规范化司法所、十星调委会创建标准.doc

附件1河南省司法所规范化建设考核标准县（市、区）： 司法所名称:考核项目考核内容分值考核办法及标准得分扣分原因组织机构建设（15分）司法所名称规范,全称为:县（市、区）司法局司法所。1分查看印章、标牌，名称不规范的扣1分实行双重管理、以县（市、区）司法局为主的管理体制。3分查看编委文件、工资表。人、财、物有一项不属于司法局管理的扣1分；有一名工作人员不属于司法局管理的扣0.5分。司法所有3名以上全供在编（正式）人员，其中至少1名为公务员。5分查看编委文件、工资表。财政全供人员达不到3人的,少一人扣1分；没有公务员的扣1分。所长是县（市、区）司法局派出的公务员。2分查看工资表。所长不是派出人员的扣1分;不是公务员的扣1分。司法所与基层法律服务所实质分离，司法所长不得兼任基层法律服务所主任，基层法律服务所不得在司法所内办公。2分查看任命文件、执业证书、财务帐册、实地查看。司法所长担任基层法律服务所主任的扣2分；两所机构、人员、办公场所、收支有一项不分开的扣0.5分。司法所党团组织建设2分查看文件。司法所工作人员中没有党团员的扣0.5分；3人以上没有建立党团组织的扣1分。干部队伍建设（10分）司法所工作人员全部达到大专以上文化程度，2005年以后任命的所长应有大专以上法律专业学历。2分查看学历证书原件、任命文件。有1人没有达到要求的扣0.5分。司法所政法专项编制落实到位。2分查看编委文件。政法专项编制被挤占挪用的扣2分。司法所思想政治建设情况。2分查看文件、相关制度、学习笔记。没有开展政治理论学习的扣0.5分；学习笔记少一人的扣0.5分。司法所工作人员教育培训情况。2分查看培训记录、培训档案。参加集中培训时间司法所长每年少于7天、其他工作人员少于5天的有一项扣0.5分。司法所开展岗位练兵活动情况。2分查看文件、相关制度、工作记录。业务知识竞赛、技能比武少一项扣0.5分。业务能力建设（40分）业务能力建设 （40分）辖区人民调解组织网络健全，人员到位。1分实地查看和随机抽查。村（居）人民调解委员会建立率达不到100%扣0.5分；每个村（居）人民调解委员会达不到有1名专职人民调解员的扣0.5分。开展人民调解员业务培训。2分查看文件、相关制度、培训记录。人民调解员每年集中培训少于3天的扣0.5分。矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。2分查看文件、排查台帐和民间纠纷登记本。没有建立排查机制的扣0.5分；每年排查不足3次的扣0.5分。调解纠纷成功率达到95%以上。2分查看排查、调解纠纷登记表、调解协议书、卷宗等。调解成功率低于95%的扣1分。人民调解协议书、卷宗规范。2分查看调解协议书、卷宗。不使用格式文书、档案不完整、装订不规范的有一项扣0.5分。建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制。1分查看文件、制度。没有三调联动实施方案的扣1分。建立安置帮教工作协调机制。1分查看文件、工作制度、会议记录。没有建立安置帮教工作协调机制的扣1分。健全安置帮教工作网络。1分查看牌子、文件，随机抽查。乡镇（街道）没有建立安置帮教工作站的扣0.5分；村（居）没有建立安置帮教小组的扣0.5分。刑释解教人员信息管理系统正常运行。服刑在教人员基本信息核查已核查率高。2分查看安置帮教管理软件运行情况、电脑数据库。软件没有运行的扣1分；没有建立刑释解教人员数据库的扣0.5分；没有建立重点人员数据库的扣0.5分；未核实人数超过5人的扣0.5分。安置帮教衔接措施落实到位。2分查看档案、工作记录。帮教方案、责任人少一项扣0.5分；没有志愿者队伍的扣0.5分；没有动员家庭成员共同帮教的扣0.5分。落实重点帮教对象必接工作机制。2分查看工作记录。有一名刑释解教重点帮教对象没有被接回的扣0.5分。提高刑释解教人员安置率和帮教质量，降低重新违法犯罪率。2分查看刑释解教人员档案、工作制度、工作记录等。重点帮教对象的帮教率和安置率有一项达不到100%的扣0.5分，重新违法犯罪率高于3%的扣1分。 建立由专职工作人员、社会工作者和志愿者组成的社区矫正工作力量。