。招商引资超额完成任务，任务完成认定数为3270元，达任务数的155%。皖镇、乡村大世界进入投资高峰期。汇丰木业成为第一个当年引资、当年投产的工业企业，发展势头良好。完成固定资产投资3370万元，占任务数的280%。一批支撑经济发展的基础设施项目和财源培植项目得以加速推进，经济社会发展的后力加强。二、农业和农村经济稳步发展一是特色经济成长壮大。农业产业结构调整进一步推进，“千亩花卉园”、“千亩油茶园” “千亩茶园”建设规模形象和示范效应开始凸显。一线天香生态茶庄和安徽乡村大世界新增优质茶园面积200余亩，白云边农业生态旅游公司高山蔬菜试种成功。农民规模化养殖出现突破，2007年新增规模养殖大户10户，其中养猪大户河西村彭焰生、茶庄吴功斌和风景村葛永元年养殖出栏生猪达200多头。二是农民收入大幅提升。生态林补偿和粮食补贴等各项惠农政策得到良好执行。全年劳务输出达到4200人次，全镇劳务收入年总额4千万元。2007年农民人均纯收入为1981元，比上年增长18%。三是农民负担监管取得良好成效，“村财乡管”模式不断改进完善，因财务问题引起的干群矛盾明显减少，大力推动了乡村民主管理的发展，多次受到省、市主管部门和县政府表彰奖励。三、旅游业快速发展，确立了产业支柱地位一是发展旅游的氛围进一步强化，在政府主导下，全镇抓旅游，围绕旅游抓发展的思路进一步完善，措施不断强化。特别是广大农民依托*大旅游发展乡村旅游、农家乐经营的意识增强、投资加大、规模与档次提升。二是旅游大项目的建设比过去增加。“皖镇”项目开发快速推进，90亩地开发全面开工。作为旅游文化建设的代表，该项目还被列入省“861”文化项目工程。天寺村宋泽云大手笔开发白云边生态旅游，已完成投资500万元。白水村小乔峡已于去年国庆实现营业。乡村大世界湖心岛将于今年上半年营业。茶庄村九曲河漂流引进枞阳皮划艇项目，被专家誉为最险最美的“华东第一漂”。三是政府促进旅游发展的努力加大。为优化旅游发展环境、提高农民办旅游的热情，开展了“项目、规划、美化、文明”四进农家活动，获得了较好的成效。为引导农民发展农家乐旅游，政府制定了*镇农家乐旅游管理暂行规定，提出了农家乐发展计划，有力促进了我镇农家乐向规范化、特色化发展。四是旅游产业对经济社会发展的贡献率进一步提升。在税收中的贡献率由78%上升80%，在培养税源上的比重增大；在*镇的对外形象宣传、对“三农”的带动力上都堪称支柱。2007年12月，被省政府命名为“安徽省最佳旅游乡镇”称号。四、新农村建设进一步推进，农村各项事业加快发展一是农村基础设施建设投入力度加大，投资领域拓宽。在全县率先完成“村村通”工程GPS第一轮通车线路，新修了茶黑路、天寺路、西风路、林庄路等水泥路面12公里，共计投资250万元。许许多多的村组过去连摩托车、板车都晴通雨不通的交通状况一举得到改善。投资13万元建设了河西村和天寺村的人蓄饮用水工程；投资10余万元整修了林庄徐冲大塘；争取交通、水利部门投资30余万元修复了九井河水毁堤坝。农民生产生活条件得到很大改善，新农村电气化工程正在加紧实施，有线电视用户成倍增长，电话实现基本普及，宽带入农家已不再是新鲜事物。二是康居新村建设出现新局面，农民生活迈上新台阶。通过资金与项目扶持，引导农民建房向规划的康居点集中。完成茶庄、天寺、河西、白水四个村首批康居新村建设，集中安置农民建房90户。实现了康居点规划有序、格调统一、居住集中、设施配套、生活改善、生产方便的功能，受到了广大农民的理解与拥护。许多搬迁新居的老百姓说：现在的居住条件不比城里差，生活环境比城里还要好。