煤矿安全琣训制度

1 / 14 煤矿安全琣训制度 第一章 总 则 第一条为了加强全省煤矿安全生产培训工作，规范煤矿企业从业人员的安全生产培训、考核、发证管理，根据煤炭法、安全生产法、矿山安全法、生产经营单位安全培训规定 (国 安 号令 )、安全生产培训管理办法（国 安 家煤矿安全监察局第 20 号令）、关于加强煤矿安全培训工作的若干意见（安监总培训字【 2015】 91 号）、关于印发的通知（安监总煤矿字【 2015】 135 号）、特种作业人员安全技术培 训考核管理规定（国 安 0 号）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【 2015】 23 号）、山西省安全生产条例以及山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭工业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（晋政办发 2015174 号）、山西省人民政府办公厅关于认真落实的通知（晋政办函【 2015】 70 号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内的煤矿安全生产培训及监督管理，适用本办法。 第三条 本办法所称安全生产培训是指 以提高煤矿企业从业人员安全素质、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。 2 / 14 第四条 煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）及其他从业人员。 主要负责人是指对煤矿生产和安全负全面责任、有安全生产决策权的人员。具体指：煤矿企业（含集团公司、总公司、子公司，下同）法定代表人、董事长、总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）。 安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为 A、 B 两类： A 类安全生产管 理人员具体指：煤矿企业安全、生产、机电副总经理、总工程师；各类煤矿（公司）安全、生产、机电副矿长（副经理）、总工程师、副总工程师、通风区（队）长。 B 类安全生产管理人员具体指：各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、地测、调度等安全生产区（科、队、井）负责人；煤矿企业安全生产部门负责人。 煤矿特种作业人员是指直接从事煤矿特种作业的从业人员。 其他从业人员具体指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事煤矿生产活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员、班组长和各 岗位的工人以及临时聘用人员。 3 / 14 第五条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，负责本企业职工安全生产培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全生产培训和考核工作。 第六条 安全生产培训遵循 “ 依法行政、服务企业 ”的宗旨，按照 “ 统一规划、归口管理；分级实施、分类指导；统一标准、教考分离 ” 的原则组织实施。 第七条 省煤炭工业厅负责指导全省煤炭行业安全生产培训工作，依法对全省煤矿安全生产培训工作实施监督管理。 省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿从业人员安全生产培训的组织管理。 各市煤炭工业局按属地负责除省属五大煤炭集团、省监狱管理局所属煤矿以外的各类煤矿企业从业人员安全生产培训的组织和监督管理。 第八条 省煤炭工业厅负责全省煤矿主要负责人和 核、发证工作； 省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿 试的组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证； 4 / 14 上述情况以外的各类煤矿 生产管理人员和特种作业人员安全生产培训、考试由各市煤炭工业局按属地负责组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证。 其他从业人员的安全生产培训、考核和发证由所在企业负责。 第九条 各市煤炭工业局、煤炭企业、省监狱管理局要结合本地区、本企业具体情况，制定相应的安全生产培训管理制度。 第二章 安全培训 第十条 煤矿企业从业人员安全生产培训应由具备相应资质的培训机构承担。 煤矿主要负责人和 B 类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训由具备三级以上资质的煤矿安全培训机构承担； 煤矿企业其他从业人员安全生产培训由具备四级以上资质的煤矿安全培训机构承担。 第十一条 安全生产培训严格按国家统一制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定的要求组织培训。 