电建项目安全制度

1 / 7 电建项目安全制度 一、项目档案工作的管理职责与要求 项目档案的基础工作就是对项目文件进行鉴定、整理并归档的过程，其最终目的是为工程建设提供良好的技术资料保障，是工程管理不可缺少的重要组成部分。建议项目档案能够从项目立项开始进行实时跟踪，保证项目档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，保证满足竣工后的生产、运行、维护、改（扩）建的需要。 作为项目档案工作，不仅仅是建设单位或是监理单位的档案工作，而是涵盖整个项目流程所有单位的档案工作，包括建设单位、设计单位、施工（调试） 单位、监理单位、总包单位共五个流程单位。他们分别针对各自档案工作的特点，有着不一样的分工，这就要求整个体系能够明确各自的管理职责，以保障整个项目档案工作的系统性与成套性。 （一）项目准备阶段 建设单位负责收集、积累和整理项目前期文件、项目管理性文件及设备、工艺和涉外文件。勘察、设计单位负责收集、积累勘察、设计文件，并按规定向建设单位档案部门提交有关设计的基础资料和设计文件。 （二）项目施工阶段 各施工、调试、质监承包单位根据与建设单位的合同规定，负责收集、积累和整理其 承包项目的全部文件。项目2 / 7 监理单位负责收集、积累项目监理文件；同时依据建设单位的合同或委托负责监督、检查项目建设中文件收集、积累和完整、准确、系统情况，审核、签署竣工文件，并向建设单位提交有关专项报告，验证材料及其他监理文件。 （三）试运及竣工验收阶段 建设单位负责收集、积累在生产准备和试运行中形成的文件；负责收集、积累项目竣工验收时形成的文件。对于项目档案工作来说，每个环节都至关重要，这就要求在实际工作中一定要注重彼此的配合与合作，而衔接整个过程最为关键的就是建设单位的项目档案工作，作为 建设单位有权对其他单位的项目档案工作进行督促与指导，并责成其他单位认真落实项目档案的具体工作，而其他单位的项目档案工作要尽力配合建设单位，保证项目档案整体工作的有序进行。 二、项目文件的编制与整理 项目文件到底从何着手整理？具体编制有何要求？ （一）项目文件归档的范围 1、应以能够反映项目建设全过程和整体面貌为基本原则。归档范围应覆盖项目建设各个阶段，只有这样，才能够反映项目全貌及具体阶段的建设内容，同时这也是项目档案成套性所决定的。 2、根据项目建设的责任 主体确定归档范围。将各参建单位在其职责内形成的项目文件，汇总整理确定归档范3 / 7 围。 3、火电建设机组项目文件归档范围详细可参考原国家电力公司修订的火电机组达标投产考核标准（ 2001 年版）（工程档案篇）及其条文解释。水电、输变电工程可参考相应的考核标准。 （二）项目文件的编制要求 编制应依据国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（ 定：项目竣工后，项目文件应由文件形成单位根据工程实际情况，依据行业规定、标准以及合同规定要求编制竣工文件。各设计、施工、调试、监理单位 应根据国家要求向建设单位提交竣工档案，纸质文件一般一式一份。重要的、利用频繁的和有专门需要的可适当增加份数。电子文件应存储在脱机载体上，按其归档要求一式三份，一份封存、一份异地保管，一份提供利用。 做好项目文件的编制与整理是项目档案工作者最重要的工作，要严格遵循相关的管理规定，以项目文件提供利用与存档的标准来主导项目文件的形成，并为下一步项目档案的移交做好准备。 三、建设项目档案的移交 经过编制与整理工作这两个过程，各参建企业的项目档案工作已经基本完成，所需要做的就是将项目档案 移交至建设单位，那么在移交项目档案前需要做哪些工作？ 4 / 7 第一，项目文件的审查：施工单位在竣工文件收集、编制和整理后，应依次由编制方、质监部门、监理单位对文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查或三方会审，经建设单位确认并办理交接手续后连同审查记录全部交给建设单位的档案部门。 