科学发展观分析检查报告.doc

下发 (2009) 42 号下花桥镇学习实践科学发展观活动分 析 检 查 报 告根据县委的统一部署安排，我镇从9月上旬开始，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，按照实施方案，镇党委、政府、人大、政协通过深入学习党的十七届四中全会精神以及中央领导关于科学发展观的重要论述，开展了解放思想大讨论。在深入学习调研、召开专题民主生活会和组织生活会、广泛征求意见、建议的基础上，紧扣镇域经济发展和党的建设实际，从思想意识、工作思路、作风建设等方面进行了认真分析检查，查找存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，明确整改方向。通过班子成员认真讨论，现形成如下报告：一、总结成绩，树立科学发展的信心党的十七大以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委政府坚持用科学发展统领工作全局，团结和带领广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，各项工作取得了新的成绩，镇域经济和社会各项事业保持着持续、稳定、和谐发展的良好势态。一是拓宽发展思路，培植高效农业。我镇是一个有5万多人口的农业大镇，农业是国民经济和农民收入的重头戏。我们根据各村的地理位置、水利资源、农民种植习惯，因地制宜、分类指导，建立了以周家、徐家、花桥、五里等村为重点的优质稻基地，优质稻种植面积达25000亩，发展订单农业，增加农民收入。成立了“下花桥养猪行业协会”充分利用集团优势，资源共享，产业互补，形成“产、供、销”一条龙，全年牲猪出栏达12.3万头。全面落实森林防火措施和退耕还林抚育制度，完成油茶低改420亩。同时，严格加强耕地耕作管理，狠抓耕地消荒工作，积极引导农民进行耕地流转和向大户集中，初步实现规模化、产业化经营。二是大力招商引资，提高综合实力。镇党委政府出台了鼓励招商引资的新政策，优化经济发展环境，让外地客商和返乡农民“肯投入、留得住、能发财”。2009年完成招商引资任务达5000余万元，新办工业企业8家，木材加工、副食品加工、家具生产、砂石开采、商品批零等行业日益繁荣，新增税收42万元，地税告别了靠买税完成任务的昨天。2009年，全镇国民经济总值1.45亿元，同比增长12%，完成固定资产投资达5230万元，规模工业增加值增长28%，工业总产值同比增长46%，国、地、财三税完成比例均为年初计划的100%。三是各方筹措资金，着力改善民生。全面落实了新型农村合作医疗，参保率达85%，城镇居民医疗保险、农村五保、城镇低保等国家政策性民生措施不断落实，农村养老工作全面启动，社会保障水平不断提高，保障面不断扩大。优质稻生产、牲猪生产、劳务经济等支柱产业的形成，使农民的纯收入不断增加。先后自筹和争取项目资金，完成了村村通水泥路工程，全镇乡村公路硬化达100余公里。S217线大修工程下花桥段已基本完成，改造了双江中学和镇中学的教学楼，镇中心卫生院兴建了门诊楼和住院部，双江片自来水工程已基本竣工，解决了5000名群众安全饮水问题，全镇自来水用户不断增加，五龙岭烈士公园设施不断完善，新建的镇机关办公楼已投入运行，独生子女户、两女户政策帮扶工作不断落实，计生工作为全县一类乡镇，综合治理连续两年荣获市“先进单位”荣誉称号。四是着力整章建制，提高党的执政能力。通过开展“三个代表”学习，保持共产党员先进性教育和实践科学发展观活动，各级领导班子科学发展整体水平明显增强，广大党员干部素质明显提高。通过“惠民补贴”、“村账乡管”、“大调查、大走访”活动，党群、干群关系明显好转，制定了干部“指纹签到制度”、“信访接待制度”、“绩效考核制度”等，使镇村干部工作作风明显好转，办事效率明显提高，党政一班人的工作创造性、主动性、科学性明显增强。