五、小城镇建设进入良性轨道，城镇建设两点并进，省级中心镇的形象日趋改观一是难点问题得到解决，政府投资30余万元成功实施了野寨老街改造工程，实现了道路硬化和通讯地埋，带动了老街25户原住户统一外观建设。为了规范土地市场，进一步提升集镇功能，拉动区域经济的发展，严格按照经营性土地使用权招拍挂制度的要求，受县国土局委托在林庄村联丰、小河组征地48亩，已进入拆迁安置阶段。二是几个大项目得到顺利实施。“皖镇”完成第二排商贸楼和古戏楼、茶楼工程建设，翠林洗浴中心和产权式星级酒店已经开工，竣工项目已对外销售；沿河景观长廊拆迁安置工作正式启动；三祖寺文化广场已建成使用；茶庄旅游功能区交通转换中心和生态停车场、导服中心已建成并投入运营；华庭山庄培训中心已正式开业；茶庄老街改造完成新址征地报批工作。三是在城镇建设上的新思路、新举措的实施初见成效。自2007年6月1日开始，全镇冻结了所有的新开地盘建房审批，同时通过规费减免、基础设施建设政府支持等方法，启动了林庄村小组村庄整治项目，可新增城镇建设用地60余亩。六、招商引资与项目建设不断深化，发展活力日益增强紧紧围绕发展这个第一要务，始终把招商引资与项目建设当作大事来抓。以主要领导亲自挂帅，以专业招商、驻点招商、以商引商为重要方式，主攻大客商，瞄准工业项目、外资项目和旅游项目，取得了可喜的成绩。2007年共完成引资额3400万元，达任务数155.5%，超额完成县政府下达给我镇的任务。大力实施项目带动战略，使项目建设成为推动经济社会发展又好又快发展的主动力，有力促进了镇域经济发展。2007年动工建设项目12个，实现投资3377万元，超额完成2177万元，占县政府下达指标计划的181%。这些项目建设中呈现出四个特点：一是大项目建设提速。皖镇去年一年的投资总额超过了1000万元，接近前几年投资的总和。二是旅游经济板块持续提升。落户我镇的14个招商项目中旅游项目占9个，全镇宜开发的旅游景点项目都已进入了开发商的视野。三是生态型工业、农业项目成为亮点。茶庄乡村大世界以茶文化为主题进行项目建设；南京民营企业人士投资200万元建成白水汇丰木业公司，现已进入产销两旺的时期；观赏型的桂花园、梅花园、樱花园、杜鹃园等初步形成十里花卉长廊；亿龙窖藏酒业的生态酒厂项目正在抓紧建设筹备。四是重点项目的落户激发了本地民营经济的发展，天寺村宋泽云自筹大额资金建设白云边生态农庄成为本地民营经济发展的排头兵。这些现象反应了我镇的投资环境在优化，创业环境被看好，发展前景更诱人。在2007年县级绩效考评中获招商引资先进单位第三名和投资与项目管理先进单位第一名。七、和谐社会建设稳步推进一是计划生育工作基础稳固，常抓不懈。进一步完善计划生育工作责任机制、政策体系。严格兑现计划生育工作考核奖惩办法，形成了自上而下的责任捆绑机制。镇村计划生育工作的责任感和工作力度加大。对实施“四项手术”的对象给予医药费补助，大力开展了“关爱女孩”和“婚育新风进万家”活动，认真落实了计划生育奖励扶助政策，计划生育工作方式方法进一步转变。计划生育硬件投入力度进一步加大，投资30余万元兴建了标准化计生服务站，6个村室全面达标。期内人口出生率为10.06，政策符合率为96.3%，自然增长率为6.04，保持了计划生育水平在县级考评中的先进位次。二是教育工作质量上升，对外交流进一步拓展。白水希望小学建成使用，初中公寓楼、教学楼、中心小学生活服务楼获准立项，部分工程已开工建设，全镇中小学教学条件大为改善。政府积极支持学校开展对外交流，引进各类捐资、捐赠。先后有香港、上海等地的社会爱心人士和科技教育界的知名专家学者、大中小学生到我镇参观交流，联络联谊，在我镇的教育史上掀开的新的篇章，为我镇的教育事业做出了新的贡献。