周陵镇食品药品安全监管工作方案.doc

周陵卫生院食品药品安全监管工作方案为进一步贯彻落实中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国药品管理法，保障周陵人民身体健康和用药安全，根据两法所赋予我院的职责，切实承担其食品药品安全监管责任，特制定此工作方案。一、指导思想我公共卫生科食品药品安全工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻食品安全法、药品管理法，继续实施食品药品放心工程，统筹城乡食品药品安全工作，围绕与群众生活息息相关的重点食品、药品和群众关心的热点、难点问题，按照严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强和“疏堵结合、标本兼治”的原则，不断创新工作机制，强化管理措施，促进食品药品安全工作向更深层次拓展，全面提高食品药品安全保障水平，确保全镇居民食物安全，用药安全。二、工作目标1、加强食品药品安全源头治理。规范各村卫生室药品购进渠道，目前药品购进主要来自咸阳医药工业集团总公司。 2、积极推行城镇机械化定点屠宰，全镇定点屠宰生猪、肉牛、畜禽，全镇所有猪肉生产加工企业、市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。 3、强化食品生产环节管理，所有应当取得食品生产许可证的生产企业100%取得食品生产许可证，食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书。4、严把食品、药品经营主体关，彻底解决镇政府所在地及周陵辖区范围内小食杂店、小摊点、小药店无照经营的问题；周陵辖区范围内的市场、超市100%建立进货索证索票制度；镇、村、社区食杂店、药店100%建立食品、药品进货台帐制度。5、辖区餐饮经营单位和全镇所有学校食堂100%建立原料进货索证制度，餐饮从业人员100%持有效健康证上岗，经营面积100m2以上的餐饮企业和学校食堂100%开展食品卫生监督量化分级管理工作。6、加强药品监管力度，严历打击非法售药游医行为。确保居民用药安全。三、主要工作任务及措施（一）突出重点：药品安全抓住各村医疗机构购买药品器械渠道进行重点监管，查看进货相关资质，与供货单位签订有质量条款的供货合同。并收集相关资料规档。未归档和未签订合同的不能申报“规范药房”。购进药、械清单必须由供货单位电脑打印，且加盖红章，结款票据应是供货单位的正式收款收据。对无规范票据的或票据未盖供货单位红章的，不能提供票据的，依照药品管理法第八十条处罚。购进中药饮片的包装必须按照规定印有或贴有标签，标签上必须注明药品通用名称、产地、生产单位、规格、产品批号、生产日期等。无标签或标签内容不符合规定要求的中药饮片，依法处理。做好购进药、械的购进验收记录，填写项目应完整，字迹清晰规范。未认真做药、械购进验收记录的，依法处理。食品安全突出四个重点：一是突出重点品种。主要抓好肉品、蔬菜、米粉、卤腊制品、腌制品、豆制品、调味品、纯净水、水果、奶制品、水发产品、大米、油脂、茶叶、酒类等15大类食品的监管，并对散装食品、儿童食品、熟食品食品要强化监管。二是突出重点区域。以农村地区、城乡结合部等食品安全相对比较薄弱的区域为主，突出抓好“两边”，即镇周边和学校周边的食品安全。三是突出重点环节，主要是抓好“三市”，即集贸市场、农副产品批发市场和城乡生鲜食品超市等流通环节。四是突出重点场所。重点抓好餐饮业、食堂等消费相对集中的场所，特别是对“一店”、“两堂”（即宾馆酒店、学校食堂和农民工食堂）的食品安全要加大工作力度。（二）加强“二个建设”：一是食品药品安全监管责任网络体系的建设。按照“谁监管、谁负责”和分块管理的原则，建立健全镇卫生院公共卫生科、 村卫生室二级食品安全责任体系，推行划片包干、责任到人的食品安全责任制。