下发劳动争议组织规则.doc

省劳动争议调解准备工作目录调研时间：2011年9月6日一、相关汇报材料：（1）劳动争议调处工作中采取的主要措施和取得的经验，存在的主要问题和面临的主要困难；（2）各级工会在劳动争议调处工作中发挥作用情况；（3）加强劳动争议调处工作的对策和建议。二、相关单位材料：廊坊开发区国有及国有控股企业、改制为非国有控股的企业、进入改制尚未完成的企业，非公企业。三、企业工会相关工作：企业劳动关系现状和职工群众的诉求，劳动争议调解组织建设、工作开展、面临的主要困难及问题等情况，以及职工群众和企业、工会对开展劳动争议调处工作的意见和建议。四、省总基层相关工作：1、召开有企业职工代表、工会主席、企业人力资源管理部门负责人员等参加的座谈会，了解企业劳动争议工作开展情况。各座谈会按照座谈提纲安排（详见附件1）。详细查看企业劳动争议调解委员会调解工作台帐或档案，随机访谈职工。全省劳动争议调处情况调研与企业职工、工会干部座谈提纲1、向企业职工代表了解：本企业劳动争议主要集中在哪些方面，通过何种途径解决、解决效果如何；对做好劳动争议调处工作的意见及建议。2、向企业工会干部了解：职工与企业发生劳动争议后，企业工会是否参与指导职工或者代表职工直接与企业进行协商解决争议？此种方式是否是本企业工会参与处理劳动争议的主要形式？企业劳动争议调解委员会组建情况、工会成员担任调委会主任的情况；工会劳动争议调解员有无待遇及待遇落实情况；企业劳动争议调解组织受理劳动争议案件和调解处理总数及比例；工会参与调解劳动争议工作中存在的问题、难点及对策建议；规范企业调委会组织建设的措施及建议。廊开总工【2011】24号廊坊开发区总工会关于成立基层劳动争议调解委员会的通知开发区各企、事业单位：为维护劳资双方当事人的合法权益，及时有效化解劳资纠纷，完善多渠道、多层次的劳动争议调解服务网络。根据劳动法、工会法和劳动争议调解仲裁法等相关法律规定，决定在开发区各企、事业单位成立基层劳动争议调解组织，切实做好劳动争议调解工作。一、指导思想按照“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，强化基层作用，发挥基层调解简便快捷、高效灵活、柔性化解的优势，实行劳动争议调解工作重心下移，建立起上下联动、齐抓共管的调解机制，努力把问题解决在萌芽状态，切实维护劳动者合法权益和企业正常生产经营秩序，进一步促进全区劳动关系和谐稳定发展。二、组织体系（一）、劳动争议调解委员会的设立与组成（1）、各企、事业单位劳动争议调解委员会，由分管工会工作负责人任主任，劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表三方组成。“各方推举或指定的代表只能代表一方参加调解委员会”，因此，职工代表大会推举的代表只能代表职工参加调解委员会，不能代表企业；企业行政指定的代表只能代表企业，不能代表职工参加劳动争议调解委员会。 （2）、没有设立工会组织的用人单位，调解委员会的设立、组成及代表的产生方式由职工代表与用人单位代表协商决定。 （3）、劳动争议调解委员会的人数：调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会（或者职工大会）提出并与用人单位法定代表人（如：厂长、经理）协商确定，用人单位代表的人数不得超过调解委员会成员总数的1/3，女职工人数较多的单位，调解委员会成员中应当有女职工代表。（二）、劳动争议调解委员会三方代表的产生方式（1）、职工代表由职工代表大会（或者职工大会）推举产生；企业代表由用人单位的法定代表人如企业的厂长（经理）指定；用人单位工会代表由用人单位工会委员会指定。 （2）、劳动争议调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与用人单位的法定代表人（如厂长、经理）协商确定，用人单位代表的人数不得超过调解委员会成员总数的1/3。 （3）、没有成立工会组织的用人单位，调解委员会的设立及组成由职工代表与用人单位代表协商决定，女职工人数较多的单位，调解委员会成员中应当有女职工代表。（4）、劳动争议调解委员会委员调离本单位或需要调整时，由原推选单位或组织在30日内依法推举或指定人员补齐。调解委员调离或调整超过半数以上的，应按规定程序重新组建。 （5）、调解委员会组成及调整或补充的名单应报送廊坊开发区劳动争议调解委员会和劳动争议仲裁委员会备案。 （6）、劳动争议调解委员会的指导关系。1、上级工会指导下级工会的劳动争议调解工作；2、劳动争议调解委员会接受劳动争议仲裁委员会的业务指导。