第十二条 煤矿主要负责人安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于 72 学时，再培训时间不少于 24 学时；露天煤矿初训时间不少于 48 学时，再培训时间不少于 16 学5 / 14 时； 安全生产管理人员安全生产培训时间：地下煤矿 初训时间不少于 90 学时，再培训时间不少于 24 学时；露天煤矿初训时间不少于 52 学时，再培训时间不少于 16 学时； 特种作业人员安全生产培训时间不少于 90 学时，复审和延期复审培训不少于 8 学时； 其他从业人员安全生产培训时间不少于 72 学时（井下新工人跟班实习不少于 4 个月），再培训不少于 20 学时。 第十三条 各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局要结合本地区、本企业实际，做好安全生产培训规划和年度计划安排。 第十四条 培训机构要严格按规定的培训大纲组织教学，建立健全并严 格执行各项培训教学管理制度，完善培训档案管理。 第三章考核发证 第十五条 安全生产培训考核严格按 “ 教考分离 ” 原则组织实施。 第十六条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训考核按国家局统一制定的考核标准和方式执行； 其他从业人员安全生产培训的考核标准由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局按照国家局制定6 / 14 的培训大纲，结合本地区、本企业实际自行制定。 第十七条 培训期满，按规定考核合格后，发放相应的资格证书： 煤矿矿长发 放煤矿矿长资格证书和安全资格证书； 矿长以外的其他主要负责人和安全生产管理人员发放安全资格证书； 特种作业人员发放特种作业操作证； 其他从业人员发放培训合格证书。 第十八条 考试不合格者随下期培训班补考一次；补考仍不合格者，重新参加培训。 第四章 证书管理 第十九条 煤矿矿长资格证书、安全资格证书由省煤炭工业厅参照国家局规定式样统一监制；特种作业操作证由国家局统一监制；培训合格证书由煤矿企业按照省煤炭工业厅规定式 样印制。 第二十条 煤矿矿长资格证书、安全资格证书、特种作业操作证的证书编号办法按国家局统一规定执行；培训合格证书的证书编号办法由省煤炭工业厅制定。 第二十一条 煤矿矿长资格证书、安全资格证书有效期均为 3 年，自取得证书次年起每年参加 1 次再培训，证书到期复训换证； 7 / 14 特种作业操作证有效期为 6 年，有效期内每 3 年复审一次，有效期满延期复审换证； 其他从业人员培训合格证书有效期为 3 年，证书到期复训换证。 第二十二条 安全资格证书和 特种作业操作证全国范围内有效；煤矿矿长资格证书全省范围内有效；培训合格证书在本企业范围内有效。 第二十三条 持有 A 类安全资格证书的可直接到 B 类安全资格证书的不得直接到 A 类安全生产管理岗位任职，需重新参加培训，取得相应类型的资格证书。 第二十四条 资格证书在有效期内，如服务单位与证书载明的工作单位名称不一致的，应按有关规定及时到发证机关办理变更手续。 第二十五条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，不得转借他人使用，如证书丢失或损毁 ，应及时到发证机关办理补办手续。 第二十六条 任何单位或个人不得无故扣留或占有持证人的资格证书。 第五章监督管理 第二十七条 各市煤炭工业局、省监狱管理局要完善并落实好各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全8 / 14 生产培训和持证上岗监督检查。 省属五大煤炭集团要完善并落实好各项安全生产培训管理 和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。 各类煤矿企业要完善并落实好各项安全生产培训管理制度，建立健全从业人员安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况，做好从业人员安全生产培训组织管理，严格持证上岗。 第二十八条 有违反煤矿安全监察条例（国务院令第 296 号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院第 446 号令）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【 2015】 23 号）、安全生产培 训管理办法（国家总局令第 20 号）及特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国 安 ）等有关法律、法规、规章规定情形的，依据有关规定实施处罚。 第六章 附 则 第二十九条本办法自 2015 年 10 月 1 日起执行。 山西省煤炭工业厅煤矿主要负责人、安全生产管理人员 安全生产培训实施细则 9 / 14 第一章 总 则 第一条 为了加强和规范煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训工作，依据山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法有 关规定，制定本实施细则。 