宿城区屠园乡卫生院公共事件应急预案.doc

宿城区屠园乡卫生院公共事件应急预案二00五年四月十二日为提高全乡突发公共卫生事件应急能力，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进全区经济发展和社会稳定。现根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、江苏省突发公共卫生事件应急预案、宿城区卫生局突发公共卫生事件应急预案。结合全乡卫生工作实际，特制定本应急预案。一、突发事件的分级根据分级突发公共卫生事件应急预案规定的突发事件分级规定，突发事件分级如下：（一）一般突发事件：在局部地区生，尚未引起大范围扩散或传播，还没有重大突发事件标准的事件。1、在我乡域内发生首例输入性传染性非典型肺炎疑似病例或临床诊断病例；2、霍乱在我乡域内发生1周内发生1030例；3、1周内在我乡域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年平均发病水平1倍以上；4、在乡域内发现群体性不明原因疾病；5、食物中毒30人以上100人以下，无死亡病例报告；或在学校、地区性或全国性重要活动期间食物中毒10人以上30人以下的；6、预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应；7、个人全身受照剂量1Gy且受危害人数10以下，或个人全身受照射剂量0.5Gy，受照人员剂量之和20Gy的放射性突发事件；8、发生急性职业病10人以上50人以下，死亡5人以下的；9、其它对公众健康可能造成危害的突发事件。（二）重大突发事件：在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到特大突发事件标准的事件。1、在二个及以上乡镇发生输入性传染性非典刑肺炎继发病例；2、霍乱在我区域内发生，1周内发生病30例以上；3、乙、丙类传染病在1周内发病水平超过前5年平均发病水平1倍以上，并有继续扩散趋势；4、发生群体不明原因疾病，扩散到2个或2个以上乡镇；5、食物中毒人数超过100人的或死亡1人以上；6、预防接种或学生预防性服药发现人员死亡；7、个人全身受照剂量1Gy且受危害人数10人以上，或个人全身受照射剂量0.5Gy，受照人员剂量之和40Gy的放射性突发事件；8、发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上；9、丢失放射性物质，其放射性活度（BP）密封型4106，非密封型4105；10、省卫生行政部门认定的其它重大突发事件；（三）特大突发事件：影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重的突发事件。1、传染性非典型肺炎疫情波及多个乡镇，且出现传染源不明的病例，并有继续扩散趋势；2、群体性不明原因疾病或新发传染病，同时涉及2个或2个以上乡镇，并有扩散趋势，造成重大影响。3、重大生物和化学污染，放射事故，出现大量人员死亡；4、省卫生行政部门初步认定并报国务院卫生行政部门确认的其它特大突发事件。二、突发事件的报告（一）突发事件的报告在现有乡土疾病预防控制机构的传染病报告管理综合信息系统的基础上，健全和完善全乡统一的突发事件信息报告系统。乡、村（街道）疾病预防控制机构根据省、区卫生行政部门制定的突发事件报告规范，实施突发事件报告制度。