电力施工单位安全管理制度

1 / 11 电力施工单位安全管理制度 一、引言 随着国家电力体制改革开放政策的不断深入，越来越多的电力工程建设项目推向市场，电力建设工程项目的建设已从传统的计划内区域分配任务为主到彻底以市场竞争为主的建设行为，即全面推行工程项目招标投标制，通过工程项目招标投标，降低工程造价，缩短工程建设工期，提高工程质量，提高投资经济效益。电力建设施工企业的行业区域垄断已不复存在，非电力建设施工企业已渗入到电力建设市场。因此，电力建设施工企业若再没有危机感，进行管理创新、技术创新，提升管理、技术水平，可以预计迟 早要在市场竞争中被其它行业的施工企业赶出电力建设市场，甚至被淘汰。 二、电力建设施工企业的管理创新 （一）管理创新应坚持以人为本 电力建设施工企业管理创新必须坚持以人为本。人力资源是电力施工企业最宝贵的资源，人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源所无法比拟和替代的，尽管目前电力施工机械化程度越来越高，但这些先进的机械设备都必须靠人工去操作。因此，必须尊重员工、爱惜员工、充分发挥员工的潜力，且做到以下五点： 1、要尊重员工的主体意识，充分肯定员工 在企业生2 / 11 产经营活动中的主体作用。 2、要着力培育员工努力拼博的奉献精神。 3、要不断激发员工的创新精神。 4、要为精英人才构筑施展才华的舞台。 5、要构建有效的激励和约束机制。 （二）管理创新是一个发扬民 思广益的过程 随着电力体制改革继续深入，电力建设施工企业要想在市场的竞争中取得主动，作为一个企业的最高管理者，其知识、经验、技能及思维能力等是很有限的，企业管理者在决策中的职能不仅仅是 “ 拍板 ” ，而应该是决策全过程的组织者和指挥者，一旦发生重 大决策失误或处事有失公正，将直接引发职工的不满甚至严重的对立情绪。这就对企业管理创新工作提出了一个客观要求，即企业每项新决策都必须走群众路线，发扬民 自上而下，再自下而上，在充分酝酿、集思广益的基础上形成，以保证决策的科学性和可行性。 （三）管理创新要体现个性 实事求是，因地、因时、因人、因事制宜，是电力建设施工企业管理创新必须坚持的原则。坚持这一原则，既要大胆地吸收和借鉴他人的一切成功模式，吸取和借鉴他人的先进经营方式、管理方法，同时又要从自己的实际出发，体现个性和自己的特色 。盲目随从、照抄照套、不加消化地引3 / 11 进他人的管理模式，不一定保证成功。 （四）管理创新就是要让企业一切行为自觉地服从市场 电力建设施工企业管理，就是对电力建设企业施工经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等的理顺。 “ 抓市场 ” 、 “ 抓管理 ” 是电力建设施工企业两大任务。在今天的电力建设行业领域，市场不断开放，区域性的行业自然垄断已经打破，电力建设施工企业必须面向市场，也就是说，管理创新与坚持市场化相结合，使电力建设施工企业的一切行为自觉地服从市场，并在市场上站稳脚跟。电力建设施工企业必须把自己 摆到市场上去，要把市场观念牢固地树立起来，努力发现并培育市场机会。在企业管理创新上，既要考虑自身管理机制怎样、管理方式如何，要明白应该怎么干、有什么措施、达到什么目标。 （五）严格执行贯标是电力建设施工企业管理创新的理想选择 标准，是世界上发达国家企业管理的先进经验总结和智慧集成，它把企业引入规范化、法治化的管理，其管理思想遵循多年来国际质量管理专家总结出的质量管理八项原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法以及与供方的互利关 系。在质量管理体系方面，采用 “ 过程方法 ” 的结构和内容，适用于所有产品类别和各种类型的4 / 11 组织，管理的系统方法符合 环方法，质量管理体系的有效运行宗旨，是使企业产品的质量管理得到提高和过程受控，并获得不断的持续改进，满足顾客要求和法律法规要求。 