在推进科学发展、富民强镇的实践中，镇党委政府深刻认识到：要走出一条科学发展、和谐发展之路，关键是“一班人”必须坚持解放思想，与时俱进，把党的路线、方针、政策与上级的工作要求与本地的实际结合起来，用科学的办法解决制约发展的各种问题。必须坚持改革开放，必须坚持以人为本，必须坚持党的领导，努力增强执政党的执政能力和党员干部的创造能力，全心全意服务社会、服务人民。二、认真分析，找准突出问题在科学发展观的学习实践活动中，通过学习、对照、调研走访、征求意见、民主生活会和组织生活会，广大党员和人民群众以高度的责任感提出意见和建议150余件(条)，归纳起来，主要表现在以下几个方面。一是城镇发展速度缓慢。我镇是1987年由省人民政府批准为建制镇的，二十多年来，现城镇面积不足1.5平方公里，城镇居民不足8000人。建设速度缓慢，基础设施落后。1. 公共设施落后。下水道不规范，各条街道下水道参差不齐，严重淤塞，每逢雨天，污水四溢，且大部分污水排往储英村农田大圳，污染环境。没有安装街道路灯，晚上街道漆黑，给群众出行、休闲带来不便，文化阵地和场所建设还远远不能满足人民群众的需要，城镇文明对农村文明的影响力、辐射力不强。2. 管理措施不力，“脏、乱、差”等现象时有发生。尤其是乱停乱摆的现象没有得到根本遏制。3. 整体规划不完善，除城镇中心地段外，城镇和农村的结合部个别建房无序。二是工业规模没有形成。经过近几年的发展，我镇工业生产有了一定的基础，但还是星星点点，产值不高。红砖厂、家具厂都是内销型企业，木材加工厂随着木材资源的逐步减少，危机步步逼进。打火机厂虽然是劳动力密集型企业，但工价的不断攀升，竞争不断增强，扩大生产和技改融资比较困难，难以发展壮大，家具厂虽然比较繁荣，但没有形成品牌，且大部分是作坊型生产。砂石场虽然是资源型企业，目前凭借修路的优势，一旦县域内公路投入减少，砂石销售自然存在问题。以上企业，都没有上档次、上规模，在经济总量上占的份额不大。三是社会事业不够协调。农民的保障体系还处于初级阶段。农村合作医疗、城镇居民医疗保障覆盖面不全，农村公共卫生设施还比较落后，农村村庄布局不合理，规划执行难度大，部分组道破烂不堪，“出行难”问题仍然存在；部分学校教育设施还比较落后，有些学校教学条件差，留守儿童的管理、教育工作还跟不上来；信访维稳、社会治安问题还时有反弹，违法生育的现象没有完全遏制。少数群众的生产生活还处在温饱线上徘徊，一旦遇有天灾人祸，难以抵御。四是农业基础比较脆弱。水利设施老化。我镇有中型水库1座、小型水库2座、小型水库4座、骨干山塘14口，水库、山塘大都是50年代末期修建的，由于运行时间长，部分水库存在安全隐患，再加之渠道淤塞，抗旱排涝能力弱化。如黑冲水库属中型水库，设计灌溉1万亩，现真正能受益的面积不到4000亩。“塘库心脏病、渠道肠梗阻”问题严重，影响农民旱涝保收。双季稻面积较生产责任制前有所减少，在种植模式上，少数农民的生产技能不高，传统种植式束缚农民增产增收。五是部门管理还不够到位。个别部门有令不行、有禁不止，群众观念不强，服务意识淡薄，双重管理的部门有的只强调纵向管理，条块分割，“话难说、门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在，影响了党委政府在人民群众心目中的形象。六是基层建设有待加强。村支两委中软弱涣散的现象依然存在，在群众中缺乏影响力和号召力。党员年龄老化，新生力量壮大不够，党员干部能力素质和思想观念与科学发展观要求相比还不适应，推动科学发展、帮助群众致富的能力和水平还不够高，工作方式、工作作风还有待改善，村级基层组织后备力量不强，流动党员管理不到位，组织生活不正常的现象普遍存在。镇、村两级，尤其是村级债务仍然繁重，个别村干部退下后，原在任时为完成农业税垫付的资金不到位，心有怨气，为现任干部工作设置阻碍的现象时有发生，村民小组组长部分轮流坐庄或扯勾，村组干部待遇相对不高，在一定程度影响了村组干部的工作积极性。三、深刻剖析、研究存在问题的重要原因存在上述主要问题的主要原因，既有客观方面的原因，但更主要是领导班子和干部在思想观念、组织、认识、水平及领导能力等主观方面的原因。一是思想观念不新。