1、突发事件的责任报告单位和责任报告人责任报告单位：各级卫生行政部门指定的突发件监测机构；各级各类、医疗卫生机构；有关单位主要包括突发事件发生单位，与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构。责任报告人：执行职务的医疗卫生机构的医务人员，包括个体开业医生，检验检疫机构的业务人员。 2、突发事件的报告时限和程序突发事件监测机构、医疗卫生机构，有关单位和个人发现突发事件，应当在2小时内向区卫生局、区卫生监督办公室报告，同时向乡人民政府办公室报告。（二）组织与网络指挥组：组长：陈胜利组员：吴兆中 阮静侠 庄苗苗 伏奋来 丁绪峰陈复磊 伏耀仁 祝崇莲 段发宏 夏寿文胡光彩 赵克中 顾理东 李 军 力天军陈 诚 冷耀武 姜家满 徐宜广技术指导组：组长：吴兆中组员：庄苗苗 李先中 丁绪峰流调组：组长：李先中组员：陈恒武 庄苗苗消杀组：组长：陈恒武组员：吴兆中 李先中医疗救治组：组长：丁绪峰组员：刘 中 徐秀芹 阮静侠督查组：组长：吴兆中组员：李先中 沈习清宣教组：组长：庄苗苗组员：李先中 沈习清各应急小组职责：指挥组：负责统一指挥，协调各组工作，要迅速组织有关专业卫生人员等赶赴现场进行调查，查明突发事件起因，提出控制措施和建议；组织医疗机构救治病人，依照有关卫生法律法规进行监督管理，督查各组开展情况，确保措施落实。技术指导组：负责指导医疗单位做好病例初步诊断、排除、救治、消毒、隔离、病人的登记报告和留验观察以及医护人员个人保护，指导开展突发事件的调查，消毒处理和个人防护等预防控制工作。消杀组：疑为暴发疫情的应负责对疫点消毒。按照规范化操作，并协助相关部门使中毒人员撤离污染源，积极有效地对中毒人员进行对症治疗。乡卫生院、村卫生室、私立医院，坚持24小时轮流值班制度，确保24小时通讯畅通，确保发生突发事件后在第一时间内赶到现场，做好一切该做的工作。抄送：宿城区卫生局 宿城区卫生监督办下发：各村卫生室 私立医院 宿城区屠园乡卫生院 关于艾滋病防治知识培训通 知各村卫生室： 根据区卫生局、卫生监督办工作安排，结合我乡卫生系统实际情况，为切实提高卫生员，乡村医生对艾滋病防治水平。经研究，决定于2005年4月1日在乡卫生院会议室对全乡卫生员、乡村医生进行艾滋病防治知识培训，望各单位接到通知后准时出席。特此通知 屠园乡卫生院 2005年3月30日屠园乡艾滋病预防知识培训工作计 划 根据区卫生局艾滋病培训工作安排。经研究决定成立屠园乡艾滋病知识培训工作组，陈胜利同志任组长，吴兆中、李先中、沈习清等同志为组员。 培训对象：乡卫生院全体职工，村卫生室室长和村卫生员。 培训时间：2005年4月1日上午，以会代培。授课人：吴兆中同志。培训结束后，写好小结上报区卫局。学员试卷装订存档。 屠园乡卫生院二00五年三月 屠园乡“世界艾滋病宣传日”活动计 划 一、成立“屠园乡艾滋病宣传活动领导小组”，组长：陈胜利，组员：吴兆中、李先中、沈习清、庄苗苗。陈胜利同志负责领导组织协调工作；庄苗庄、吴兆中二同志负责板报、画廊等宣传布置；沈习清、李先中二同志负责咨询门诊活动工作。二、乡卫生院于11月21日召开村卫生室室长和村卫生员会议，布置贯彻乡世界艾滋病宣传日活动计划，乡卫生院，村卫生室于11月28日前将黑板报、宣传画廊、标语张贴布置结束，12月1日开放艾滋病咨询门诊。三、宣传日结束后写小结上报存档。 屠园乡卫生院 二00五年九月 艾滋病培训工作小结 根据卫生局工作安排，我们屠园卫生院于2005年4月1日对全乡卫生员，乡村医生进行关于艾滋病防治方面的知识培训，通过这次培训来看，达到了预期间的效果比较明显。 