花都区科技局政务公开情况汇报.doc

2009年花都区科学技术局政府信息公开年度报告花都区科学技术局2010年1月2009年花都区科学技术局政府信息公开年度报告花都区科学技术局2010年1月引 言本年度报告是根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）、广州市政府信息公开规定、广州市依申请公开政府信息办法和广州市关于2009年广州市深化政务公开工作的意见要求，由花都区科技局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在花都区科技信息网()上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：花都区科技局办公室，联系人：陈峰，联系电话：36998373。一 、概 述为进一步加大政府信息公开力度，提高科技服务水平和工作能力，在区委区政府的正确领导下，我局始终以“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕中华人民共和国政府信息公开条例、广州市政府信息公开规定、广州市依申请公开政府信息办法和关于2009年广州市深化政务公开工作的意见，重点在规范和督查上下功夫，不断完善公开制度，拓展充实公开内容，创新公开形式，强化公开监督，进一步落实“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制，健全完善相关制度办法，明确工作人员责任，细化各项工作措施，确保政府信息及时主动公开。政务公开工作基本走上了日常化、制度化、规范化的轨道，政务公开稳步推进，推动了我局各项工作的顺利开展。（一）统一思想，形成了有力的组织保障。我局始终把政务公开工作当作推进民主管理，密切党群、干群关系，促进党风廉政建设，改善科技发展软环境和提高效能建设的一项长期而重要的工作来抓。为了确保全局政务公开工作顺利推进，成立了由局党总支书记韩海平为组长、各科室、部门负责人为成员的政务公开工作领导小组，下设局政务公开领导小组办公室，具体负责日常工作；同时成立了局政务公开监督检查组，孙凤彩副局长任组长，抽调各科室4名同志为成员。各部门也相应建立了以部门负责人为责任人的责任小组，从而使全局政务公开工作得以正常、有序的开展。（二）完善制度，健全了规范的公开程序。制度化是政务公开经常化，长期化、规范化的保证。近年来，我局建立了一系列规章制度，进一步促进了政务公开工作的正常开展，印发了花都区科技局政务公开实施细则指导全局的政务公开工作，为局机关及各部门统一制作了政务公开栏和科技服务公开栏。完善了各部门、科室工作职责，公开办事程序、社会服务承诺，设立监督电话和投诉意见箱等一系列措施，逐步健全并公开了服务承诺、督查制度等规定。进一步完善服务大厅的综合服务能力,直接面对企事业单位, 充分发挥科技行政部门的管理和服务职能，坚持“方便、透明、快捷、优质”的服务宗旨，落实“创新、发展、服务、高效”的工作理念，促进我区高新技术产业发展，推动区域创新平台建设。（三）拓展内容，形成了规范的公开体系。为了使政务公开内容更加全面、规范，我们把公开内容划分为两个层次进行管理。1.确保常规内容公开。在服务性管理方面主要公开与科技相关的重大决策和政策，重要规章制度、综合服务项目、财务预决算、物资采购等等。在政务性管理方面主要公开工作计划、总结、考核、评先评优、考勤、业务招待费、通讯费、交通费、维修费等。2.加强重点内容公开。把干部群众关注、反映强烈的问题和容易引发矛盾的热点问题作为政务公开的重点来抓，如医疗保险、住房公积金、养老统筹、劳保用品，科技三项经费、各类专项资金使用，干部述职述廉等。（四）因地制宜，实行了多样的公开形式。我局在推行政务公开工作中，坚持从实际出发，因地制宜，采取了丰富的公开形式。1.会议公开。坚持利用党支部会议、局长办公会议、中层干部会议、民主生活会议，分层次、分范围公开。2.信息发布公开。利用单位门户网站“花都科技信息网” 、“电子显示屏”不定期发布政务信息，公开有关科技工作等情况。及时更新网站和网页内容，做到随时有需要公开的信息，随时公开发布。3.建立政务公开电子显示屏（栏）。在科技服务大厅建立了政务公开栏，设立了“电子显示屏”，积极公开干部群众以及广大科技企业关心的政策法规、日常工作、经济情况、热点、难点问题等。（五）健全监督机制，自觉接受群众监管。一是为了使政务公开工作真正落到实处，我局成立了政务公开监督领导小组。二是加强了事前监督。