科学发展观汇报材料杂.doc

汇 报 材 料七台河市民政局（2009年4月16日）一、基本情况我局现有在岗职工204人，其中干部85人，党员88人，大专以上学历74人；局机关内设11个科室，下辖市殡葬管理处、琼晟堂殡仪馆、逸安园殡仪服务中心、殡改办、莲花山公墓、福寿园老年公寓、社会福利院、救助管理站、福彩中心、老龄办等10个基层单位。主要负责专项社会事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队与国防建设等方面的工作。几年来，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，以解放思想、改革创新为动力，以建设发展型干部队伍为保障，围绕中心，服务大局，重点突破，推进了民政事业又好又快发展，为构建和谐七台河做出了不懈努力。主要做了以下几项工作：（一）抓思想教育，筑牢为民服务基础局领导班子高度重视民政干部队伍建设，从抓学习教育入手，不断提高干部职工的综合素质，为民政事业又好又快发展奠定了坚实基础。一是开展了民政工作宗旨教育。始终坚持党委中心组学习和干部职工学习制度，班子成员带头讲党课，业务骨干讲专题，采取官教兵、兵教官的形式，认真学习党的政策理论、民政业务和法律法规，加强对干部职工的职业道德、为民情感和荣辱观教育，进一步使广大党员干部加强了党性修养。深入了开展“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨教育，使各级民政干部认清肩负的历史责任，做到权为民所用，把为民解困各项工作做细、做实、做好。二是开展了反面典型警示教育。开展了廉洁从政集中教育和“知己补短、知责有为”学习教育活动，我们组织班子成员和中层干部观看了忏悔录和反腐倡廉警示教育片廉政中国，组织干部到七台河监狱听职务犯罪人员现身说法。通过典型教育，使大家时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线，防微杜渐，警钟常鸣，进一步增强了拒腐防变的能力，始终保持高尚品格和职业操守。三是开展了先进事迹示范教育。组织班子成员和机关干部认真学习郑培民、牛玉儒、方永刚、周国知等模范人物的先进事迹。先后举办了“心系百姓、谋事为民”主题报告会、“我爱我家”爱岗敬业主题演讲会、抗联老战士讲革命传统报告会，大力弘扬“孺子牛”精神，进一步激发了全体干部职工的工作热情，增强了爱岗敬业、勤政为民意识。全局上下以开展“满意在我家”活动为主旋律，由局领导带队组织机关干部轮流到基层单位服务，当一天火化工、做一天服务员，体验生活，改造思想，使全体机关干部的身心受到洗礼。在全体党员中开展了“百名党员找伙伴互助互进”活动。让党员和群众自愿结成联系对子，共结成对子86对，通过政治上关心、生活上帮助、工作上支持，达到了增进团结，互相促进的效果。殡葬服务行业开展了“办好千家事、温暖万人心”活动。通过一系列主题实践活动的深入开展，使全局上下做到了一张笑脸迎客、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一片诚心解难、一身正气干事，在岗一分钟，敬业六十秒，为民服务的意识和能力不断增强。（二）抓规范化管理，提升为民服务水平以规范和制约权力运行为核心，从制度上强化了对权力的制约监督，推动了民政事业健康快速发展。一是规范了资金管理制度。改革了财务管理体制，集中财力办大事。对所属事业单位财务人员实行系统内委派制，财务集中管理，收支两条线，核定指标，监督管理收支业务，制定奖惩措施，扩大了资金积累，局属各单位职工月平均工资提高到1671元，系统净资产总额扩充到1.02亿元,比改革前增长510。同时加强了对民政专项资金的使用和监管，建立健全了制约监督制度，确保民政资金发挥效能。我局被评为全省行政事业单位财务规范化管理标兵单位。二是规范了人事制度。改革了用人机制，对局属事业单位实行了全员聘用制。引导干部职工牢固树立 “今天工作不努力、明天努力找工作”的危机意识，改变了干好干坏一个样的状况，调动了干部职工干事创业的积极性。我们还从长沙民政学院等院校选聘大学生充实民政队伍，目前，系统内大专以上毕业生74名。