第二条 本省行政区域内的煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训以及监督管理，依照本细则有关规定执行。 第三条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训工作按照 “ 归口管理、分级实施；统一标准，教考分离 ” 的原则组织实施。 第四条 全省煤矿主要负责人和 A 类安全生产管理人员的安全生产培训组织及考核、发证由省煤炭工业厅负责； 省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿 试的组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证； 上述情况以外的各类煤矿 试由各市煤炭工业局按属地负责组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证。 第五条 省煤炭工业厅负责制定煤矿主要负责人、 A 类安全生产管理人员年度培训计划并组织实施；各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团和省监狱管理局按照本细则第四条职能划分负责制定 14 实施。 第二章 任职资格条件 第六条 按照国家和我省有关规定，结合我省煤炭行业发展实际，煤矿主要负责人和安全生产管理人员任职资格条件规定如下： 实行任职资格规定的人员包括：煤矿企业（含集团公司、总公司、子公司）总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）；所有安全生产管理人员。 煤矿企业总经理、矿长（经理）和 A 类安全生产管理人员要求具备煤炭相关专业大专以上学历；从事煤矿安全生产相关工作 3 年以上经历 ;矿长（经理）还须具备安全生产技术、管理岗位 2 年以上的工作经历。 B 类安全生产管理人员要求具备煤炭相关专业中专或技校以上学力；从事煤矿安全生产相关工作 2 年以上经历。 第三章 培 训 第七条 煤矿主要负责人和 A 类安全生产管理人员的安全生产培训由省内具备二级以上资质的煤矿安全培训机构承担（国有重点煤炭企业集团的董事长、总经理按国家局有关培训计划参加培训）。 B 类安全生产管理人员的安全生产培训由省内具备三级以上资质的煤矿安全培训机构承担。 第八条 培训严格按国家局制定的培训大纲组织进行，推荐使用国家局组织编写的培训教材。 11 / 14 第九条 煤矿主要负责人安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于 72 学时，再培训时间不少于 24 学时；露天煤矿初训时间不少于 48 学时，再培训时间不少于 16 学时； 安全生产管理 人员安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于 90 学时，再培训时间不少于 24 学时；露天煤矿初训时间不少于 52 学时，再培训时间不少于 16 学时； 第十条 煤矿主要负责人和 A 类安全生产管理人员安全生产培训计划由省煤炭工业厅每年年初制定下发，并在山西煤炭教育培训网进行公布。 第十一条 初次培训领证人员报名时需提供以下材料： 1、报名资格审查表三份； 2、任职煤矿企业的煤炭生产许可证或采矿许可证复印件三份（在非生产单位（无采矿许可证）任职的，需提供企业营业执照 复印件）； 3、本人身份证原件及复印件三份； 4、相关学历毕业证原件及复印件三份； 5、相关工作经历证明原件及复印件三份。 复训换证人员报名时需提供以下材料： 1、报名资格审查表三份； 2、任职煤矿企业的煤炭生产许可证或采矿许可证复印件三份（在非生产单位（无采矿许可证）任12 / 14 职的，需提供企业营业执照复印件）； 3、本人身份证原件及复印件三份； 4、相关学历毕业证原件及复印件三份（如原资格证书为山西省煤炭工业厅发放 ，且证书所载学历符合任职资格规定的，不需再提供）； 5、旧证书原件。 第十二条 主要负责人和 A 类安全生产管理人员的安全生产培训报名信息由培训机构使用 “ 山西省煤炭工业厅安全培训网上报名系统 ” 进行录入，报名结束后各培训机构要将报名材料及时整理上报省煤炭工业厅审核。 报送材料包括： 1、培训报名人员花名表一份（加盖培训机构公章）； 2、参训人员报名材料一套。 第十三条培训机构要做好培训教学和学员管理工作，严格考勤和请销假制度，规范培训建档，存档材料包 括： 1、培训办班申请审批表； 2、培训授课安排表； 3、培训人员花名表； 4、培训人员报名材料（一套）； 5、培训人员考勤表； 6、培训人员考试成绩表。 第十四条 B 类安全生产管理人员的安全生产培训，由13 / 14 各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团和省监狱管理局按本细则第四条职能划分具体组织管理。 第四章 考核发证 第十五条 煤矿主要负责人和安全生产管理人员培训考核严格按照国家局制定的标准进行考核，考试统一使用国家局组织编制的考试 软件，采用计算机操作方式，集中组织进行，总分 100 分