这次艾滋病防治知识培训，从上到下，各级领导非常重视，区卫生局由庄局长组织，全区乡以上卫生系统有关人员在区人民医院进行了培训，由省级专家进行授课。回来后，我们卫生院及时组织全乡范围内的卫生员，乡村医生进行了培训，从到位率来看，卫生员对这次培训很重视，上课时也能认真听讲，做好笔记，我们卫生院则由陈胜利院长亲自组织，吴兆中同志授课，充分说明卫生院领导对这项工作的重视成度。 培训结束后，我们组织了考核，通过考核成绩来看，达到了预期目的，效果比较明显，为更好地完成艾滋病防治这项工作，我们还将不定期的组织培训，不断加强卫生员的业务水平。屠园乡卫生院传防小组 二00五年四月三日艾滋病培训签到薄（2005年 ）单 位签 字屠 园陈 海宋 坝盛 庄张 稿周 力王 洼中 楼姜 圩徐 灯桃 园要 道大 王谢 庄盛 河 不同病种传染病漏报情况 （2005年第1季度）肝炎 痢疾 伤寒 霍乱 流脑 乙脑 出血热调查数 4 0 0 0 0 0 0漏报数 0 0 0 0 0 0 0漏报率 0 0 0 0 0 0 0（2005年第2季度）肝炎 痢疾 伤寒 霍乱 流脑 乙脑 出血热调查数 0 0 0 0 0 0 0漏报数 0 0 0 0 0 0 0漏报率 0 0 0 0 0 0 0 （2005年第3季度）肝炎 痢疾 伤寒 霍乱 流脑 乙脑 出血热调查数 1 0 0 0 0 0 0漏报数 0 0 0 0 0 0 0漏报率 0 0 0 0 0 0 0（2005年第4季度）肝炎 痢疾 伤寒 霍乱 流脑 乙脑 出血热调查数 2 0 0 0 0 0 0漏报数 0 0 0 0 0 0 0漏报率 0 0 0 0 0 0 0 “4.25”预防接种宣传活动安排计划陈胜利、吴兆中： 两位同志搞好街道计划免疫咨询工作，于25日前到卫生院门诊接种。阮静侠、庄苗苗： 负责适龄儿童预防接种，查漏补种工作。沈习清、李先中； 两位同志负责写大横幅标准100条以上，张贴到街道。 宣传黑板刊出两块版面。 2005年4月23日屠园乡“4.25”预防接种宣传活动领导小组组 长：陈胜利 （总指挥）组 员：沈习清 （写标语） 李先中 （咨 询） 阮静侠 （查漏补种） 陈恒武 （宣传）“4.25”预防接种宣传日门前大幅标语是：普及儿童免疫，向孩子们献出一份爱心；搞好计划免疫，造福子孙后代；普及儿童计划免疫，人人有责；屠园乡“4.25”预防接种宣传日活动小结“4.25”预防接种宣传日活动情况汇报如下：一、成立组织：由卫生院院长任组长，卫生院有关同志为组员，各人明确责任，分工到人。二、会议动员：为进一步搞好“4.25”预防接种日宣传活动，召开卫生院和乡村各卫生室室长会议，专题布署“4.25”预防接种宣传日活动方案。三、乡卫生院于4月25日，在门前组织计划免疫，预防接种咨询活动，由陈胜利和吴兆中同志负责，对群众提出问题做耐心地解释，散发了宣传材料1200份。由沈习清和李先中同志写标语。如“普及儿童计划免疫，为孩子献出一片爱心”等。张贴条幅标语达100多条，刊出黑板宣传两块版面，并对漏种儿童组织了查漏补种。村级安排每村张贴标语，预防接种标语达20幅，每村的宣传版刊出一期以预防为主的宣传内容。通过了4.25预防接种宣传日活动，它进一步扩大干群预防接种的认识得以提高，增加了儿童家长对孩子预防为主为内容的保健意识的提高，同时了也有利于农村中健康教育工作的开展。屠园卫生院2005年4月28日屠园乡狂犬病预防知识培训工作计划根据区卫生局狂犬病培训工作安排，经研究决定成立屠园乡狂犬病知识培训工作组，陈胜利同志任组长，吴兆中、李先中、沈习清等同志为组员。培训对象：乡卫生院全体职工、村卫生室室长和村卫生员。