同时对机关干部定期轮岗交流，解决长时间形成的思维惯性和工作惰性，让干部全面熟悉民政工作，增强了队伍活力，提高了行政效能，更好地适应工作需要。坚持以人为本，把尊重人、关心人、提高人作为队伍建设的出发点和落脚点，努力为干部职工成长、成才创造有利环境。建立了以能力和业绩为导向的的人才评价机制，注重实践检验、注重实绩，坚持群众公认。完善了民主推荐、民主测评和民主评议制度，把群众的评价作为考核干部的重要尺度，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，形成了民主选举、公正用人、激励约束和优胜劣汰的用人机制。三是规范了行政审批制度。将民间组织、社会事务、社会福利等民政审批业务纳入市政务服务中心集中办理，公开工作程序、时限、条件和内容，接受群众监督。将收寄包裹、办理老年证、身份证、预定车票等涉及10个部门28个便民服务项目，延伸到市区22个街道服务中心，方便了群众。（三）抓作风转变，树立为民服务形象知民生之艰，方能急百姓所急。心里装着老百姓，才能情为民所系；把群众利益举过头顶，才能权为民所用，做到心底无私。坚持把“倾心为民，行善济贫，科学发展，共建和谐”作为执政为民的理念，树立人人都是形象、处处都是窗口、事事都是服务的责任意识，自觉转变工作职能，改进了工作作风。一是深入体察民情。班子成员向班长看齐、党员干部向班子成员看齐、职工群众向党员看齐，一级看一级、一级带一级，带着对群众的深厚感情工作，做深入体察民情、全力为民解困的表率。作为一条纪律：干部下乡检查工作搞调研，不许惊动区县和乡镇，更不许在下边吃喝，带着亲民务实作风，直接入村屯，进社区，和困难群众面对面，听真话，看实情，了解政策落实怎样，老百姓是不是满意，还存在哪些问题，躬身履职为民，促进工作务实。在开展排查低保对象、查看灾情、访贫问苦送温暖等行动中，班子成员带头深入街区、乡镇、村屯和田间地头，调查了解困难群众的生产生活情况，帮助解决各种困难和问题，切实做到认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。二是着力改善民生。开展了及时有效的社会救助，在全市各乡镇街道普遍建立了慈善超市和救济粮店，设立了困难群众救助热线，架起了困难群众与政府之间的连心桥。稳步实施城乡低保和医疗救助制度，保障好各类困难群众的基本生活。各区县分别投资新建了社会福利综合院，对有入住要求的农村“五保” 对象和城市“三无”人员全部实现集中供养。按照“统一设计、统一标准、统一施工、统一验收、统一办理产权”等原则，精心组织施工，对1628户农村特困户危房进行了改造，当年入住新居。为家居农村的重点优抚对象每户加发500元越冬取暖补贴，“两节”期间为家居农村的老复员军人和烈属每户购置一台29英寸高清数字电视机，通过政府采购了100万斤救助粮，采取统一粮袋标识、村委会两次公示、供货商直接将粮食送到村屯的办法及时发放到灾民和困难群众手中。三是充分落实民权。认真贯彻民主集中制原则，健全完善了党委议事规则、局长办公会议议事规则等制度，印发了民政局制度汇编，坚持重大决策集体讨论决定。对涉及群众切身利益的重大问题，决策前广泛征求党员和干部群众的意见建议，既尊重了民主权利，同时也确保了科学民主决策。近几年，我们本着“借钱、花钱、挣钱、还钱”的思想，通过施工方垫付、银行贷款、职工集资、对上争取等方式，筹集资金近6400多万元，利用三年多时间，完成了琼晟堂殡仪馆、莲花山公墓、逸安园殡仪服务中心、福寿园老年公寓、社会福利院、儿童福利院和流浪儿童救助保护中心等八项建设工程，新增建筑面积2.8万平方米，每项工程都严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、施工合同制和质量终身负责制，杜绝了各类隐患，真正把每项工程都建成了样板工程、廉政工程和民心工程。主动把民政工作置于社会监督之下，全面推行了政务公开，对城乡医疗救助、农村特困户危房改造等“民心工程”实行阳光操作，公开全部低保对象名单，接受辖区居民监督，定期请人大代表和政协委员视察监督。实行婚姻登记与服务分开，当事人自愿选择服务项目。