对科学发展观的学习不够，理解不深，尤其在抢抓机遇、勇于实践上没有下功夫，思维僵化，开拓意识不强，坐井观天，满足现状，缺乏拼搏精神。只强调客观原因，缺乏思想主观能动性和创造性。二是工作方式阵旧。行政命令的工作方式在领导和党员干部的思维中没有完全摆脱，在工业发展上，缺乏胆识和气魄，虽有招商引资的措施，但大部分是守株待兔，主动出击不够。在农业的种植上，对朋友农民引导不够，“说破嘴子，不如做出样子”，典型示范发挥不够。在部门管理上，因为双重领导，人、财、物一般都在上级部门，乡镇管理鞭长莫及，没有发挥应有的管理职能，看之任之，畏首畏脚。在城镇建设上，缺乏长远观念、大局观念、开拓进取观念。三是作风不够务实。现在电话通了，公路通了，干部工作以电话了解情况多，或骑个车遛一圈，吃餐饭往回转，走马观花多，沉下去了解真实民情少，解决具体问题少，检查落实少，部分镇、村干部理想信念不坚定，缺乏全心全意为人民服务的思想观念。学习实践科学发展观对于提高党领导经济工作水平和驾驭全局的能力、实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要，围绕存在的突出问题，镇党委政府决心在学习实践活动中采取行之有效的措施，强力整改，以达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目标。四、明确方向，强化整改和科学发展措施一是在解放思想、创新思路中求发展。按照上级科学跨越的主张和“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，在实践中抢抓机遇，在竞争 激发动力，着眼长远，科学谋划，立足当前，突出重点，抓紧解决当前存在的突出问题和群众关注的热点难点问题，以重点带全面，积小胜为大胜，步步为营，步步为赢，促进镇域经济腾飞，社会和谐进步。二是在拓宽城镇规模，提升城镇品位上做文章。按照和谐发展、快速发展、可持续发展的要求，科学修订15年城镇总体规划。拓展规模：以S217线改道为契机，从红星场加油站黄土坝沿檀江新建街道3公里，做到高起点、高规格，尝试把城镇建设与推进工业现代化、农业规模化有机结合起来，相互配套，相互促进，以城镇的繁荣带动周边农村的繁荣。提升品位：计划2010年春节前安装好街道路灯，强力整治集镇“三乱”现象，争取将主下水道的建设列为小城镇建设的项目库，同时发动街道居民投资投劳，“各扫自家门前雪”，做好下水道清淤和街道清洁卫生工作，努力改善集镇形象。同时，充分发挥集镇辐射作用，将集贸物流和工业发展有机结合，使集镇形成以商贸物流为核心内容的繁荣服务业带动乡村发展。三是在工业上项目、农业上规模中增收入。首先是进一步营造全民招商的氛围，加大招商引资力度，重点引进规模大、技术高、能效低、污染小的新型工业企业，特别是食品工业。全力促使产业链的形成，推动工业提速。其次是加大农业基础设施投入，争取项目资金投入，重点是檀江流域治理、病险塘库加固、渠道清淤，将现有的水资源发挥最大的灌溉效益，力争三五年，尽快恢复双季稻种植面积。再次是要推动农业升级，积极推广农业新技术、新品种，落实农业保险政策，提高农业生产抗御风险能力，进一步完善土地流转、向大户集中制度和林权制度改革，全力支持休闲、生态、高效农业发展，全力打造“两型”社会，建设循环农业示范基地，增加农民收入。四是在改善民生创建和谐中树形象。人民安居乐业、社会和谐进步是党委政府的首要责任，是城乡统筹发展、持续发展的基本保障。要进一步健全保障民生的长效机制，要加大农村合作医疗和城镇居民基本医疗的覆盖面，关心弱势群体生产生活，搞好特困户的救济工作，积极做好返乡人员创业再就业工作，加大民生实事办理力度。各级各部门和全体党员干部要树立全心全意为人民服务的思想观念，继续健全综治镇、村、组三级调解网络建设，重拳打击违法犯罪，强化信访工作责任，引导群众理性合法的表达个人诉求。进一步完善计生“村为主”的工作机制，加强计生政策的宣传力度，做好优质服务。努力塑造党委政府和党员干部在人民群众中的良好形象。五是在加强党的建设、改进干部作风上下功