枣园村自然灾害救助应急预案.doc

枣园村自然灾害救助应急预案1、 目标任务：为健全本村救灾工作的管理、责任分工机制，提高快速反应和应急救助能力，推动救灾工作科学化、系统化、规范化，最大限度减轻避免灾害造成的损失，确保人民生命安全。（1） 工作原则：1、 统一领导，分级负责。在乡党委、政府统一领导指挥下，组织实施本辖区内自然灾害应急救助工作。2、 以人为本，减少危害，及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行医等方面的基本生活困难，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对身体健康的危害。3、 自救为主，救济为辅。（2） 适用范围1、 适用的灾害种类：洪涝灾害、干旱、暴雨（雪）、大风、并报、霜冻、低温、高温等气象灾害，地震等地质灾害、农业生物灾害以及其他异常你自然灾害现象造成的危害。2、 适用工作范围：自然灾害发生前的预报报警，自然灾害发生前的预报预警。自然灾害将要发生前或自然灾害发生时受威胁和受灾人员转移后临时安置和管理，自然灾害发生后对守在人员衣食住行医等方面基本生活的救助、灾后的恢复生产、倒塌民房重建工作等。（3） 编制预案的依据编制本预案，根据本村自然条件和上级文件精神及工作部署编制本预案。2、 基本情况1、 辖8个村民小组，289户，1053人。砖混结构房屋72户268间，土木结构房屋217户732间，其中危房83间，有效耕地面积740亩，林地面积2180亩，主要农作物以小卖玉米为主，有五保户8户8人，低保户56户160人，残疾人21户8人，重点优抚对象2户8人，家中无劳动力的老年人290人，小学学前班10人，小学生10人，中学生36人，大专以上31人。2、 本村境内主要有2条河流，分别是木耳沟河、姜坪正河、武关河流经本村上河。3、 全村有村组公路1条14千米，其中水泥路2.1公里，通信、电力设施良好，电话、手机210部，2889户全部用上照明电，修建大型蓄水池6个，可供用198户群众吃上自来水。4、 本村有小学1座，师生共120人。3、 灾害风险1、 本村地貌比较复杂。年平均无霜期180天左右，最高温度38度，最低温度零下78度，气候条件差，构型纵横，河道比较大，年平均降雨量800700毫米，是冰、雪、暴雨的多发区，极易发生洪灾，突发性强，来势凶猛，往往形成人力不可抗拒的自然灾害、汛期滑坡和泥石流的现状时有发生。2、 有土管部门认定的滑坡体一处。位于我村新二组碾子屋场，威胁24户99人的生命财产安全。潜在滑坡较普遍，居住在滑坡体沿线最边。3、 新房、枣园、明厂三组27户危房100余间，耕地240亩、公路10公里，电力自来水设施均受到一定影响。4、 启动条件1、 一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案。（1） 因灾紧急转移安置群众60人以上。（2） 因灾饮水困难人口100人以上。（3） 因灾倒塌房屋10间以上。2、 其它突发公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助、视情况启动本预案。3、 乡党委政府决定的重要事项。5、 指挥机构和工作职责1、 自然灾害救助应急指挥部人员设置指挥员：陈明顺（村党支部书记）复制会员：吴元鹏（村委会主任）成员：刘治峰、明平春、李作治、张来成、陈方才、凌书玲、明良庭、方治海指挥下设办公室：方治海（兼办公）2、 工作职责检测小组：组长：吴元鹏 成员：叶方厚、方治海。负责检测辖区雨量，测报点的雨量水利工程，壕沟水位，泥石流沟滑坡点的位移等信息。 信息组负责收集各种信息，整理分析掌握暴雨洪水预报，降雨泥石流滑坡 、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。转移组：负责按照指挥部命令，通报预警通知，做好受威胁群众预定的路线和地点转移的组织工作。负责转移任物的责任人要一个不漏的动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。组长：刘治峰 成员：刘兴顺、姚金山、明良庭、凌书玲。应急抢险队队长：吴元鹏 ，副队长：李小虎，成员：陈方才、李作治、曹新文、许祥意、明平春、张仁娃、明平治、张来成、姚兵、赵云东、刘先武、李根志、李峰、方治朝、林来喜、赵长福、赵林文、周赞军、张万武。