培训时间：2005年05月8日上午授课人：吴兆中同志培训结束后，写好小结上报区卫生局，学员试卷装订存档。屠园卫生院2005年4月狂犬病培训材料狂犬病又名恐水症，是由狂犬病毒所致，人狂犬病通常由病兽以咬伤方式传给人。本病是以侵犯中枢神经系统为主的急性传染病。临床表现为恐水、怕风、恐惧不安、咽肌痉挛、进行性瘫痪等，病死率达100%。一、传染源：本病的主要传染源为狂犬。二、传播途径：病毒主要通过咬伤传播。三、易感性：人被病犬咬伤后的发病率为15%30%。患者男多于女，以农村青少年较多。临床表现：1、前驱期：本期持续24日2、兴奋期：表现为高度兴奋，突出为极度恐惧表情，恐水、怕风、发人性咽肌痉挛。3、麻痹期：患者肌肉痉挛停止，进入全身弛缓性瘫痪，患者由安静进入昏迷状态。最后因呼吸循环衰竭而死亡。本病全程一般不超过6天。预防：1、管理传染源2、伤口处理3、预防接种狂犬病培训工作小结根据卫生局工作安排，我们屠园乡卫生院于2005年10月11日对全乡卫生员、乡村卫生医生进行关于狂犬病方面的知识培训，通过这次培训来看，达到了预期的，效果比较明显。这次狂犬病防治知识培训，从上到下，各级领导非常重视，区卫生局由局长组织，全区乡以上卫生系统有关人员在区人民医院进行了培训，由省级专家进行授课。回来后，我们卫生院及时组织全乡范围内的卫生员，乡村医生进行了培训，从到位率来看，卫生员对这次业务培训很重视，他们上课认真听讲，做好笔记。我们卫生院则由陈院长亲自组织，沈习清同志授课，充分说明了卫生院领导对这项工作的重视态度。培训结束后，我们组织了考核，通过考核成期来看，达到了预期目的，效果显著，为更好地完成狂犬病防治这项工作，我们还将不定期地组织培训，不断加强防疫员、卫生员的业务水平。 屠园卫生院2005年10月12日狂犬病培训签到薄（2005年 ）单 位签 字屠 园陈 海宋 坝盛 庄张 稿周 力王 洼中 楼姜 圩徐 灯桃 园要 道大 王谢 庄盛 河突发性公共卫生事件培训材料 突发性公共卫生事件应当具备以下几个特点：突发事件具有突发性；突发事件具有公共卫生的属性；突发事件对公众健康的损害和影响要达到一定的程度。突发公共卫生事件应急条例可分为： 第一章：总则第二章：预防与应急准备第三章：报告与信息发布第四章：应急处理第五章：法律责任第六章：附则突发公共卫生事件应急条例2003年5月9日施行中华人民共和国传染病防治法1989年2月21日施行中华人民共和国传染病防治法实施办法1991年12月6日施行中华人民共和国国境卫生检疫法1986年12月2日施行中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则1989年3月6日施行中华人民共和国执业医师法1998年6月26日施行传染计生非典型肺炎防治管理办法2003年5月12日施行具体内容见书本突发性公共卫生事件培训小结 通过本次突发性公共卫生事件的学习，我们屠园卫生院的人员以及村卫生室的防疫员，卫生员对突发性公共卫生事件有初步的认识和了解。 1、突发性公共卫生事件应具备以下三点特征才能视为突发公共卫生事件：首先，突发事件具有突发性；其次，突发事件具有公共卫生的属性；最后，突发事件对公众健康的损害和影响要达到一定的程度。2、还有其它条例的学习以及发行时间有了初步了解。3、疫情报告：责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病，肺碳疽的病人，病原携带者和疑似传染病病人时，城镇于6小时内，农村于12小时内以最快的通讯方式向发病地的卫生防疫机构报告，并同时报出传染病报告卡。