扬州市《出生医学证明》管理办法.doc

扬州市出生医学证明管理办法第一章 总 则第一条 为规范出生医学证明管理，根据中华人民共和国母婴保健法及其实施办法和卫生部、公安部及江苏省卫生厅、公安厅有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 出生医学证明是依据中华人民共和国母婴保健法的规定，由依法取得执业许可和卫生行政部门认定的助产机构出具的证明新生儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户口，取得公民身份证号码等的法定医学证明，一经签发，立即生效。第三条 凡在扬州市行政区域内，出生医学证明的申报、领取、签发、使用与管理等事项，必须遵守本办法。第二章 行政管理第四条 出生医学证明实行省、市、县三级管理。各县（市、区）卫生行政部门具体负责辖区内出生医学证明的监督管理，指定专人，明确责任，并将管理人员名单上报当地卫生行政部门备案。第五条 出生医学证明的订购、运输、存放、领取等具体事宜可委托同级妇幼保健机构承办，并与被委托单位签订安全责任协议书。被委托单位要建立健全规章制度，切实加强管理，定期向同级卫生行政部门书面报告管理工作情况。第六条 实行逐级申报订购和发放制度。各县（市、区）妇幼保健机构和扬州市城区具有签发出生医学证明资质的医疗保健机构于每年1月份和7月份统一向扬州市妇幼保健院（所）申报，市妇幼保健院（所）根据申报计划每半年向省级卫生行政部门申报订购数量，各申报单位按申报计划领取出生医学证明，并建立订购、发放台帐。各妇幼保健机构发放出生医学证明时，应详细记录出生医学证明号码及发放单位的具体名称，留取领取人签字和联系电话。第七条 规范出生医学证明的废证管理。各县（市、区）妇幼保健机构要采取有效措施，加强证件的安全运送和妥善保管，减少因打印、填写错误而产生的废证。认真登记废证的编号和废证原因，严格控制废证率，每年的废证率不超过1%。出生医学证明的保管要做到责任到人，确保安全。因意外导致潮湿、破损及打印错误的，应将其数量和编号及时报扬州市妇幼保健院（所）保健部申请作废。发生出生医学证明丢失事件的，使用单位和同级卫生行政部门应及时将丢失数量、编号、原因、处理结果等书面报市级卫生行政部门。第八条 出生医学证明使用和管理单位要实现信息化管理，专网专用，严禁接入互联网，确保信息安全。实现计算机打印和存储出生医学证明所有信息，对辖区内助产机构出生医学证明的发放与管理工作进行实时监督，随时掌握工作动态。专网建成或使用前，各县（市）妇幼保健机构每月将签发出生医学证明信息电子档送同级公安机关治安（户政）部门，市区各签发机构将电子档送市公安局治安支队户政科。第九条 出生医学证明标准规格及真伪鉴别方法，参照卫生部、公安部关于加强管理有关问题的通知（卫基妇200323号）和关于加强新版启用管理的通知（卫妇社发2004319号）的要求执行。第十条 助产机构负责出生医学证明的分管领导及签发的具体工作人员须经过出生医学证明使用管理的专题培训，取得合格证书后方能上岗，严禁无证上岗。出生医学证明培训与助产技术培训周期保持一致，每三年进行一次培训换证。第十一条 签发单位及其相关工作人员，应为新生儿及监护人所提供的个人资料保密，未经当事人书面同意，不得向第三方披露或泄漏。第十二条 签发机构应将出生医学证明发放的有关要求作为产前保健的重要内容，做好宣传教育，指导孕产妇及其家庭做好新生儿起名等准备，动员产妇即时办理。第十三条 产妇住院分娩实行实名制，助产机构在产妇入院时或住院期间须核对产妇身份证，防止因冒名顶替或产妇信息不准确等因素造成出生医学证明信息失真。第十四条 出生医学证明存根、出生医学证明发放登记本、申请人提交有关证明材料和电脑保存的相关资料等均应由签发单位妥善保存，保存期限和住院病历等同。第十五条 加强出生医学证明使用单位的监督管理，各县（市、区）卫生行政部门对医疗保健机构出生医学证明管理和使用情况每半年至少检查一次，检查情况书面报市卫生行政部门。严禁任何单位和个人倒卖、转让、出借、私自涂改或使用非法印制的出生医学证明。第十六条 出生医学证明管理和使用单位如发现可疑假出生医学证明应及时将证件收回并送当地妇幼保健院（所）或卫生行政部门进一步鉴定，确定其真伪性，不得放任不管。