第二，项目档案的验收：建设单位档案部门应严格按照国家、行业档案工作规定，对项目档案进行验收。对项目档案的完整、齐全与质量情况；归档的种 类、数量，档案的完整性、准确性、系统性以及档案的案卷质量是否符合档案标准规范进行验收。 做好了项目文件的审查与项目档案的验收工作，下一步就正式进入项目档案的移交，以电网为例，需要移交的内容包括：变电工程主要建筑物建筑竣工图，供电、配电线路平面图，线路地理结构图等。各参建单位应在项目实体完成后三个月内将档案向建设单位移交归档；凡分期或分机组的项目，应在每期或每机组正式通过竣工验收后办理档案移交；在城市规划范围内的电建项目，建设单位应在项目竣工验收后，根据城市建设档案归属与流向暂行办法规定，在六个 月内向城建档案馆移交有关的项目档案。 四、工程评优 工程评优是档案工作者比较关心的问题，也是考核项目档案工作价值的重要指标之一，要顺利进入创优评选，获5 / 7 得优异的成绩，必须要了解工程评优的整个过程。 工程评优主要由央企主管档案部门负责，地方档案行政管理部门参与配合，在保证项目档案的完整性、准确性以及系统性的前提下，在项目验收的 3 个月内提交必要的申报材料，并准备相关的迎验材料才能够正式进入工程评优过程。在工程评优过程中，抽查的主要内容包括：项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、 质检文件、重要合同、协议等。 而一个优质工程的评定则需要严密的流程，不但要对项目的各项材料进行审批，还对安全生产、卫生标准、劳动保障等多方面提出了严格的要求，举例来说参加工程评优需要提供的必要材料有：消防专项验收证书；建设项目职业卫生专项验收；建设项目安全设施竣工验收；建设期未发生四级（含四级）安全事故的证明；劳动保障专项验收证书；环保专项验收证书；无拖欠工程款、农民工工资证明等。 在这里不得不说的一点是，工程评优不但是对整个项目实施好坏的评定，也是对档案工作者的一种考验。面对可能到手的 荣誉，档案工作者要保持冷静，认真对待本职工作，对于各项申报材料严格把关，避免弄虚作假的现象，事实上，这不仅仅是对工作负责，更是对未来项目档案的利用负责。 五、发展主线 上述四大趋势的实践形式是丰富多彩的，不同方面的6 / 7 表现的表面关联并不明显。在这些表象背后，隐匿着一条共同的发展主线，那就是文件管理的发展应机构整体发展尤其是业务发展的需求而变。文件管理植根于机构整体管理之中，机构业务有风险，文件助其防控风险；机构整体成本吃紧，文件管理要考虑降低成本；机构资产产权变动，文件防止产权错位；机构对知 识需求加大，文件管理为其提供知识财富；机构业务流程效率要提升，文件是控制流程的工具。 机构文件管理的发展主线可以给我们两个方面的启示： 1. 国家应当从规范机构业务的角度来规范文件管理。文件不仅是机构业务管理的一种 工具，也是国家控制机构行为的一种工具。通过对应该生成、保存哪些信息的规定，可规范业务行为及其程序。一个令人痛心的案例就是在某些中外合资企业，外方非常重视文档的留存，定期将设在中方形成技术文档邮寄到总部，而中方却削弱了档案管理，对下属提出应当控制文档流向的建 议置若罔闻，一旦外方撤资，中方甚至不能保全一套完整的技术文档，而没有这些技术文档，将无法正常开展产品、设备维修。在这种情况下，单靠机构的自觉是不够的，在档案资产归属问题上，国家有关主管部门应当进一步加强控制，不仅约束资产变动情况下档案流向，对合资机构日常经7 / 7 营活动中形成档案的归属也应明确，并予以落实。流向控制是基础 ,知识挖掘是升华，没有流向的严格掌控，就不可能有合理的知识增值。 2. 将文件管理置身于愈宽广的机构发展背景中，文件管理就愈能吸纳外部的方法和要 求，就愈显得充满活力， 也愈加务实。以集成管理为例，利用文件流控制业务流不但可以为企业提高效率，也有利于政府提高的业务流程的规范化、合法化。明确政府主要业务