3、各企、事业单位劳动争议调解委员会应做好调解的登记、档案管理和分析统计工作。（三）、劳动争议调解委员会的保障。根据企业劳动争议调解委员会组织及工作规则第十二、十三条的规定： （1）、企业应支持劳动争议调解委员会的工作，并在物资上给予帮助。调解委员会的经费由企业承担。 （2）、劳动争议调解委员会中兼职的调解委员参加调解活动，需要占用生产和工作时间的，企业应予以支持，并按正常出勤对待。三、工作职责各企、事业单位劳动争议调解委员会：（1）、负责本企、事业单位劳动关系协调和劳动争议处理工作;（2）、负责本企、事业单位劳动争议调解员定期组织开展法律法规、业务知识和案件调解技巧的培训； （3）、负责本企、事业单位内重大劳动争议案件的处理工作，组织调解员讨论重大或者疑难劳动争议案件，对调解工作进行阶段性总结，并对有关数据报表进行汇总。四、受理范围各企、事业单位劳动争议调解委员会调解下列劳动争议：（1）、因确认劳动关系发生的争议；（2）、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（3）、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（4）、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（5）、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（6）、法律、法规规定的其他劳动争议。五、调解程序及规则各企、事业单位劳动争议调解委员会应依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法、劳动人事争议仲裁办案规则的相关规定，按照以下程序，合法、有效、公正、及时调处劳动争议：（1）、劳动者与用人单位之间发生争议的，可以自行协商，也可以向企业劳动争议调解委员会或廊坊开发区劳动争议调解委员会申请调解。（2）、当事人向基层劳动争议调解委员会申请调解，可以提交书面申请，也可以口头申请，口头申请须做好书面记录。申请书中应当载明双方当事人的基本信息、调解请求、事实理由和署名时间等事项。（3）、调解委员会在收到当事人的申请后，应征求另一方当事人的调解意愿，愿意调解的，调解委员会在三日内做出受理决定，并书面通知双方当事人；不愿意调解的，调解委员会应立即告知申请人通过其他法律救济途径。（4）、调解委员会在做出受理决定后，应告知申请人需要补充的证据资料；告知被申请人在规定的时间内提交答辩书和证据资料。（5）、调解委员会在受理后七日内安排调解会议，并向双方当事人书面送达调解会议的时间、地点及组成人员。当事人无正当理由拒不到场调解或未经同意中途退场的，调解工作即行终止，调解委员会应向另一方当事人送达终止调解决定书。（6）、调解会议由调解委员会主任指派的调解员和书记员组成。调解会议由调解员主持，书记员负责记录。调解员应在调解会议过程中调查事实、认定证据，听取双方当事人的意见。在查明事实、辨明是非的基础上，依照相关法律法规现场进行协商调解。（7）、经调解达成协议的，应记录在案，并制作调解协议书，由双方当事人签名或盖章，经调解员签名并加盖调解委员会印章后生效，调解协议书对双方当事人具有约束力，应当自觉履行。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解委员会存档一份。（8）、在调解委员会主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为仲裁裁决和法院裁判的依据。（9）、经调解未能达成协议的，应在调解笔录中载明未能达成协议的原因，并向双方当事人送达终止调解决定书。（10）、调解委员会应当自受理调解申请之日起十五日内结案。附件：1、劳动争议调解登记表 2、受理通知书 3、不受理通知书 4、授权委托书 廊坊经济技术开发区总工会 2011年8月31日 劳动争议调解登记表廊坊开发区劳动争议调解委员会 编号：调 解 申 请附 件申 请 日 期申 请 人争 议 事 由是否接受调解申请调 解 时 间调 解 结 果受 理 通 知 书 劳调案字( 2011 )第 号 年 月 日 同志(单位)，你提交本会的调解申请书已收悉。经审查，符合受理条件，本会决定受理。你应在 年 月 日前向本会办理下列手续：一、 如需委托代理人，应向本会提交授权委托书；二、 请向本会补充提供下列证明材料：123廊坊开发区劳动争议调解委员会年 月 日 不 予 受 理 通 知 书 劳调不字( 2011)第 号 年 月 日，你(单位)提交本会的调解申请书收悉。经审查，不符合受理条件，本会决定不予受理。