公开殡葬收费标准，认真落实“两免三减收”和“一费制”优惠政策，让丧属明明白白消费，增强了社会透明度，全年为困难群众减免殡葬费用30余万元。同时建立了丧属电话回访制度，及时征求意见建议，强化监督，达到群众满意，殡仪服务中心被评为全市“十佳服务”窗口单位。坚持以理念带队伍，以情感聚队伍，对干部信任而不放任，爱护而不坦护，在潜移默化中去影响他们的言行，注重锤炼一支充满爱心、充满活力、充满激情的民政干部队伍，班子成员按照集体领导、分工负责的原则，既各司其职，又密切配合，把讲团结放在突出位置，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，多沟通不猜疑，多律己不责人，多协调不掣肘，形成了心齐、气顺、风正、劲足的局面，2008年底又有4名同志晋升为副处级干部，走上领导岗位，有4名处级领导干部进行了岗位调整，市民政局的班子被市委评为发展型领导班子，连续8年被评为“全市行风评议最佳单位”和“创建优良经济发展环境标兵单位”，相继荣获全省文明行业建设先进系统、省级文明单位标兵等称号。二、学习实践科学发展观活动开展情况（一）加强组织领导，科学谋划，扎实开展学习调研工作1、超前谋划，做好组织思想准备。一是先行组织学习，提高思想认识。市委关于认真做好我市开展深入学习实践科学发展观活动准备工作的通知下发后，我局立即制定了学习实践活动准备阶段的学习计划，采取集中与自学相结合的方式，组织党员干部，特别是局领导班子成员学习了中央和省委关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见、中央和省市委领导关于科学发展观的重要讲话，使全体党员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了深入理解，为全面开展学习实践活动打下了坚实的思想基础。二是明确调研方向，理清发展思路。坚持突出民政为民这一主题，重点研究如何不断改善民生，把科学发展观的要求贯穿到各项工作中。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，局党委确定了“促进城乡民政工作一体化”，“完善低收入人群基本生活保障政策，建立动态调整机制”，“完善优抚保障制度，提高优抚保障水平”，“提高民政服务质量，创建优良发展环境”等调研题目，将这些调研题目分解到相关科室，成立课题组，主管领导任组长，通过深入实际调查研究，破解发展难题，推进民政事业科学发展。三是加强组织领导，健全工作机制。全市动员大会召开后，我局迅速召开党委会议，对全局开展学习实践活动进行了研究部署，成立了领导小组，下设办公室，选调了政治素质好、工作能力强的同志做具体工作。局属各单位结合自身工作实际，分别成立了组织机构，明确了工作职责，为活动的全面启动提供了组织保障。2、科学定位，突出民政为民主题。制订好我局实施方案是学习实践科学发展观的重要环节和保证。按照中央和省、市的要求，结合民政工作实际，我们把“解放思想有深度，科学发展有思路，民政事业上水平，困难群众得实惠”作为总体要求，以“倾心为民，行善济贫，科学发展，共建和谐”为主题，以“伸出我的双手，捧出爱心，为他人做点事”为实践载体，以“改善民生，为民解困”为工作重点，突出实践特色，深入实施“服务环境整治年”和“文明素质提升年”两大工程，分三个层次具体抓好实践活动，即：局党委班子和副处级以上领导干部以“解放思想，科学谋划”为主题开展实践活动；局机关及基层副科级以上党员干部以“转变作风，为民解困”为主题开展实践活动；基层党员和干部职工以“爱岗敬业，优质服务”为主题开展实践活动。在全局党员和领导干部中开展“十个一”活动：即选读一本好书、开展一次领题调研、破解一批发展难题、接受一次警示教育、开好一次民主生活会、举办一次民政论坛、组织一次爱心捐赠、提出一条促进民政发展的建议、参加一次科学发展观理论测试、树立一批“真情民政人”典型。为学习实践活动有效开展奠定了坚实基础。3、强化督导，确保取得成效。一是大力宣传动员，营造浓厚氛围。3月27日,我局召开了动员大会，全局党员干部100多人参加了会议。认真传达了全市动员大会精神，下发了市民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案，对深入开展学习实践活动进行了安排部署。