电力建设施工企业通过认证，获得证书，意味着企业的产品实现过程的受控状态得到了国际国内各行业的认可。企业的内外部环境得到改善，质量损失减少，成本降低，员工的质量意识提高，企业的效益同步增长。 电力建设施工企业贯标的有效运作，明确了领导层、管理层、 执行层的职责，把领导层引向对外提供信任承诺，优化了资源配置，领导层管理战略决策；管理层则必须对实现战略目标进行有效的策划、分解，作出计划的安排，并监督、执行、落实；执行层则必须依照过程控制的 5行，所有的产品（或服务）实现过程控制必须是规范化和程序化的，从而使企业管理走上法治化、程序化的轨道。 结合电力建设施工企业的产品服务特征、行业特性以及认证的发展趋势，健全完善各项规章制度以及安全、环境、质量、计量四大体系的程序文件，加强制度化、 规范化管理，逐步从粗放型管理向精细化管理过渡是电力建设施工企业管理创新的理想选择。 总之，管理是企业永恒的主题，创新是管理富有活力5 / 11 的源泉。结合电力建设施工企业特点，在管理创新上可采取以下切实可行的具体措施： 1、统一认识，不折不扣的建立、运行一体化 统信息大平台，充分展现管理魅力，提高管理水平。 2、加强作风建设，强调优质服务。目前的电力工程建设走的是管理型道路，管理的一个重要方面就是服务，要吸纳协作合作伙伴之优秀、创电建工程之精品，就必须以务实的态度搞好管理服务工作。为 此，在管理层执行严格的制度，建立一支纪律严明的管理队伍。 3、在管理中加强业绩管理，不仅要考核结果，对过程工作质量尤其要考核。 、巩固和发展项目成本的管理思想，充分调动和发挥广大职工在工程建设中的主动性、积极性和创造性，强化依法经营，确保经济活动合规合法的规定。 5、实施集约化管理，优化配置企业资源，全面提高预算管理水平，加强成本和资金使用的过程管理，进一步规范设备、物资、工程分包的集中招标采购以及工程承发包的招投标管理制度。 三、电力建设施工企业技术创新 随着知识、技术经济时代的到来，以创新谋求发展已成为当前各行各业发展的必然选择，技术创新战略也成为现代企业发展的第一战略。就电力建设施工企业来说，怎样才6 / 11 能把握技术创新战略呢？ （一）要善于发现和抓住市场机遇 满足市场需求，获得施工利润，是检验技术创新成功与否的最终标准，所以技术创新要始于市场，终于市场，紧紧把握市场。电力建设施工企业首先要对全国电力建设行业市场进行 深入细致的了解和分析，进而发现市场的现实和潜在需求，抓住市场机遇。市场机遇主要来源于市场的拉力和技术的推力。而以市场为导向的市场拉力式的技术创新，对技术创新的成功往往起着更为重要的作用。 从电力建设施工企业技术创新的实践来看，在有电力建设施工企业参与的几乎所有成功的技术创新的项目中，企业从一开始就要对市场需求情况全面了解，并对技术创新可能给企业带来的效益有一定的计划。另外，企业在技术创新过程中，也要作好商业化的准备，抓住技术创新可能给企业带来的商机。 （二）要明确技术创新目标 电力建设施工企业在确定技术创新目标时要从市场出发，结合技术经济的可行性，认真制订出简单明确、参与者认同的切实可行的技术创新目标。确定了创新项目的目标以后，就要据此制定相关的工作计划，把各项目标细化分解。工作计划分为技术和经济两方面的计划，技术方面要确定所要达到的技术要求和指标，经济方面应确定成本和市场回报7 / 11 率。企业在选择创新目标时，技术方面的因素是前提，经济方面的因素是基础，必须把它们结合起来加以考虑，做好可行性的论证工作。 （三）技术创新要突出重点 技术创新就是根据技术创新目标来构造其创 新过程所遵循的指导思想，以及在这种思想指导下的一系列规划、策划、内容和程序等方面的重点。它具有全局性、长远性和可靠性的特点。