主要理由如下：特此通知廊坊开发区劳动争议调解委员会 年 月 日授 权 委 托 书劳动争议调解委员会：你会受理 一案，依照法律规定，特委托下列人员为我方代理人：1姓名 廊坊开发区劳动争议调解委员会组织机构及组成人员领 导 组：主 任：王冠军 工委委员、纪工委书记、总工会主席常务副主任：金振双 总工会副主席、企业党委副书记 赵宝菊 开发区妇女联合会主任调解委员会： 委 员：王九淇 廊坊开发区人力资源市场主任 万 兰 工委办公室副主任科员、团委副书记赵景恋 经济发展局业务主办郭伯杨 劳动人事局科员 崔 勇 劳动监察大队检查员 刘佳祥 开发区公安分局工会主席 单 爽 开发区法院政治处副主任办 公 室：办公室主任：薛向华 开发区总工会组织员 劳动争议调解委员会一般应建立以下几项工作制度：（1）调解登记制度。建立调解登记制度的目的是及时、全面地了解本单位发生的劳动争议及处理情况。劳动争议调解委员会一般应印制调解登记表，登记的内容包括调解申请、调解情况。“调解情况”部分应记述：申请日期、申请人、争议事由；“调解情况”部分应记述；是否接受调解申请，调解时间，调解结果。建立调解登记制度要求劳动争议调解委员对本单位申请调解的劳动争议及调解情况及时登记，文字应简明扼要。（2）档案管理制度劳动争议调解委员会的档案管理主要有两部分内容：一是建立劳动争议调解卷，应将调解申请书、受理通知、调解取证材料、调解纪录、调解协议书或调解意见书、善后工作记录归档。二是建立调解委员会工作卷，将分析统计材料、调解委员会会议记录、调解委员会委员调解补充文件、上级工会及劳动争议仲裁委员会指导性文件、信息资料归档管理。劳动争议调解委员会应参照档案法和有关档案管理规定，结合工作实际，建立档案管理制度。（3）分析、统计制度劳动争议调解委员会建立分析统计制度的目的，一是向上级工会及当地劳动争议仲裁委员会提供劳动争议及调解的情况及数字，主动接受指导；二是为了掌握本单位劳动争议的情况及规律，有的放矢地做好劳动争议调解及预防工作；三是有利于加强上级工会和劳动争议促裁委员会对劳动争议调解的指导。劳动争议调解委员会的统计分析一般包括以下内容：1统计数字，如：企业应建劳动争议调解委员会和已建调解委员会数（主要针对设有分厂、分店的企业）、调解委员会中职工代表、用人单位代表、工会代表人数；申请调解的劳动争议数，其中集体争议数、集体争议涉及的职工人数；劳动争议的种类如：劳动合同争议数、劳动报酬争议数、职工福利及保险待遇争议数、女工特殊保护争议数等。经调解达成协议数、不服调解申请仲裁的争议数。经调解达成协议数、不服调解申请仲裁的争议数等。2、劳动争议及调解情况分析，包括：对劳动争议与本单位劳动关系状况的分析、对劳动争议产生原因和规律的分析、对调解工作的分析等，最后应提出调解委员会的建议和对策。（4）、调解会议制度（略，见第五章劳动争议调解程序）。（5）、调解委员会会议制度。调解委员会会议制度指调解委员会内部的工作制度，会议内容包括：研究劳动争议情况及调解方案，研究解决劳动争议调解工作中的问题，研究劳动争议预防工作、组织调解委员会学习有关政策法规、先进经验等。调解委员会应建立定期召开调解委员会会议的工作制度，不断提高劳动争议调解委员会的整体素质和工作水平。（6）、调解回访制度。劳动争议调解委员会应建立对结束调解的劳动争议当事人的回访制度。通过回访，（1）了解劳动争议调解的效果，总结调解经验；（2）解决调解协议履行中遇到的问题；（3）督促当事人履行调解协议；（4）发现调解工作中的不足，进一步改进工作。劳动争议调解委员会委员（一）劳动争议调解委员的条件劳动争议调解委员会委员中，职工代表由职工代表大会（职工大会）推举产生；工会代表由用人单位工会委员会指定；用人单位代表由用人单位法定代表人指定。各方推举的代表各代表一方参加劳动争议调解委员会，保证调解委员会充分听取各方意见，依法公正处理劳动争议。根据企业劳动争议调解委员会组织及工作规则的规定，劳动争议调解委员应具备以下条件：1具有一定劳动法律知识、政策水平和实际工作能力，劳动争议调解应依法进行，是一项政策性、实践性很强的工作。劳动争议调解委员应当由具有一定劳动法律知识、政策水平和实际工作能力的同志担任，对一时劳动法律欠缺的，应尽快通过培训学习有关劳动法律知识。此外，由于劳动法制正在健全过程中，新的法律法规不断出台，劳动争议调解委员应该参加上级工会培训，不断更新知识，以适应工作需要。劳动争议调解还应符合政策规定和本单位改革发展的实际，劳动争议调解委员只有具备一定的政策水平和实际工作能力，才能使调解工作做得合法、合理、合情，促进本单位劳动关系的协调。根据全国总工会1996年1月印发的关于加强培训工会法律专业人才的实施方案，今后劳