抢险救援队在紧急情况下不听从命令进行有序的抢险救援工作。3、所辖村民小组应急救助负责人枣园组：陈方才 路沟组：明平春 土岭组：李作治 四方组：明平春 明厂组：明平春 新二组：张来成 新一组:张来成 新三组：张来成 4、 救灾工作信息联络员由村文书方治海提供联络方式，电话：3362686 189091465066、 应急准备1、 依据深入实际，我村务额定需要转移的人员有新房、碾子屋场滑坡体24户99人，其中老年人13人，儿童18人，残疾3人。2、 转移安置遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员的原则，影以集体有组织转移为主。3、 转移地点、路线以发放的安全转移明白卡上上确定的地点路线为主，遵循就近安全的原则，碾子屋场滑坡体转移地点在刘安国房下边的平地上，负责人：刘治锋。电话：189091465164、 受灾群众转移到安全地点之后，在12小时内将脱险群众基本安置就绪，做好衣物、衣被、药品等灾民基本生活必须供用，确保24小时内各项救灾措施落实到位，以保证灾民生活不出问题。5、 救灾装备准备。（1) 普及山洪灾害防御基本知识，增强防灾意识。（2) 确定抢险救灾方案，人员组织、物资调配、车辆调配和救护等。做好抢险救灾的紧急准备、物资准备等。（3) 一旦发生险情，在及时向乡救灾指挥部报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调动村内车辆、设备、物资等。（4) 对可能造成新的危害的山体，实行排查要安排专人监测，防御。（5) 发生灾情要首先把被困人员迅速转移到安全地带，及时发放粮食衣物，对灾区做好卫生防疫工作。（6) 迅速组织力量抢修水、电、路通信等基础设施。6、 宣传培训和演练。（1） 对本预案内的主要内容要利用会议、墙报、标语等多种形式向辖区内群众进行宣传。（2） 组织居民熟悉转移路线及安置方案。（3） 组织区域内人员开展实践演练。7、 灾害预警1、 预警内容：暴雨洪水预报信息：暴雨洪水监测信息、降雨洪水位是否到达临界值，山塘水位监测信息可能发生泥石流或滑坡体的监测和预报信息等。2、 预警启用时机：（1） 当接到暴雨天气预报，村支部村委会应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息。（2） 当上游水位急剧上涨，将内下游造成山洪灾害，应立即向下游武关镇发布预警信息。（3） 当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流，滑坡灾害预警信息通知。3、 预警方式：根据当地实际情况设置预警信号（如语音电话、手机、短信、口哨、锣鼓等）按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜的确定不同级别，预警信号所对应的预警方式。8、 信息报告值班人员坚守工作岗位，24小时信息畅通。准确向乡指挥部反馈信息。9、 应急响应：1、 应急反映及灾情的收集报告突发性特大自然灾害发生后，村支部、村委会、领导要高度重视，立即带领指挥部成员指导救灾工作，及时利用现代通讯工具搜集了解灾情。自然灾害应在30分钟之内向乡政府报告灾情信息。严格执行24小时零报告制度。确保灾情信息准确及时上报。2、 紧急处理（1） 迅速采取各种有效措施，尽快摸清灾民需要。（2） 及时采购救灾物资，紧急排险，恢复因灾损失的交通、电力、通讯。（3） 同时做好接受发放救灾物资，并做到手续完备，规划有序。3、 生活救助因灾害产生困难群体，救助标准为：冬季救助12月月，春荒救助3月5月，标准为每人每天1斤成品粮。每阶段每人150元标准。紧急转移安置人员，每人150元。按此标准请求上级民政部门予以解决。10、 灾后救助与恢复重建1、 根据灾情及时启动灾害救助应急预案。2、 确保灾民基本生活（1）通过投亲靠友、借助公房和调运及搭建帐篷等方式确保被转移群众有临时住所。（2）为灾民提供方便食品、粮食等保证灾民有饭吃。（3）为缺少衣被的灾民提供衣被、保障灾民取暖。（4）保证灾民有干净的饮用水。（5）保证有伤病的灾民得到及时的医疗救治。3、 倒房重建补助标准：每间补助1500元，每户补助两间，总补助3000元。及时向上级申报进行救助。4、 灾民就主要执行灾民救助卡制度，一户一卡，发证到户。同时建立两个台帐倒房户台帐和灾民救助台帐，严格按照户报、村许、乡审、县定四个程序