米脂县二0一二年度目标责任考核评价实施办法1.doc

米脂县二0一二年度目标责任考核评价实施办法为了做好乡镇、县直部门、省市驻米单位2012年度目标责任考核评价工作，根据中央关于干部考核工作“一个意见、三个办法”、省委陕西省年度目标责任考核工作规定、榆林市年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设综合考核评价办法（试行），结合我县实际，特制定本实施办法。一、考核对象各乡镇，银州镇办事处，县委、县政府各部门，各人民团体，各直属机构，部分省市驻米单位，县人大、政协各内设机关，县法院、县检察院的年度目标责任考核；上述单位领导班子和县管科级领导干部年度考核和党风廉政建设责任制年度考核。二、考核内容（一）年度目标责任考核年度目标责任考核分个性指标和共性指标两部分。乡镇个性指标为经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会管理，县直部门个性指标为年度工作任务；乡镇和县直部门共性指标为领导班子建设、依法行政、党风廉政建设、基层（机关）党组织和干部队伍建设、精神文明创建。年度目标责任考核实行千分制，包括年终考核和综合评价，分别占70、和30%的权重。1、年终考核（700分）对县委、县政府年初下达的年度目标任务进行全面考核。其中个性指标占550分，共性指标占150分。2、综合评价（300分）包括全县领导干部大会评价占70分，民主测评占40分，社会评价占70分，考核组评价占30分，常委会评价占60分，平时考核占30分。 3、加减分项目（1）加分项目。各乡镇生产总值、固定资产投资、居民收入等主要经济指标超额完成任务的；某项工作受到党中央、国务院，省委、省政府表彰的；有重大创新创优成果的。（2）减分项目。未完成年度目标指标任务的；受到党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府通报批评的；某项工作发生重大问题并造成较大负面影响的；社会满意度调查排序靠后的；党风廉政建设方面受到责任追究的。（二）领导班子和领导干部年度考核1、领导班子年度考核。主要考核本年度发挥职能作用情况，包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点任务、工作实绩、领导水平、反腐倡廉等方面发挥职能作用的实际成效。2、领导干部年度考核。主要考核本年度履行岗位职责情况，内容包括德、能、勤、绩、廉、学等方面的现实表现。（三）落实党风廉政建设责任制年度考核主要考核本年度领导班子执行党风廉政建设责任制和领导干部遵守廉政准则情况，包括执行党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律有关规定、完成反腐倡廉任务、领导干部作风建设等方面的实际成效。具体考核指标按照乡镇县直部门和省市驻米单位2012年度目标责任考核指标（米办发2012 28号）、乡镇县直部门和省市驻米单位2012年度专项工作任务书（米办发201229号）执行。三、考核时间2013年1月3日至2013年1月16日。每个乡镇（含便民服务中心）安排1天，每个县直部门半天。四、考核程序（一）考核预告县考核办通过米脂考核网()、电话或文件的形式，通知被考核单位做好准备工作。（二）考核准备 1、上报材料。被考核单位就年度目标任务完成情况(包括考核指标完成情况、采取的主要措施、存在问题的原因分析和改进措施)，领导班子建设、党风廉政建设以及成员履行职责情况形成书面汇报材料（单位汇报材料不少于2000字，个人述职述廉述效工作总结不少于1000字），于2013年1月16日前报送县考核办。 2、考核类别。此次考核共安排八个考核类别，即乡镇考核类别（含便民服务中心）、党群部门考核类别、群团组织考核类别、经济管理部门考核类别、社会管理部门考核类别、政府直属挂靠和其它单位考核类别、省市驻米单位考核类别（含银州镇办事处）、人大政协内设机构考核类别。（三）考核组考核评价1、大会报告。