2分通过查看相关人事文件、聘书、志愿者证书，没有专职工作人员扣0.5分，没有社会工作者扣0.5分，没有志愿者扣0.5分。认真学习贯彻社区矫正实施办法，提高业务素质。1分查看学习记录和笔记，抽查有关业务知识，没有记录的扣0.5分，业务知识不熟悉的扣0.5分。社区矫正工作制度健全，职责明确，文书档案管理规范。2分查看各项工作制度文件，抽查社区矫正人员档案。制度不健全扣0.5分，文书档案不全的扣0.5分。社区矫正监督管理依法合规，措施到位。2分执行禁止令不到位的扣1分，出现脱管、漏管的本项不得分。教育矫正成效明显，帮困扶助及时有效。3分没有依法组织社区矫正宣告扣0.5分，没有针对每个社区矫正人员建立矫正小组及制定矫正方案的扣0.5分，没有定期听取社区矫正人员思想汇报扣0.5分。没有根据需要开展职业培训和就业指导、帮助落实社会保障措施的的扣0.5分，没有将解除矫正人员与安置帮教有效衔接的扣0.5分。指导基层法律服务所开展思想建设、业务建设，加强执业纪律监督，确保无违法违纪行为发生。3分查看基层法律服务所文件、制度、立案登记本、信访记录、投诉记录、学习记录。没有开展政治、业务学习和执业纪律教育的少一项扣0.5分；有基层法律服务人员违法违纪行为的扣1分；有基层法律服务所人员上访行为的扣1分；有当事人投诉的扣1分。基层法律服务所在法定职责范围行使职权。1分查看工作记录。以司法所名义开展有偿法律服务或以基层法律服务所名义行使行政职权的扣0.5分。建立法律援助工作站，积极开展法律援助工作。1分查看法律援助业务登记。年度受理案件达不到2件的扣0.5分。 组织开展法制宣传教育工作。1分检查文件、实地查看。没有法制宣传教育方案的扣0.5分；没有法制宣传栏的扣0.5分。开展基层普法依法治理工作。1分查看年度普法依法治理工作计划、活动图片、普法讲稿、工作记录、总结等。材料、图片少一项扣0.5分。协助基层政府处理社会矛盾纠纷1分查看工作记录、档案。年度参与纠纷化解少于2件的扣0.5分；参与社会治安综合治理工作。1分查看参与综治工作文件、总结、工作记录。没有材料的扣0.5分。完成上级交办的维护稳定工作和其他法律事务。1分查看文件、工作记录。没有完成上级交办任务的扣0.5分。 所务管理建设（10分）实行所务管理“四公开”。3分查看文件、工作手册、公示栏、工作记录、制度上墙。“四公开”有一项没有公开的扣1分。健全司法所工作制度。4分查看文件、工作手册、公示栏、工作记录、制度上墙。11项管理制度有一项没有建立的扣0.5分；6项业务制度有一项没有建立的扣0.5分。建立各类业务台帐登记册。3分查看业务台帐登记册。10种台帐登记册缺1种的扣0.5分。基础设施建设（25分）司法所办公用房独立，产权明晰，面积达标。4分查看现场、证书。司法所房产证、土地证缺一证的扣2分；建筑面积低于120平方米的扣2分。办公场所标识明显，除悬挂司法行政徽章、司法所标牌外，没有悬挂其他任何标牌、标识。4分查看现场。悬挂旧徽章的扣0.5分；标牌制作不规范的扣0.5分；标牌位置悬挂错误的扣0.5分；人民调解委员会、安置帮教工作站、社区矫正工作站、法律援助工作站等机构牌子有一种悬挂在大门外的扣1分；大门内外悬挂其它单位牌子的扣4分。办公用房设置规范，房间标示明显,制度公开,各种专栏设置齐全。5分查看现场。所内没有划分办公室、档案室、各类业务工作室功能的扣0.5分；悬挂职能标牌、制度上墙少一项的扣0.5分；政务公开栏、法制宣传栏、人员去向明示栏少一项的扣0.5分。办公设施装备配备齐全。10分查看现场。电脑、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、DVD机、扩音器、录音机、照相机、摄像机缺一样扣0.5分；不能上网的扣4分；办公桌椅达不到每人一套的扣0.5分; 文件柜、档案柜少一样扣1分；没有常用法律法规书籍的扣0.5分；业务装备动态管理制度、业务装备资产账目少一项的扣0.5分。各项经费保障落实。2分查看县级文件、财政拨付单。司法所公用经费和业务经费没有列入县级财政预算的扣1分；列入预算但未全部拨付到位的扣0.5分总分100分说明：单项分扣完为止，不再从总分中扣除。 