市委第十指导检查组成员到会指导，并作了重要讲话。局属各单位结合各自工作实际分别制定了方案，迅速掀起了学习实践活动热潮。二是强化督导检查，确保收到实效。为了及时了解掌握局属各单位开展学习实践活动情况，我局建立了每周五工作例会制度，对各单位活动开展情况进行检查指导，确保了学习实践活动取得实实在在的效果。三是突出重点，加强学习。建立学习制度，采取中心组集体和自学相结合的方法，组织广大党员干部特别是领导干部开展读书学习活动。局领导带头，重点学习规定必读书目，组织专题学习讨论，联系思想实际交流对科学发展的认识，班子成员到分管单位作学习辅导，局机关和局属各单位开辟了学习专栏，通过开展多种形式的学习宣传，营造良好氛围，为整个大讨论活动奠定思想基础。（二）突出实践特色，破解难题，保障民生围绕市委推进“两个率先”、实现“四个确保”、实施“358”跳跃式发展规划的总体部署，按照市委关于开展“深入基层、破解难题”的要求，班子成员带领课题组，走企业、进社区、入村屯、访农户、察实情、解难题、谋福址，在八个方面推出了惠民举措。一是提高了城乡最低生活保障标准。针对城市“三无”人员、重点优抚对象和遗属生活比较困难的实际情况，局党委研究决定将城市低保标准由原来170元提高到210元，农村低保由840元/人/年提高到900元/人/年。同时，按照“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”的原则，强化动态管理，做到进出有序，升降及时，困难群众的基本生活得到了有效保障。二是扩大了农村低保和医疗救助范围。针对农村困难群众生活实际，将因灾、因病、因学致贫的低收入家庭全部纳入了最低生活保障范围。为了缓解农村困难群众治病难的问题，进一步改进医疗救助办法，实行了医前、医中和医后救助相结合的救助体系，确定低保对象定点医院和定点药店，实行医药费用和药品减免等优惠政策。同时，扩大了救助病种，由原来的7种重大疾病增加到12种，提高了救助比例。三是加大了农村特困户危房改造工作力度。班子成员带队，分成9个组，进村入户调研，通过召开区县、乡镇、村干部和特困群众代表参加的座谈会，重点对农村危房改造对象、修建标准、资金来源等问题进行了深入细致的调研，广泛征求意见和建议，在每户补助1万元的基础上，发挥慈善协会作用，动员各级领导干部、企事业主结对帮建，解决好农村特困户住房问题。 四是提高了重点优抚对象保障水平。家居农村的在乡复员军人普遍生活比较困难，党委研究决定把全市农村在乡复员军人全部纳入城市居民医疗保障体系，六级以上残疾军人实行公费医疗。把重点优抚对象药费补贴标准提高到每人每年960元，一至六级残疾军人医疗补助提高到每人每年2000元。加大了对带病还乡、“三属”和六至十级残疾军人医疗费临时补助力度，按照每人每年3000元标准报销医疗费，特殊情况特殊处理。重点优抚对象去世后，在补助金加发六个月的基础上，殡仪馆免收所有费用，体现出对他们的特殊关爱。五是推进了社区便民服务项目延伸。针对社区居民的实际需求，坚持统筹规划，分步设定，在去年延伸的10个部门28个服务项目的基础上，逐步将方便群众生产生活的30个服务项目继续延伸到街道服务中心，使各服务中心与服务型政府审批管理系统链接，实现行政审批网络化管理，方便了群众生活。 六是加大了退役士兵自谋职业安置力度。针对企业用人需求，及时调整了退役士兵培训和安置计划，开设了法律知识、物流、保安、计算机等科目，同时，加强了对城镇退役士兵择业观念的教育和引导，更新退役士兵的择业观念，鼓励退役士兵双向选择，自谋职业，将退役士兵一次性安置补偿金由9000元/年提高10000元/年，截止目前，共发放安置补偿金52万元。七是下调了殡葬行业收费标准。局党委决定，降低部分殡葬收费标准，宁可零利润，也决不能让群众说“死不起”，低档骨灰盒价格下调3036，公墓墓穴价格下调10%15%，停灵房间按小时收费，推出了租赁花圈、打印挽联业务，倡导厚养薄葬，文明节俭治丧，专设了单体冷藏设施，对低保户等弱势困难群体只收取尸体存放期间所用电费，最大限度让利于民，八是依法维护了流浪孤残儿童的合法权益。