三是社会治安综合治理成效显著。综治网络进一步完善，综治责任制落到了实处。深入开展了“五五”普法宣传，重视对农民工的权益维护，给全镇3500余户家庭印发了劳动合同法学习问答。开展“文明村镇”创建活动，营造了文明健康的生活环境、干事创业的发展环境、和谐平安的社会环境。认真开展矛盾纠纷排查，大力推行干部入村接访活动，积极解决群众来信来访问题，群众上访呈下降趋势，无一例集体上访事件发生。获得2007年全县社会治安综合治理第一名。四是安全生产与社会保障充分发挥了促进社会和谐的作用。以民为本，着力抓好民政、民生工作，全力为民服务。落实扶贫救灾、拥军优属工作，强化对弱势群体的救助，帮助特困户解决实际问题。全面推行新型农村合作医疗，落实城镇居民医保工作。认真抓好安全生产责任制的落实，把交通安全、非煤矿山生产安全、学校安全、森林防火作为和谐天柱建设的首要任务，抓宣传、抓投入、抓责任追究。全镇上下始终保持了平安和谐的生产生活环境。五是抗雪救灾应对得力。去年底，50年一遇的罕见大雪给人民群众造成了巨大的经济财产损失，对群众生活、生产、交通带来了严重困难。全镇干群在这场雪灾中团结一心，奋力组织群众救灾抗灾，迅速开辟了道路交通，及时安置了倒房户、危房户，顺利渡过了灾害期。这场雪灾既是对全镇干群战斗力、凝聚力的一次检验，也获得了应对突发事件的成功经验，展现了全镇干群战胜灾害的勇敢精神、团结精神、奉献精神，这种精神必将推动全面建设小康社会的事业更好地发展。各位代表：2007年，是我镇第十一个五年计划实施的第一年，也是本届政府任期的第一年，一年来，我们为全面建设小康社会谱写了崭新的一页，为推进跨越式发展、实现*镇奋力赶超奠定了坚实基础。在县委、县政府组织的2007年绩效考评中，我镇获得了多个单项前三名和总评位居前列的好成绩。这些成绩的取得，是全镇干群奋力拼搏、扎实苦干的结果，是党委正确领导，人大、政协积极参政议政、监督支持的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向给予政府工作大力支持和监督帮助的人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持*镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到发展中面临的问题和工作中存在的不足：一是财政收入的主要来源单一，财政收入主税源大部分来自旅游服务业，自身财税的培植仍然薄弱；二是招商引资力度仍然不大，工业项目更是寥若晨星；三是城镇建设受制于征地拆迁的矛盾进展不快；四是农村经济结构调整刚刚破题，没有一项主导产业或产品；五是教育、医疗、卫生、文化、法律服务等社会事业发展仍然不能满足群众需求；六是干部队伍思想解放不够，创造性开展工作特别是抓经济工作的意识本领不强，群众的市场经济意识、创业意识不强，支持能人创业、自我艰苦创业的氛围不浓。这些困难和问题都有待于我们不断解放思想、开拓创新、奋力拼搏、扎实工作、全力解决。2008年工作意见2008年工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快发展这一主题，以新旅游、新农村、新城镇建设为抓手，立足第一方阵，着力解放思想，着力优化环境，着力改进作风，着力服务民生，实现全镇经济社会又好又快发展。2008年经济工作目标是：一般预算收入实现1050万元，力争达到1100万元；农民人均纯收入增幅高于18%；固定资产投资达到5000万元。