镇卫生院成立以周陵卫生院佘诚为组长，公共卫生科窦瑞鹏为副组长，张胜德、李宝强、曹源及个村卫生室负责人 等为成员的食品药品安全工作领导小组，领导小组下设办公室，由窦瑞鹏兼任办公室主任，主持办公室日常工作，办公地点设在镇卫生院公共卫生科。公共卫生科负责对全镇食品药品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处食品药品安全责任事故，对相关责任人履行食品药品安全职责情况进行监督考核和责任追究；负责餐饮业、集体食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，及各药店医疗机构药品安全监管； 负责食品生产经营人员身体健康检查并发放健康证； 各村卫生室负责人负，责各村红白喜宴的食品卫生监管工作，确保辖区内食品药品安全工作落实到位。 各村卫生室必须在药监部门备案的医药公司购药、械。 建立以法制和道德为基础的食品安全信用体系，建立流通的医药公司信用档案。 （三）严格监管：加强药品安全日常监管，一是看医疗机构购货供应监管单位资质，二是看供货合同；三是看供货清单；四是看验收记录。发现问题，及时解决。严格食品安全日常监管，等行业中存在的突出问题开展集中整治活动，开展无证照食品加工小企业的监管。加强卫生许可证管理，宾馆酒店、小吃店、饮食城、学校周边、民工食堂、农家乐等集中经营场所的餐饮企业（或个体户）卫生许可证、从业人员有效健康证的办证率达100%；经营面积100m2以上的餐饮单位及学校食堂食品卫生100%实行量化分级管理；餐饮卫生抽检合格率达到95%以上；建立食品索证索票制度，城区范围内的市场、超市100%实行进货索证索票制度，村、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度，重点食品和主要原料的可溯源率达到100%；逐步推行城镇、农村家宴报告备案制度，组织开展厨师登记和卫生知识培训，30人以上家宴必须报告备案。（四）开展“二大活动”：一是组织开展食品药品安全知识“进千家 、入万户家庭”的宣传活动。由卫生院公共卫生科牵头，个村卫生室配合，在各村开设“食品药品安全”专栏，从基础抓起，深化食品药品安全宣传面，让食品药品安全知识进入千家万户。二是深入开展食品药品安全专项整治活动。年内结合“食品安全工程”建设，围绕“两边”、“两堂”（即镇周边、校园周边、学校食堂、农民工食堂）、“三市”（即集贸市场、农产品批发市场、超市）、“四品”（即散装食品、儿童食品、熟食品、）、“五小”（即小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店）开展食品安全专项整治活动，并针对跨区域、跨部门的食品安全问题，结合季节性、节日性消费等特点，组织开展联合执法行动，切实解决好无证照生产食品、生产不合格食品、超范围经营食品、销售过期霉变、有毒有害及不合格食品等问题。 （五）建立“四大机制”：一是责任追究机制。镇卫生院公共卫生科与各 各村卫生室负责人签订食品药品安全工作目标责任书，做到目标责任清晰，任务明确，措施到位，形成“纵向到底，横向到边”的食品药品安全责任体系，并严格实行问责制和责任追究制，对因工作不力，推诿扯皮造成严重后果的，要依法依规追究相关责任人的责任。二是目标管理考核机制。将食品药品安全工作纳入对各村卫生室的目标管理考核内容，制定出相应的考核验收细则，并采取明查与暗访相结合、统一检查与交叉检查相结合、定期考核与不定期考核相结合等方式，加大考核督查力度，强化食品药品安全工作的责任意识。三是食品药品安全工作突发事件应急处置机制。制定食品药品安全工作突发事件应急处置预案，完善食品药品安全事故应急报告、应急处置、应急保障等制度建设，建立快速有效的应急处置系统和保障系统，对重大食品安全隐患等发展情况进行监测、预警和分析，适时面向社会发布预警公告，最大限度地预防、减轻和消除影响食品安全的危险因素，降低食品安全风险，全面提升我镇辖区食品安全控制水平。四是长效管理机制。加强食品药品安全监管