凡是政务公开栏公开的内容，必须先交监督小组审核，最后由政务公开领导小组审定并正式公布。二是加强事中监督。凡重大事项及有关经济活动，由监督小组对工作过程进行监督，并听取职工群众的意见建议。四是加强政务公开督查力度。我局每年通过半年工作检查和平时抽查促进政务公开工作的正常开展，通过督查对进一步深入、完善、规范政务公开工作起到了积极作用，有力地促进了全局政务公开工作向纵深发展。局领导班子成员始终以身作则，带头政务公开，提倡阳光科技；带头主动服务，积极为民谋利；坚持真正摆正为民服务的位置。一是按照意见要求，从公众需要出发，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，在确保不失密不泄密的前提下，积极稳妥的将本年度能够公开的政府信息都予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。二是进一步完善相应的政府信息公开制度，要求在规范性文件生成过程中即明确是否需要公开。确定需要公开的，尽量在第一时间内在“花都区科技信息网”予以公开，以提高政府信息公开时效。三是根据本年度政府信息公开工作的实际进展，更新了政府信息公开指南和政府信息公开目录。政务公开坚持在服务上下功夫，在主动上做文章。贴进企业思考，了解企业所需；贴进企业宣传，使企业了解我们的服务功能；贴进企业服务，让企业确实得到实惠，激发企业积极性。通过及时政务公开，拓展了服务范围，服务效果也明显了，主动要求服务的企业增多了，形成了科技服务企业的全新局面。二、主动公开政府信息情况截止2009年12月31日累计主动公开政府信息164条，全文电子化率达100%。新增的行政规范性文件数9条。在主动公开信息工作中，政策法规类信息32条，占19.5%；规划计划类信息16条，占9.8%；业务类信息51条，占31.0%；机构设置类和其它类信息65条，占39.7%。在主动公开信息工作中，我局认真落实条例和意见的各项要求，进一步深化政府信息公开内容，公开了重大决策和政策，重要规章制度、综合服务项目、财务预决算、物资采购、科技三项经费、各类专项资金使用，干部述职述廉等信息。通过广泛宣传、强化教育，使政府信息公开理念深入人心，进一步提高政府工作的透明度，促进依法行政，更好地为人民群众服务。1管理规范和发展计划 。公开了各类规范性文件，如花都区贯彻执行中共广州市委、广州市人民政府关于推进自主创新，加快高新技术产业发展的决定、花都区科学技术奖励办法、花都区创新特色专业镇村管理办法、广州市花都区扶持半导体照明产业发展办法等。进一步优化了我区科技创新政策环境。公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如广州市花都区工业设计试点企业顾问计划、2009年科技计划指南、2009年度医疗卫生系统28项科技计划项目评审等。 2与公众密切相关的重大事项。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如公布了省地震应急与信息中心进行了全省首次地震应急通信设备野外实战演练，开展通信设备架设、现场调查以及灾害评估工作；积极推进地震应急避险场所规划建设工作；启动农村地震安居示范村工作。将花东镇联邦快递安置区二期作为市、区农村地震安居示范村工程，结合安置区的具体实际，做好房屋抗震、应急避险、宣传、演练等方面工作；“纪念512汶川大震灾一周年暨花都区中小学校开展地震应急避险疏散演练启动仪式”、“512防灾减灾日启动仪式”、防震减灾知识宣传进校园、进农村、进企业等社会宣传活动等信息。 公开了扶贫、优抚方面的信息，如积极开展“五个一”活动，充分整合我局与梯面镇各联系村、驻点村资源，深入西坑村、红山村，安排科技款项15万元会同绿健公司、广州农科所帮助两个村建立西坑村紫心番薯生产基地、红山村药膳蔬菜生产基地；建立五联村进行降香黄檀引种试验项目，积极办理五联河尾寨电站工程申报项目等方面的信息。 公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，鼓励扶持自主创新、创业等方面的信息。 公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，主要包括高新技术企业重新认定工作和民营科技企业的认定以及开展企业科研开发所得税前加计扣除申报受理工作等方面的信息。 3公共资金使用和监督 。公开了各级科技项目评审、验收、督导及科技三项资金实际支出以及审计情况方面的信息，如2009年科技计划指南等信息。 