针对爱德华福利院不具备收养条件和资格擅自执业进行了坚决纠正，克服了诸多困难帮助59名流浪儿童回到了父母身边，及时将8名孤残儿童送到了佳木斯儿童福利院生活，我局出资抚养，让他们感受到了党和政府的温暖。（三）学习实践活动下步工作安排按照市委开展学习实践活动统一部署，我局将认真开展“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动，着力在为困难群众解决实际问题上下功夫，重点在五个方面谋求新突破，实现“民政事业上水平，困难群众得实惠”的目标。一是着力推进城乡民政工作一体化，在同步发展城乡民政工作上谋求新突破。 一要将1920年前出生的老人（含1920年出生的）和在农村曾担任过党支部书记、生产大队长、村委会主任职务，连续工作10年以上、未受过党纪政纪处分和刑事处罚的农民纳入保障范围，每人每月补助80元。二要继续扩大农村医疗救助保障范围，将救助比例再提高5%，最高救助金额提高到5000元，切实提高农村低保对象健康水平。三要着手实施“311工程”,即利用3年时间为1000户农村低保对象和困难群众建设1000所住房,彻底解决农村低保对象和困难群众住房问题。今年集中力量对全市300户农村特困户危房进行维修和重建，维修和重建工程将于6月初全面启动，10月底完工，将有效地改善民生。二是着力抓好和谐社区建设,在提升社区综合服务能力上谋求新突破。一要在30%的农村社区建设服务中心，为村民提供各项优质服务，提高村民生活质量，将政府公共服务向农村拓展。二要抓好社区基础设施建设，提高社区达标比例，全市30%的城镇社区达到和谐社区标准。三要抓好服务功能建设。强化和完善社区文化、体育、商服、治安等服务功能，为居民提供更加快捷的服务。四要抓好社区养老建设。完善社区养老服务体系，为老人提供休闲、娱乐、健身活动场所。 三是着力推行规范管理与服务，在满足城乡困难群众救助需求上谋求新突破。一要加大对上争取，逐步提高城乡低保标准，确保城乡低保水平达到全省平均水平。二要在乡镇（街道、林场等）建立民生服务中心，更好地开展农村民政工作和其他民生保障工作，提高服务管理水平。三要进一步完善城乡医疗救助、取暖救助、低收入家庭救助等制度，规范救助范围和操作办法、程序，探索农村低保与扶贫开发的有效衔接方式。四要规范管理，严格各项救助的申请、审核、公示、审批程序，严肃财经纪律，建立健全检查监督机制，把有限的资金用在刀刃上。四是着力开展“服务环境整治年”活动，在提高民政系统服务质量上谋求新突破。一要加强基层单位管理，提升经营服务水平。二要加强“五保”对象供养机构基础设施建设，继续提高“五保”对象集中供养比例，完成勃利县和茄子河区敬老院改扩建任务。三要完成市儿童福利院和流浪儿童救助保护中心建设，为孤残儿童和流浪未成年人提供救助载体。四要完成逸安园殡仪服务中心客房的全面改造，接通市政供水管道，完成琼晟堂殡仪馆骨灰寄存堂建设，满足丧户需求。五要启动“银发无忧老年人意外伤害保险”工程，抓好老年人优待服务，开展敬老养老助老活动，维护老年人合法权益。 五是着力抓好干部职工队伍建设，在提高干部职工综合素质上谋求新突破。在全系统开展“文明素质提升年”活动，不断提高民政干部职工综合素质。一是加强民政干部职工学习培训力度，积极创建学习型机关。二是加强干部任用机制建设。继续坚持正确的干部选拔和任用机制，树立良好的选人用人风气，使更多的优秀民政干部脱颖而出。三是加强民政工作宣传，挖掘民政工作热点，捕捉工作亮点，利用各种宣传媒体大力宣传民政工作，让全社会了解、关心、支持民政事业。开展学习实践活动，为民政事业科学发展注入了生机，提供了强大动力。我们将以此次检查指导为契机，进一步树立为民理念，强化为民意识，落实为民举措，提高为民本领，突出为民特色，把学习实践科学发展观活动贯穿民政各工作之中，把为民解困各项工作做细、做实、做好，为我市经济繁荣和社会稳定做出新的更大贡献。敬爱的党组织： 坚持解放思想是深入开展学习实践科学发展观活动的重要指导原则，也是这次学习实践活动的重要目标要求。思想是行动的先导。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的法宝。解放思想，要求密切联系当前经济形势