责任疫情报告发现乙类传染病等应如何处理。责任疫情报告人发现内类传染病等应如何处理都能知道具体操作办法。对学员测试来看合格率达90%以上，培训人员100%受培训，从这点来看，我们对此次培训是如此重视。总之，通过本次业务培训，我们受益非浅。屠园卫生院2005年突发公共卫生事件应急条例培训签到薄单 位签 字屠 园张 稿大 王宋 坝谢 庄盛 河桃 元要 道合 兴徐 灯 姜 圩2005年宿城区屠园乡传染病漏报调查总结 一、传染病总漏报情况：屠园乡卫生院对全乡传染病漏报情况调查，有肝炎5例，无漏报情况，漏报率为0。二、不同传染病漏报情况：全年屠园乡共调查传染病5例，无漏报情况，其中乙肝5例。三、总结：屠园乡调查法定传染病为5例，漏报为0，漏报率为0。在2005年传染病上报这件事情上，我们最得了圆满成功，但是我们还是要不断总结经验，要认真贯彻，学习传染病防治法，加强法定传染病报告制度，争取在下一年中做得更好，降低传染病漏报率，为我宿城区、我乡控制和消灭传染病而努力奋斗！ 屠园乡卫生院 2005年屠园乡鼠疫病预防知识培训工作计划 根据区卫生局鼠疫病培训工作安排，经研究决定成立屠园乡鼠疫病知识培训工作组，陈胜利同志任组长，吴兆忠、李先中、沈习清等同志为组员。 培训对象： 乡卫生院全体职工，村卫生室室长和村卫生员。 培训时间： 2005年4月2日上午。 授课人： 沈习清同志 培训结束后，写好小结上报区卫生局，学员试卷装订存档。 屠园乡卫生院 2005年4月鼠疫培训工作小结根据卫生局工作安排，我们屠园卫生院于2005年4月2日对全乡卫生员，乡村医生进行关于鼠疫方面的知识培训，通过这次培训来看，达到了预期目的，效果比较明显。 这次鼠疫防治知识培训，从上到下，各级领导非常重视，区卫生局由庄局长组织，全区乡以上卫生系统有关人员在区人民医院进行了培训，由省级专家进行授课。回来后，我们卫生院及时组织全乡范围内的卫生员，乡村医生进行了培训，从到位率来看，卫生员对这次培训很重视，上课时认真听讲，做好笔记。我们卫生院则由陈胜利院长亲自组织，沈习清同志授课，充分说明了卫生院领导对这项工作的重视成度。 培训结束后，我们组织了考核，通过考核成绩来看，达到了预期的目的，效果显著。为更好地完成鼠疫防治这项工作，我们还将不定期地组织培训，不断加强防疫员、卫生员的业务水平。屠园卫生院传染病防治小组 2005年4月4日鼠疫培训材料鼠疫是鼠疫耶尔森菌引起的自然疫源性疾病。主要通过染菌的鼠蚤为媒介，经人的皮肤传入引起腺鼠，经呼吸道传入发生肺鼠疫，均可发展为败血症，病死率数高，是危害人类最严重的烈性传染病之一，属国际检疫传染病。我国列为甲类传染病。流行病学：1、传染源：主要为野鼠和其它野生啮齿动物，也是鼠疫菌的储存宿主。2、传播途径：经鼠蚤传播；经皮肤传播；经呼吸道飞沫传播。3、人群易感性：人对鼠疫普通易感，亦可隐性感染，病所可获持久免疫力。预防接种可使易感性降低。4、流行特征：流行情况；鼠疫自然疫源地；鼠间鼠疫与人间鼠疫；季节性；职业性。临床表现：见P121（传染病学）治疗预防：管理传染源；切断传播途径；保护易感者。鼠疫培训签到薄（2005年 ）单 位签 字屠 园陈 海宋 坝盛 庄张 稿周 力王 洼中 楼姜 圩徐 灯桃 园要 道大 王谢 庄盛 河屠园乡SARS预防知识培训工作计 划 根据区卫生局SARS培训工作安排，经研究，决定成立屠园乡SARS知识培训工作组，陈胜利同志任组长，吴兆忠、李先中、沈习清等同志为组员。 培训对象： 乡卫生院全体职工，村卫生室室长和村卫生员。