规范化司法所一票否决性事项1属于未完成司法所国债建设项目的县（市、区）；2司法所未实行县(市、区)司法局和乡镇（街道）政府双重管理，以县(市、区)司法局为主的管理体制；3司法所办公用房土地证、产权确权证明不齐全。有转借、出让和出租办公用房现象；4司法所与基层法律服务所未实现实质分离，基层法律服务所在司法所内办公，司法所长兼任基层法律服务所主任；5司法所未达到“有3名以上全供在编（正式）人员，其中至少1名为公务员，所长是县（市、区）司法局派出人员”条件；6司法所未能履行职能或出现重大失误，导致本辖区出现重大案件和影响较大的群体性事件。7司法所工作人员出现违法违纪案（事）件，造成恶劣影响的；8司法所、基层法律服务所人员长期上访，造成恶劣影响的。 9 附件2河南省十星人民调解委员会考核标准县（市、区）： 人民调解委员会名称:考核项目考核内容分值考核办法及标准得分扣分原因组织建设（5分）人民调解委员会依照法定条件和程序设立，在所在地县级司法局备案。2分查看备案文件，没有按照法定条件和程序设立的，此项不得分。人民调解委员会名称规范。3分查看标牌，名称不规范的，此项不得分。队伍建设（13分）人民调解员按法定条件及选聘程序配备。3分查看有关文件资料，有1人没有按法定条件和选聘程序配备的扣0.5分。村（居），乡镇（街道），行业性、专业人民调解委员会的专职人民调解员分别不低于1、2、3名。4分查看聘用合同等，没有达到此项标准的不得分。人民调解员学习、培训、考核、奖惩等管理制度健全完善。4分查看文件资料、工作记录等。有1项不健全的扣1分。人民调解员遵章守纪情况。2分查看文件、工作记录等。发生一起违法违纪案（事）件，此项不得分。调解场所（13分）人民调解委员会有独立的办公场所。3分实地查看。没有独立办公场所的此项不得分。乡镇（街道），专业性、行业性调委会调解室面积不低于30平方米，村（居）调委会调解室面积在15平方米以上。3分实地查看。没有达到标准的此项不得分。人民调解图表、公示内容等规范齐备。2分实地查看。有一项不规范齐备的扣1分。日常办公用具配备到位。5分实地查看。办公桌椅、档案柜、电脑、电话、传真机、打印机、照相机等有一项没有配备齐全的扣1分。工作制度（10分）调委会工作制度完善，管理有序。10分查看文件、工作记录等。矛盾纠纷预防、排查、调处工作，纠纷登记，重大疑难纠纷集中讨论，岗位责任、档案管理、统计分析、学习培训、工作例会、回访督促有一项不健全的扣1分。业务工作（19分）开展调解工作依法、规范。5分查看调解卷宗、走访当事人。调解纠纷违背人民调解三大原则、超越调解范围、程序不合法不合理，适用法律、政策不准确等，有其中一项的扣1分。调解纠纷成功率97%以上，疑难复杂纠纷调解成功率80%以上，协议履行率不低于95%。6分查看调解卷宗等。没有达到其中任何一项标准扣2分。近两年没有民间纠纷激化和民转刑案件发生。5分查阅调解卷宗等。发生一起民间纠纷激化或民转刑案件的，扣2分。人民调解在辖区有较高知名度，群众解决矛盾纠纷时，人民调解的首选率较高。3分走访群众。人民调解知名度不高、群众首选率不高，扣1-2 分。经费保障（15分）县级人民调解工作指导经费列入当地财政预算。5分查看有关文件。没有列入当地财政预算的此项不得分。人民调解员补贴经费落实。 5分查看有关文件。没有落实的不得分；经费虽落实，但没有达到经济欠发达地区每人每月补贴200元、中等地区400元、较好地区600元标准的，扣1-3分。人民调解委员会补助经费落实。5分没有落实的此项不得分。标牌标识（7分）人民调解委员会标牌悬挂规范。3分实地查看。标牌制作悬挂不规范的此项不得分。人民调解室悬挂司法部统一的人民调解标识。2分实地查看，没有悬挂司法部统一的人民调解标识的不得分。人民调解员开展调解工作佩戴人民调解员徽章。2分实地查看等。没有徽章或开展调解工作时没有佩戴徽章的此项不得分。文书格式（9分）使用司法部统一的文书格式。2分查阅卷宗。没有使用司法部统一的文书格式的此项不得分。调解协议书制作规范。3分查阅卷宗。协议书制作不规范的扣1-2分。调解卷宗内容完整、规范有序。4分查阅卷宗。调解卷宗内容不完整、不规范的，扣1-3分。统计工作（6