4政府机构和人事。公开了局机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。 5重大决定草案。公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，包括2006-2007年度花都区科学技术奖励大会，花都区关于依靠科技进步、开展自主创新专项工作情况报告，关于的通知，2009年花都区知识产权宣传培训工作计划和2009年花都区“4.26”世界知识产权日系列宣传活动方案等。 对于主动公开信息，我局采取“网上公开”为主，“电子显示屏”、科技简讯和报纸、电视媒体报道为辅的公开方式，将网上信息公开作为信息公开工作重点，积极发挥“花都区科技信息网”作为局信息工作第一平台的作用，切实做好政府信息公开工作，在花都区科技信息网设立了政府信息公开专栏，建立了政府信息公开后台维护系统，将所有可公开信息在规定的时限内予以公开。同时为加强科技信息公开渠道，提高科技工作的透明度，局在科技服务大厅设立了“电子显示屏”长期公开与科技相关的信息，并且不定期编印科技简讯，进一步推进政府信息公开工作再上新台阶。同时，我局高度重视与人民群众开展互动，在“花都区科技信息网”上开通“局长信箱”，注重听取人民群众的实际需求，倾听百姓心声，接受社会监督，提高政府信息公开的效率。在政府信息公开工作中，严格按照法律的办法实行“三告知”制度，坚持把人民群众普遍关心的民生信息作为政务公开的重要内容。同时认真做好政府信息公开日常工作，积极做好主动公开政府信息的维护、更新和报送工作。三、依申请公开政府信息情况我局2009年度共受理政府信息公开申请5件，其中通过花都区科技信息网“政府信息公开”栏目提交的网上申请有0件，通过电子邮件提交的申请有1件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件，通过传真申请的2件，通过其他申请的有2件。从申请的信息内容来看，37%属于投资咨询类信息，13%属于知识产权类（专利申请）咨询信息，26%属于科技政策法规类咨询信息，19%属于高新科技产业发展类咨询信息，5%属于一般性咨询信息。在已经答复的5件申请中，“同意公开”的4件，占总数的80%，主要涉及投资咨询、知识产权类（专利申请）咨询、科技政策法规类咨询、高新科技产业发展类咨询等信息，“同意部分公开”的1件，占总数的20%，主要涉及科技政策法规类咨询等信息，“不予公开”的0件， “信息不存在答复”的0件， “非本机关政府信息”的0件， “申请内容不明确”的0件。从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的97.3%，也有部分来自美国、其他是省份的外地公民。四、咨询情况共接受市民咨询约5500人次，主要是通过当面咨询和电话咨询形式进行。其中公共电子查阅室、科技服务大厅窗口接待30人次，咨询电话接听约340人次，当面咨询接待（科技活动周、科技下乡期间）5000人次，网上咨询26人次。政府信息公开专栏访问量为23810人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次为：政策法规、本地科技动态、资料下载、高新科技产业介绍、投资咨询、知识产权类（专利申请）、地震工作、在线问答等。 五、政府信息公开复议、诉讼情况我局2008年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件。六、存在的主要问题和整改措施（一）存在的主要问题。一是监督机制还不够健全，检查工作还不够有力，存在被动、滞后等问题。二是仍有个别单位的政务公开工作存在走过场现象。三是政务公开工作的档案资料不够齐全。四是单位门户网站硬件建设滞后，仍需进一步加强。（二）整改措施。一是把推行政务公开制度与完善科技管理运行机制紧密结合起来，不断提高科技管理水平，更好地为科技企业服务。二是把政务公开与科技日常工作相结合。在推行政务公开的同时，继续加强科技服务公开工作，做到公开透明，规范程序，完善监督机制，维护好科技企业的合法权益;不断健全和规范政务公开制度。三是把政务公开与从源头上预防和治理腐败相结合。通过大力推行政务公开，促进廉政勤政建设；通过不断总结反腐败工作的经验，完善政务公开制度。把推行政务公开作为落实廉政建设责任制的重要内容，作为考核和奖惩干部的重要依据。通过推进政务公开，开展“阳光操作”强化职工群众的监督力度，提高广大干部拒腐防变的能力，从而从