第三章 签发第十七条 签发机构。出生医学证明的签发机构必须是经卫生行政部门批准开展母婴保健技术服务并依法取得母婴保健技术服务许可证的医疗保健机构。第十八条 签发对象。在中华人民共和国境内出生的活产婴儿（指出生时有呼吸、心跳、脐带搏动及随意肌收缩四项生命体征之一的婴儿）。第十九条 签发要求。（1）出生医学证明按照编号顺序逐一签发，不允许跳号、漏号或无序发放。（2）出生医学证明签发时加盖出生医学证明专用章。禁止对本单位以外出生的新生儿签发出生医学证明。（3）出生医学证明的正本由新生儿监护人保存；副页是申报户籍的原始凭证，由户口登记机关保存，报户口前私自拆切视证明无效；存根联由签发单位保存。（4）在常住地以外跨县（市）异地出生的新生儿，可持出生地医疗保健机构出具的出生医学证明到常住地妇幼保健机构核对确认并加盖出生医学证明专用章后申报户籍登记，不得以外地出生医学证明换取户籍地出生医学证明的方式重复发证。（5）在港、澳、台或国外出生的新生儿可以凭出生地签署的出生证明文件、翻译件到境内公证处进行公证后到常住地妇幼保健机构备案盖章，按照公安机关有关规定办理户籍登记。第二十条 办理要求。（1）出生医学证明是记录新生儿出生时本人基本资料及出生时其父母相关资料，其中部分资料如姓名、父母亲资料、国籍等均有可能发生变化，但没有必要进行变更或更换新证，医疗保健机构不得对原始资料进行改动，不得更换新的出生医学证明。（2）出生医学证明实行计算机管理，填写项目全部由计算机打印，手工填写的属无效证件。各医疗保健机构要提高打印质量，因打印质量产生的废证及因意外导致潮湿破损的由医疗保健机构负责登记、保管，次年经县（市、区）妇幼保健院（所）检查确认后销毁，并报市卫生行政部门备案。要及时维护或更新计算机或打印机。（3）出生医学证明应根据新生儿出生医学记录如实填写，要求项目齐全，内容准确，不得涂改。副页和存根联的“婴儿母亲签章”和“接生人员签字”项目中必须分别由本人签字后，签发机构方可加盖出生医学证明专用章。出院后领取出生医学证明的须由新生儿父母或由监护人双方到场签字领取，因故不能前来可以凭当事人委托书委托另一方或第三方前来领取。（4）新生儿姓名根据新生儿父母申报的姓名填写，用字准确，符合公安机关姓名登记的有关要求，新生儿姓名，姓氏可以随父姓或随母姓，且应当使用规范汉字，不得使用或者含有下列文字、字母、数字、符号：已简化的繁体字；已淘汰的异体字，但姓氏中的异体字除外；自造字；外国文字；汉语拼音字母；阿拉伯数字；符号；其他超出规范的汉字和少数民族文字范围以外的字样。新生儿父母的姓名、身份证号码必须根据公安机关签发的有效身份证件填写；现役军人或外籍人士，在身份证号项目中填写其他有效证件号码，并在尾数后的“”内标“l”。（5）离婚家庭办理出生医学证明须凭父母一方离婚证书、子女归属判决（协议）书、身份证、详细情况说明等材料办理出生医学证明。怀孕后离婚分娩、分娩后离婚应按照分娩时的婚姻状态办理，前者如按照单亲办理还须提供离婚后未再婚的证明。未婚单亲家庭须凭父母一方申请书、有效未婚证明、身份证及详细情况说明等材料办理出生医学证明。（6）院外分娩的新生儿分娩后应及时送至附近有助产资质的医疗保健机构进行产后处理，并由该单位完善住院材料且为新生儿签发出生医学证明。（7）特殊情形（如单亲或采取辅助生殖技术）出生的新生儿，如其父母信息不能完整填写，应由父母一方监护人写出有关情况说明并签字，同时提供身份证、分娩记录及采取特殊方式怀孕的协议证明，签发机构在存根上注明情况后签发出生医学证明。第四章 补 发第二十一条 补发对象。出生医学证明的补发只适用于1996年1月1日以后出生的新生儿，1996年以前出生的一律不予补发。如因出国等需要出生证明时，可根据当地有关规定办理出生情况公证。第二十二条 补发要求。出生医学证明因遗失、被盗等丢失要求补发的，由新生儿父母或监护人到新生儿分娩机构查找原出生医学证明编号后登报声明该出生医学证明作废，再向分娩机构所在地的卫生行政部门书面申请，申请书必须由新生儿父母双方共同签字，同时提供出生医学证明签发机构出具的新生儿出生医学记录、父母双方身份证、户口簿、结婚证原件、所在单位或村组（社区）证明等相关材料，经当地卫生行政部门调查核实婴儿未报户口后，父母双方持所有证明共同到当地妇幼保健院（所）补发。