也就是说，技术创新重点要解决以下三方面问题： 第一、技术创新面向市场竞争采取何种态势，是进攻型或是防卫型； 第二、研究开发创新技术； 第三、采用何种方式进行技术研究和开发。电力建设施工企业在技术创新活动中要获得成功，必须制定有效的技术创新战略，突出重点，确定长期、中期和短期发展目标及相应的措施： 1、确定技术创新的战略意图。 它是企业长 期追求的最高目标和理论，其核心内容可用最简洁的语言来表达，如青岛海尔的战略意图是 “ 真诚到永远 ” ，建筑行业最高奖 鲁班奖获得者贵州电建二公司的战略目标是 “ 纳全国电建之优秀，创贵州电建之品牌 ” 。战略意图为企业技术创新提供长期指导并为企业技术进步8 / 11 和发展提供动力。 2、确定战略意图实现的战略方案和战略措施。 电力建设施工企业应将所要达到的总目标划分成阶段性的企业近期可望实现的分目标和切实可行的措施。 3、技术创新项目参与的各方动机和目的不相同。 电力建设施工企业关心的是获取 施工或服务利润和市场竞争优势的形成；提高自身的技术水平；协调好技术、利润和工程施工之间的关系。技术创新是一种持续发展过程，企业技术创新的长期战略就是要对产品和工艺进行持续不断的改进，把握好安全、质量、工期、成本之间的协调关系。 （四）注意细节创新定位 电力建设施工企业在从事技术创新的过程中并不能一味地追求 “ 高、精、尖 ” 的技术，而必须贴近项目法人要求，无微不至地为项目法人所想，把项目法人的愿望和要求作为技术创新的出发点。电力建设施工企业要学会从项目法人的管理过程中揣摩项目法人的愿望，并从解 决项目法人的经济运行出发来确定自己的细节创新定位。只有抓住一点一滴的细节创新，才能很快得到电力建设市场的承认。 （五）选择合适的合作伙伴 选择合适合作伙伴，主要从以下几个方面考虑： 首先，合作伙伴的选择要有利于形成互补性的伙伴关9 / 11 系，包括横向和纵向互补，横向互补是指合作伙伴具有不同的技术优势或技术互补性。纵向互补涉及到市场开发、经营管理等过程。合作伙伴一般包括科研机构、大专院校、设计、监理、调试、用户等。建立稳定而有效的伙伴关系必须以互补性为基础，市场参与各方必须各有所长、各有所 需、各有所获，具有共同的责任感，你中有我，我中有你，这样才能形成较强的合作创新能力，技术创新成功的可能性才能最大。 其次，合作协议应确定比较现实的条款和条件。伙伴间的合作关系可由协议予以保障，良好而紧密的合作关系除有法律约束外，还必须有强烈的合作意愿。 最后，创造良好的人际关系环境。合作项目成功的关键取决于参与创新的人员构成，良好的人际关系可以使人心情舒畅，情绪饱满，能充分发挥参与者的主动性和创造性。良好的人际关系是项目合作的前提，是创新成功的保证。 （六）技术创新必须具备的必 要资源 创新需要投入，技术创新能否成功的关键是看企业是否具备必要的财力、物力和人力资源。财力资源为技术创新提供经费，保证技术创新能够及时有效的上马；物力资源也可称技术资源，它分为硬件资源 (设备、仪器等 )和软件资源(专利、工艺等 )以及安装调试能力，它是技术创新能够正常进行的技术保障：人力资源对技术创新的成功起决定性的作10 / 11 用，许多创新活动的成功都与参加项目的核心人员或项目负责人直接相关，项目核心人员必须具备一定的素质和技能，包括技术水平、商业意识、组织能力和工作热情等。 （七）创新技术的保护与 持续开发 这是电力建设施工企业取得竞争优势的重要条件。创新技术的保护取决于制度环境和技术性质。虽然我国已建立起比较好的专利制度，但目前还有不少企业专利意识差，不懂得用专利法来保护自己的发明创造和创新技术。通常，创新技术的保护除了用法律武器以外，还可利用技术的特殊性来保护。一般情况下，技术的保护性取决于技术的复制成本，凡易用文字、图表等表达的技术就不易保护，反之，就易于保护。一方面