由单位主要负责人作年度工作总结报告，内容主要包括年度目标任务完成情况、方法措施、存在问题原因分析、今后改进措施；班子贯彻执行党的方针政策以及党风廉政责任制完成情况；其他领导干部作出书面述职述廉述效工作总结。乡镇、银州镇办事处参会人员范围：党委、政府班子成员，下属企事业单位负责人，村支部书记、村主任、大学生村官代表、部分党代表、人大代表、政协委员和群众代表。县直部门、省市驻米单位参会人员范围：班子全体人员，同级领导干部和非领导职务干部，下属各单位负责人，离退休干部代表，机关干部职工代表以及服务对象代表。30人以下的单位可扩大到单位全体干部。 2、民主测评。由考核组印发年度目标责任考核测评表、领导班子年度考核测评表、领导干部年度考核测评表、领导干部德的考核正向反向测评调查表、领导干部无任用民主推荐表，对乡镇、县直部门和省市驻米单位年度目标任务完成情况和领导班子及领导干部年度履职情况进行测评，并进行干部无任用推选。 3、个别谈话。根据实际情况由考核组两名或两名以上成员进行，并做好谈话记录以便备案。谈话对象应多于10名，人数较少的单位可扩大到单位全体干部。乡镇（含便民服务中心）、银州镇办事处谈话对象范围：党委、政府班子成员及同级领导干部，部分企事业单位负责人和村支部书记、村主任和其他需要谈话的人员。县直部门和省市驻米单位谈话对象范围：领导班子成员、同级领导干部和非领导职务干部，下属各单位主要负责人及其他需要谈话的人员。 4、查阅资料。由考核组查看被考核单位在完成年度目标任务过程中形成的有关文件、记录、资料等，进一步核实工作情况。 5、实地查看。根据考核需要，考核组采取随机抽样与典型调查相结合、一般查看与重点了解相结合的方法，实地查看有关情况。对一些群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，采取专项调查、核实数据等办法进行核查。 6、分析评价。在全面考核的基础上，考核组对被考核单位完成年度目标任务情况、领导班子领导干部、党风廉政建设情况进行实绩分析和综合研判，写出考评报告。 7、反馈意见。针对考评所反映出的问题和建议，由考核组向被考核单位主要负责人进行反馈。（四）社会评价（民意调查） 委托县统计局在当地群众中对各乡镇（含便民服务中心、办事处）工作公众满意度进行调查，委托县直工委在县直部门、省市驻米单位、服务领域干部群众中对各部门工作公众满意度进行调查。（五）领导评价县委常委会（包括县人大、政协列席常委会领导）对乡镇（含便民服务中心）、银州镇办事处、县直部门和省市驻米单位进行评价打分，打分分值为100分，占总分值的6%。打分按四个等次进行，优秀等次控制在90分以上，良好等次控制在7590分之间，一般等次控制在6075分之间，较差等次控制在60分以下；组织全县领导干部大会对各单位进行评价打分，占总分值的7%，打分分值由县考核办负责汇总核算。五、评分依据（一）目标任务考核得分。乡镇个性任务指标考核打分情况由县各职能部门负责提供，县统计局审定，县直各部门个性指标完成情况由考核组负责考核评价，共性指标评分完成情况有相关职能部门提供评分标准。定量指标：完成60%至100%的，按实际完成的比例计分；完成60%以下的计零分。定量指标超额完成的按每增加一个百分点计1分的比例加分，加分最多不超过该指标分值的10%。 （二）加分标准受到中央、国务院表彰的，在综合分中加10分；受到省委、省政府和国家部委表彰的，在综合分中加8分。受到市委、市政府表彰奖励的，在综合分中加5分。有重大工作创新、制度创新、先进典型和突出贡献的，可以按照一、二、三等分别加5分、3分、1分。（三）减分标准有下列情况之一的，在综合得分中扣除510分，造成特别严重后果的，可以扣至20分。 1、工作不作为、作为不当或作为无效，出现重大事故、造成重大损失或产生严重负面影响的。 2、向县委、县政府迟报、漏报、误报、瞒报重大情况，发生严重政治事故、行政责任事故的,或被国家级媒体曝光造成恶劣影响的。 3、搞虚假政绩或提供虚假材料、信息，致使考核结果严重失实的。 4、财政财务收支审计发现重大问题的。 5、领导班子存在突出问题的。 6、领导干部受到党纪、政纪处分或其错误行为造成恶劣影响的。 