一、进一步突出旅游产业支柱地位，全力打造旅游特色经济编制全镇旅游发展规划和开发建设项目规划，对旅游开发建设实施科学管理，实现规模开发、特色开发、合理开发。通过规划控制与项目招商，选择实力强、有创意的企业整村或连村实施旅游综合开发、综合运营。继续实施“新旅游、新农村”主题发展活动，积极创建中国乡村旅游示范乡镇，带动更多的农户参与旅游，让更多的农户享受旅游发展的成果。继续开展生态文明村和生态文明户创建活动，力争拿到省级环境优美乡镇的金牌。在白水村和野寨集镇区创建农家餐接待服务基地，打造乡土饮食特色乡镇。积极引导农家乐旅游向规范化、组织化方向发展，指导农家乐农户组建农家乐协会，实现行业内民主管理、自主经营、有序发展、自律约束的目标。积极加强与旅游总公司、县外境外实力公司的合作，在合作中增加投入、加快发展。二、进一步加强招商引资和项目服务，促进经济发展增量提速加大招商引资力度，力争实现“三个突破”：一是大项目支撑有新的突破。实行项目预审制，立足招大商、招真商，力争在野寨、茶庄、白水三个集镇都有一至二个大项目支撑，带动三个集镇建设。二是力争工业项目引进有新的突破。拓宽思路、拓展视野，一方面精心谋划打造白水工业园区，一方面瞄准市场，引进大项目进入县工业园区，配合县委、县政府实施的“工业强县”战略。三是力争投资环境改善有新突破，加强对群众的引导，创造出一个亲商、安商、富商的好环境。加强对现有项目建设的支持引导，力争在建项目进展有新的突破，在优化环境、提供服务上建立项目对接分工联系责任制，切实解决项目建设过程中的服务缺位、服务不到位、服务滞后的问题。三、进一步推进城镇开发建设，全力彰显省级中心镇的品牌继续围绕五届一次会议提出的“建设成一个服务群众生产生活、服务经济社会发展、服务旅游的县城西部区域经济中心、潜山县最具生态景观优势、最具人文气息优势的居住中心、*旅游服务中心和休闲度假基地。”的“三个中心、一个基地”的目标，加快茶庄和野寨两个片区的建设。全面完成野寨老街改造，建成滨河观光带，加快沿河外滩地区的生态与公共服务设施建设，尽快建成外滩视野开阔的生态绿色长廊。“皖镇”项目完成古戏楼、产权式酒店、上三角地块宾馆、菱角河水系改造与景观建设。完成农民文化广场建设。建成7K拆迁安置点，启动7K开发与小河组村庄整治。创建和谐的工作条件，抓紧茶庄老街拆迁工作，搞好茶庄旅游新集镇规划，实现早日开工建设。加强城镇区土地与规划管理，积极创建市级文明乡镇和省级卫生乡镇，提升城镇形象美誉度。四、进一步整合资源，大力推进新农村建设抓培训，抓引导，造就一批干事创业的新型农民。继续利用农民工阳光培训工程的机遇，加快外出务工青年的技能培训，让更多的农民从吃苦耐劳型向智力技能型转变。加强与县劳动部门、农委的联系，争取培训资金，在全镇开展以养猪、养鸡、茶叶、油茶栽培为重点的种养技术培训。发展职业技能教育，适时由镇政府出资编印乡土教材,聘请优秀教师和专家讲课，加强农民科学生产和劳动技能的培训。重视科技作为经济社会第一生产力的作用，提高科技对经济发展的贡献率。召开乡土致富能人表彰大会，大力宣传和表彰一批立足本乡本土、靠自己勤劳的双手、靠自己不怕失败的拼搏精神发展起来的农村各方面致富能人，让更多的老百姓走上全面小康之路。编制项目，争取支持，加强农田水利基本设施建设。编制全镇农田水利建设总体规划和土地整理规划，快速启动，迎接机遇党的十七大报告提出的“加强农村基础设施建设”、“加大支农惠农政策力度”的机遇。筹资投劳，继续改造和提高农村基础设施等级，进一步改善交通条件，促进农电网改造顺利实施， 关注民生，做好四件实事。一是105国道、茶野新线沿线农家庭院环境整治工作。根据群众意愿，由政府组织统一采购苗木，统一栽植，培育发展庭院经济，美化村庄环境，建设文明卫生康居农家。