2011防汛工作方案.doc

天门乡2011年防汛工作方案 为确保2011年天门乡安全度汛，确保全乡秋季大丰收，确保人民生命财产安全，结合我乡实际情况制定本方案。一、指导思想全面贯彻国家、省、市、县防汛工作会议精神，以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，按照“有汛无汛按有汛防，大汛小汛按大汛防”的原则。围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的战略目标，坚持以人为本，全面提高水灾害防御能力，为我乡经济社会又快又好发展提供防洪安全和供水安全保障。二、工作目标和任务确保人民生命财产安全，确保松花江、蚂蚁河、中小型水库、村、屯和交通干线的防洪安全，努力减轻洪涝灾害造成的损失，力促粮食增产和农民增收，保障经济发展和社会稳定。全乡防汛重点：一是松花江和蚂蚁河、小黑河等中小河流；二是宏伟水库、太平水库；三是太平、新安、六合山洪易发区；四是庆华村截洪沟度汛安全；五是易发生山洪、泥石流区域的中小学校。各村各单位要根据实际情况，确定本辖区的防汛重点，有针对性地开展工作，确保水库、堤防、林区、中小学校安全度汛，确保全乡人民生命财产的安全，努力把洪水带来的损失降到最低限度。三、具体要求和措施1、切实提高对今年安全度汛工作重要性的认识。深入宣传贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法，增强水患意识。近几年没有发生较大汛情，部分干部群众对防汛工作认识淡化，存在重视不够和麻痹侥幸心理。为此，各村、各部门要通过各种宣传媒介加大对防汛工作的宣传力度，切实提高广大干部群众的防汛抗洪意识，对大洪水要“宁可信其有，不可信其无”，绝不能麻痹大意，掉以轻心，牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想意识。2、落实各项防汛责任制。按照国家、省、市、县的指示精神，进一步落实乡、村防汛行政首长负责制。继续实行乡、村两级领导包堤、包库、包险工弱段岗位责任制，认真抓好维修、加固、抢险、救灾等各项防汛工作。要把防汛工作纳入重要日程，层层落实责任，一级对一级负责。各村及各防汛单位要结合实际，制定出切实可行的防汛方案和应急预案。3、做好汛前检查。各村、各防区、防指成员要积极做好防洪度汛工程的安全检查，尤其是对宏伟、太平、水库进行详查，认真制定整改措施。各村要深入一线对辖区内的水库、小塘坝等险工隐患、排涝工程进行认真地检查，研究具体消险办法，并指令责任人限期完成。乡林业站要配合有村对易发生山洪、泥石流区域进行检查，同时要组织专门检查小组对全乡中小学校进行一次全面检查，把一切不安全因素消灭在洪水到来之前。4、抓住有利时机，突击抢修防洪工程。一是松干堤防完成各穿堤建筑物处应急抢险土方，二是蚂蚁河堤防按省、市防要求每公里备足应急抢险土方，其它堤段按要求备足应急抢险土方，确保汛期防洪抢险需要。三是两座水库要备齐应急抢险土方、碎石以及抢险所需各项物资，由乡水利站组织实施。5、切实做好山洪灾害易发地区的防汛工作。这是当前防洪减灾工作的突出任务。有关村和部门的防汛负责人要迅速上岗到位，密切监视汛情，建立上下游、左右岸水情、雨和洪水预报，增加预报发布密度，异常天气要随时向乡政府报告。特别是新安村、哈山村等山洪、泥石流易发生地区的村屯干部手机要24小时开机，保持通讯畅通。村村都要设立“大广播喇叭”，遇紧急情况要以最快速度发出通知，组织群众迅速转移避险，确保人员安全。要在易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害的地区设立明显的警示标志，紧急情况下可实行区域管制，要规范山区建设，避免因采砂、筑路、挖渠等人为活动影响山体稳定。加强山区农户建房管理，避免把房屋修建在山洪灾害易发区，努力避免山洪灾害损失。6、要抓好中小学校学生汛期的安全工作。各学校要认真抓好落实。一要组织力量迅速开展安全检查，各村要积极行动，组织人力，对易发生山洪和泥石流区域的小学校舍和小学生往返地段，进行认真排查，及时消除一切隐患，要迅速制定中小学安全度汛预案，明确责任，落实专人，健全制度，强化管理，确保安全。二要认真落实学校学生安全工作有关规定。严禁学生在D级危房上课，严禁各级各类中小学擅自组织没有安全保障的学生夏令营及秋游等各种校外集体活动。三要认真研究和落实中小学生避险的办法和措施。对山洪易发地区、低洼地区的中小学校，要根据情况转移到安全地方上课，特别危险的地区，如果没有易地上课条件，经教育局批准，可经停课调整放暑假时间，并落实补课计划。学校和教师要以保证学生生命安全为第一要务，组织和帮助学生脱险，确保学生生命安全。7、坚持抓好清淤除障工作。松花江干流、蚂蚁河等河流，行洪滩地严重被挤占，影响正常防汛工作。各村要组织好汛前检查，明确责任，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例规定，按照“谁设障，谁清除”的原则，在汛期到来之前全部清除，保障河道通畅。8、加强防洪工程管理，发挥现有工程的防洪作用。各村和水利工程管理单位要加强水利工程的管理，正确处理好安全与效益的关系，加强汛期的检查、观测、维修、养护等工作，特别是病险水库，要根据工程现状，制定符合实际的调度方案和度汛方案。对堤防、闸、坝等水利工程，在汛期要派专人死看死守，发现险情要采取必要的应急措施，确保安全度汛。9、抓好防洪和除涝工作。为了减少洪涝损失，在汛前要突击抓好排水沟渠的清理工作，保证农户不受淹。太平、宏伟水库下游及易受山洪威胁的村屯、林场都要由主管部门领导负责落实防汛措施，确保安全度汛。10、搞好防汛物资的筹集和储备工作。要坚持“分级负责，分级储备”的原则，做到“宁可备而不用，不可用而不备”，切实将防汛物资储备到位。由水利站集中收储。并落实好防汛木杆，由相关村屯收储。11、落实抢险队伍，形成乡、村两级抢险队伍网络。各村都要组织以基干民兵为骨干的抗洪抢险队伍，做到呼之即来，来之能战，战之能胜。在抗洪抢险的关键时刻，由各村和乡武装部统一组织集结待命，服从乡防汛指挥部的统一调度指挥。12、制定安全转移方案，确保人民生命财产安全。汛前村里要制定安全转移方案，落实转移村屯，建立包保责任制，确定安全转移路线和车辆，保证道路畅通无阻，沿江河两岸、水库下游的村、屯及易发生山洪、泥石流的山区和半山区、学校要采取措施，保证做到安全转移，防止事故的发生。特别是对老弱病残和特困户要给予高度重视。各村要加强对广大群众的自我防范、自我救助知识的教育，切实提高群众自我防范和求助的意识和技能，避免发生意外时因自救不当而造成人员伤亡，确保人民生命安全。13、加强对中小水库上游塘坝的安全度讯管理工作。各村要立即组织人员对辖区内所有塘坝进行调查摸底，及时掌握蓄水情况和人员居住情况，对超限蓄水的塘坝要立即腾空库容，保证下游水利工程安全度汛，并制定出切实可行的人员转移方案。14、派出所要保证防汛车辆的调度和治安保卫工作；乡民政办要随时掌握灾情，做好救灾和安置灾民、恢复生产和抗灾自救工作。附件：1、组织机构 2、防汛物