扬州市市直、广陵区、维扬区、开发区所属医疗保健机构分娩婴儿的出生医学证明补发统一由扬州市妇幼保健院（所）负责。已申报户口的，只补发出生医学证明正页；未申报户口的，补发出生医学证明正副页。补发材料由补发机构登记备案，永久保存。第二十三条 特殊情形补发出生医学证明的要求。（1）因特殊原因（领养）未能及时办理出生医学证明。婴儿领养人持医疗保健机构的出生医学记录、领养协议或领养人户籍所在地村组（社区）证明，或民政部门的领养证明及领养人身份证、户口簿原件，经当地卫生行政部门审批后，到当地妇幼保健院（所）办理出生医学证明。（2）因特殊情况院外分娩未能及时送至医疗保健机构进行分娩后处理的新生儿补发出生医学证明，由新生儿父母（监护人）持申请书（详细说明院外分娩情况、父母双方（监护人）共同签字）、亲子关系声明（父母或监护人、证明人、接生人员证明材料）、村组（社区）证明、父母双方身份证、户口簿原件及复印件等相关证明材料经当地卫生行政部门审批后，到当地妇幼保健院（所）补发出生医学证明。第五章 更 正 第二十四条 出生医学证明确因医疗保健机构发证差错，查实有据的，应重新更正核发。因出生日期填写错误，要求更正换发出生医学证明的，须经当地卫生行政部门审核批准，出具换发函到当地妇幼保健机构进行更正换发新的出生医学证明。扬州市市直、广陵区、维扬区、开发区所属医疗保健机构分娩新生儿的出生医学证明更正换发统一由扬州市妇幼保健院（所）负责。对已申报户口要求更正出生医学证明的，妇幼保健机构在按上述规定程序更正换发出生医学证明后，还须向当地公安部门出具更正函。已办理户籍登记要求更正出生医学证明的，只出具出生医学证明正页；未办理户籍登记要求更正出生医学证明的，出具出生医学证明正副页。更正换发出生医学证明时要收回以前发放出生医学证明。更正换发出生医学证明需要提交以下材料：（1）父母双方或监护人书面申请书（须由新生儿父母双方共同签字）；（2）分娩机构出具的新生儿出生医学记录；（3）原出生医学证明正页和副页（未报户口者提供副页原件，已报户口提供副页复印件）；（4）父母双方身份证及复印件；（5）父母户口簿；（6）婴儿父母一方所在单位或村组（社区）证明；第二十五条 医疗保健机构签发出生医学证明后，不再给予姓名变更换发新的出生医学证明。申请变更姓名的，由婴儿父母或监护人向户口所在地派出所申报户口后，按公安部门关于变更姓名有关规定办理。第六章 法律责任第二十六条 有下列情形的视为虚假无效出生医学证明。（1）为1996年之前分娩的新生儿补发的出生医学证明；（2）助产机构为非在本单位分娩的新生儿签发出生医学证明（管理单位除外）；（3）签发与新生儿分娩记录或出院记录不符的出生医学证明；（4）2005年6月30日以后手工填写签发的出生医学证明；（5）出生医学证明被涂改；（6）报户口前私自拆切出生医学证明副页；（7）出生医学证明未加盖出生医学证明专用章，或用机构公章、财务章等代替；（8）非法印制的出生医学证明；（9）2005年7月1日后签发旧版的出生医学证明。第二十七条 医疗保健机构不得签发虚假出生医学证明。 违反本办法规定，出具下列虚假出生医学证明者，根据中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国执业医师法、医师定期考核管理办法、中华人民共和国护士管理条例、医疗机构管理条例、医疗机构管理条例实施细则的相关条款进行处罚。第二十八条 伪造、盗窃或买卖出生医学证明由公安部门依照相关法律法规追究刑事责任。第二十九条 出生医学证明免费领取和发放，医疗保健机构不得搭车收费，不得利用出具出生医学证明搭售其他卡、册、纪念品。违反本办法规定，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收非法所得。第三十条 当事人违反本办法规定，对调查处理结果不服的，可以向卫生主管部门提出申诉；对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。 第七章 附 则