二是积极筹措资金，搞好天寺、茶庄两村小学改貌工作。三是积极推动全镇六个村康居新村建设扩大规模。通过土地管理和城建规划引导、政策支持基础设施建设等方法鼓励大力开展康居新村建设，扩大建设规模、完善设施配套、突出地方特色，有条件的地方要把康居新村建设与农家乐旅游结合起来，再掀康居新村建设热潮。四是推进农村饮用水工程建设，解决1500人饮用水问题,保障群众饮用水安全。五、进一步推进农村“三个文明”建设，大力构建和谐共进的发展格局坚持以人为本的科学发展观，强化科教兴镇意识，以扩大就业、落实社会保障、提高人民素质、改善生活环境、发展社会事业为着力点，努力构建和谐*镇。一要以加强农村生活服务网络体系建设为抓手，逐步打造农村和谐发展的平台。以新农村建设为契机，加大村级文化科技服务中心、体育活动设施、卫生医疗服务网点、食品、药品安全供应网点等生活服务体系建设，逐步缩小城乡差距，稳步提高农民生活质量和水平。二要以经常性工作、基础性工作为主，确保计划生育稳定在一类乡镇的水平。继续实施计划生育村为主和捆绑责任制，继续加大人力、精力、财力投入，确保孕情监测、优质服务、基础台帐、村室建设全面达标。三要以“科教兴镇”为目标，着力推进教育事业发展。抓好危房改造，继续贯彻素质教育方针，巩固农村义务教育成果。积极促进教育对外交流，大力吸收外部智力和资金对我镇教育事业的援助。四要以巩固平安乡镇为抓手，确保政治安定，社会稳定。进一步规范村账镇管制度，严格做到村务按季公开、一事一公开、一个建设项目一公开，全方位增加透明度。各级干部要进一步改进工作作风，深入基层，体察民意，掌握民情。要注意社会矛盾纠纷的排查和来信来访的接待处理，即时消除不稳定的隐患。镇为民办事全程代理中心要真正体现方便群众，为群众服务有人办事，为群众服务办得成事，做到值班要正常，受理运转讲时效，服务要热情。要进一步加强民主法制建设，牢固树立科学发展观，坚持以人为本、执政为民的执政理念。深入开展“五五”普法教育，严格落实“维稳”工作责任制，加强社会治安防控体系建设，建立应急反应联动机制，巩固“平安乡镇”创建成果。抓好生产、交通、森林防火等各项安全工作，防止重大事故发生，确保人民生命财产安全，确保社会长治久安。六、进一步规范执政行为、提高执政能力，加强政府自身建设事业成败，关键在党，关键在人，*镇的兴衰成败关键在于是否有一支素质高、本领强、能干事的干部队伍。要加强干部队伍建设，着力提高领导科学发展的能力，着力提高判断形势、把握机遇的能力，着力提高化解矛盾、维护稳定的能力，着力提高各项工作的落实力、执行力。反对个人利益至上、局部利益至上的做法，反对无组织、无纪律的观念，反对当面不说、背后乱说的行为。通过自我剖析、自我改造、相互帮助、相互提高，在*镇努力形成以下四个方面的良好风气：一是思想解放、敢于创造的风气。党的十七大报告开宗明义地指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。解放思想在我们欠发达地区显得尤为重要，要通过学习掌握党的最新理论成果，通过学习借鉴先进发达地区成功的经验与做法，通过回顾与总结过去30年我们发展上的失误与失败，不断解放思想。打破既有的僵化思维定势，想过去之未想，干过去之未干，在新农村建设、旅游经济、引进工商资本、化解土地瓶颈制约与征地拆迁难等问题上探索新思路，实现新跨越。二是富有激情、干事为先的风气。毛主席说人是要有一点精神的。这个精神就是敢想敢干的激情、不言败不服输的韧劲。为推进跨越式发展，我镇工作面临着许多新的任务、新的考验、新的挑战。政府领导班子要以富有激情