培训时间：2005年8月2日上午授课人：吴兆忠同志培训结束后，写好小结上报区卫生局，学员试卷装订存档。 屠园卫生院2005年8月SARS预防控制知识培训小结 通过本次业务培训，使我们屠园卫生院的全体人员及各村的卫生室室长，再次对SARS有了一个新的认识。 一、对非具的概念和临床特征更加明确，应用起来更加得心应手，对预防SARS有了充分准备。 二、SARS的流行病学调查的学习。 1、使我们了解SARS的传染源，传播途径以及人群易感性，在预防非典时，我们知道如何采取措施，控制传染源，切断传播途径，保护易感人群等。 2、流行病学的调查有助于我们，对SARS核实诊断，追踪和调查，防止疾病的进一步传播，掌握疫情的初态变化和影响因素，提供发展趋势的依据，为今天发和生类似突发不明原因疾病积累经验。三、防治SARS健康教育指导原则。要求我们在SARS知识的学习时，要对广大人民群众进行宣传教育，通过广播、电视、报纸等各种媒体宣传方式对SARS做重点介绍和宣传，如何认识SARS，如何预防和控制SARS，以此来缓解广大人民群众对SARS的紧张情绪，使广大人民群众有一个客观的理性的认识，非典不可怕，但要注意预防和自我保护。总之，通过本次培训，我们受益非浅。屠园乡卫生院2005年8月SARS培训签到薄（2005年 ）单 位签 字屠 园陈 海宋 坝盛 庄张 稿周 力王 洼中 楼姜 圩徐 灯桃 园要 道大 王谢 庄盛 河屠园乡传染病管理工作总结（全年） 我乡地处偏僻，给我乡的传染病管理工作带来很多不便，根据区卫生局和卫生院的防疫工作目标，结合我乡具体情况，对全年的传染病管理工作总结如下： 一、成立了传染病管理领导小组组 长：陈胜利副组长：沈习清组 员：李先中 庄苗苗 陈恒武阮静侠 吴兆中二、传染病管理工作，安排专人负责该工作，并且签定了责任状，做好传染病防治法的宣传，组织了院内医生，村卫生室的村医进行了传染病防治法的宣传和学习工作，第三半个月组织一次学习，共开课30余节，开课达20余次，出勤率每次都在95%以上，并在年终进行一次摸底考试，合格率达90%以上。三、我们广泛发动院内，村卫生室做好宣传工作，使预防知识深入每个农户。例如：甲、乙型肝炎的危害及其预防；乙脑对儿童的危害以及预防；还有常规门诊接种的疫苗的知识宣传等。四、对指定的传染病都做到了按传染病防治法规定的时间内进行填卡上报，及时做好流行病学调查和疫点处理工作，并对密切接触的人进行观察和必要的预防接种，工作做得切实有效，没有二代病人。今年共发生5例惭肝病人，其密切接触者均已注射乙肝疫苗。五、疫立肠道门诊，认真检查病人和填写肠道门诊登记簿，发现可疑病例及时送检，真正做到认真负责地对待肠道门诊的设立，及时有效地发现和控制传染病的流行，2003年共登记腹泻病人193人，送检20人。六2005年全年，由于我们屠园卫生院对传染病防治工作的重视，并及时做好各种传染病的监测工作，所以各项工作做得基本符合要求。 屠园卫生院 2005年1月传染病管理工作小结 为了控制各类传染病在我乡范围内的发生，、流行、年初我们屠园卫生院制定了一系列行之有效的措施，成立了传管领导小组，有效控制了传染病的发生。 春节刚过，卫生院开展声势浩大的春节防病工作，为广大农民接种了乙型肝炎疫苗，甲肝、麻腮二联，风疹、麻疹、乙脑等十几种疫苗，使我乡范围内传染病发病率与去年同期相比有较大幅度下降。今年以来，我院除上级医疗单位传归报告4例乙肝患者外，在当地民营医院未发现各类传染病，这充分说明传管工作所取的成绩是很大的。上半年我们工作开展的顺利，主要是因为：一、领导重视，分工明确，职责分明。乡里成立以陈海棠乡长为组长的传管领导小组，卫生院指定庄苗