7、在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、信访工作、环境保护、人口和计划生育方面发生重大问题，并在一定范围内造成较大负面影响的。8、受到上级部门通报批的，或者无故不参加县委、县政府组织召开的会议或重要活动，全年累计达到3次的。（四）考核加减分以正式文件为依据，考核加减分只认最高标准一项（加分项目只认市委市政府以上奖励层次），由被考核单位向考核组提出申请，并出具证明材料，经考核组汇总并提出加分意见，报县考核办研究审定。（五）考核分值按四舍五入法保留两位小数。评分依据于2012年1月16日前报县考核办，由县考核办统一核算汇总，提出考核等次初步意见，经县考核委员会研究同意后，报县委常委会审定。六、等次评定（一）年度目标责任考核结果依照综合得分分为优秀、良好、一般、较差四个等次。其中，优秀、良好、一般等次分别为各类别的40、50%和10%左右，较差等次据实确定。被考核单位有突出创新创优成果，为全县经济社会发展做出重要贡献的，可直接确定为优秀等次，不占所在类别评优比例。（二）年度目标责任考核综合得分排在各类别最后一名且低于800分，或在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等方面被“一票否决”的，年度目标责任考核评为较差等次。（三）领导班子考核结果分为好、较好、一般、差四个等次。领导班子考核以年度目标责任考核结果为主要依据。年度目标责任考核为优秀等次，领导班子直接确定为好等次。年度目标责任考核为良好等次，领导班子方有资格评为好等次。单位年度目标责任考核等次为较差的，领导班子不得评为好和较好等次。领导班子考核民主测评中总体评价好得票率超过90%的，方可评为好等次；总体评价的良好率（好和较好得票率）低于70%的，应评为一般以下等次。其中，总体评价差得票率超过30%的，一般应评为差等次。（四）领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，领导班子评为好等次，党政正职方可评为优秀等次，其他领导干部在本单位内根据得分排序按20%的比例确定优秀等次。领导班子评为较好和一般等次的，领导干部在本单位内根据得分排序按15%和10%的比例确定优秀等次。领导班子被评为差等次的，领导成员均不得评为优秀等次。领导干部评为优秀等次的，在民主测评中优秀率必须在90%以上；评为称职等次的领导干部，在民主测评中优良率必须在70%以上；不称职得票率在30%以上的，经组织核查认定，一般应确定为不称职等次。德的测评结果将作为干部评价的重要依据。领导干部当年被授予市级以上荣誉称号的，直接确定为优秀等次，不占本单位优秀名额。当年受到党纪、政纪处分的，不得评为称职以上等次；正在接受纪检监察机关审查或者涉嫌犯罪尚未结案的，暂缓确定考核等次。（五）党风廉政建设考核等次评定。考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。领导班子考核结果根据完成反腐倡廉建设指标和民主测评情况确定。综合得分为900分以上（含900分）的为优秀等次，800分以上（含800分）的为良好等次，800分以下、600分以上（含600分）的为一般等次，600分以下的为较差等次。（六）考核单位或个人如对考核结果有异议，可以在考核结果公布后三日内向县考核办申请复核，县考核办于接到申请复核十日内反馈复议结果。七、结果运用 （一）县委、县政府将及时通报年度目标责任考核结果，对评为优秀等次的单位和领导干部给予通报表彰，给予优秀等次的单位发放年度目标责任考核奖励金。奖励金发放按照单位领导干部考核等次进行分配，不称职的不予发放奖金。（二）乡镇、银州镇办事处年度目标责任评为优秀等次的奖励5万元；县直部门年度目标责任评为优秀等次的奖励2万元；省市驻米单位年度目标责任考核评为优秀等次的奖励2万元。以上奖励资金全部由县财政列支。（三）年度目标责任考核评为一般和较差等次的，领导班子要向县委、政府书面报告原因，提出整改措施；年度目标责任考核结果评为较差等次的，对领导班子主要负责人和负有