某市小微企业大众创业万众创新工作汇报

某市小微企业大众创业万众创新工作汇报根据全市小微企业“双创”工作调研要求，现将我县大众创业万众创新工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。一、聚力开局谋篇，在明晰工作思路中强化措施按照市委、市政府关于全国小微企业创业创新基地城市示范的工作部署，紧密结合*实际，及时研究制定201#“双创”工作要点，通过细化“双创”突破工程推进计划，进一步明确了“双创”目标任务和组织领导。制定下发*县县级领导及部门联系创业创新企业（基地）分解表和工作职责，并确定40个创业创新企业（基地）由县级领导及部门具体联系，指导帮助，助推提质升级。建立推进创新创业部门联席会议制度，定期分析研判、总结梳理全县创新创业困难问题和工作成效，县大众创业万众创新工作领导小组分别于1月、4月召开会议，听取相关部门创新创业工作汇报，全面安排部署今年的重点工作；4月12日，组织各乡镇和相关部门及窗口服务单位负责人赴山丹县考察学习简政放权、创新创业等方面的特色做法和工作亮点，进一步开拓思路，为加快推进我县简政放权和行政审批工作深入开展奠定了基础。二、加强基础建设，在打造双创基地中增强动力充分整合利用现有资源，坚持重点特色行业率先发展、带动发展，着力打造了*县玉水苑小微企业创业创新基地、水韵小微企业创业创新孵化基地和萌芽创客中心“三大基地”，建成了*县电子商务公共服务中心1个，玉水苑、肃帮网、乐游*、萨茹娜手工绣坊4个电商平台，马蹄、康乐、大河、祁丰4个乡级电商服务站，皇城村、大都麻、黄草沟、赛鼎、西岔河5个村级电商服务点以及40多个网店，从而带动了全县#乡2镇创业者投身创业创新热潮。*县玉水苑小微企业创业创新基地现有商铺楼32栋，总面积53000平方米，是一个集玉石研发加工、经营销售、裕固族特色餐饮、文化旅游、休闲娱乐。三、加大宣传力度，浓厚“双创”舆论氛围为宣传解读“双创”政策，浓厚“双创”舆论氛围，由宣传部门牵头，区直相关部门、单位结合自身工作，采取灵活多样的形式进行了会议精神的宣传和政策解读，浓厚了“双创”氛围，扩大了政策知晓度，有效激发了社会广大市场主体干事创业的激情。一是采取会议直播的形式进行广泛宣传动员。*月*日的大会采取了电视直播的形式进行。会议在区*会议室设立主会场，区级领导、区直各相关单位、各镇办主要负责人、部分中小微企业代表等*余人参加了会议；各镇办设分会场，各镇办分管领导、中层干部、各村居负责人及中小微企业代表等百余人参加了会议。全区各级领导干部、企业代表近2000人直接参加了会议。听取了领导讲话，领取了会议文件，起到广泛的宣传发动作用。二是利用“一报两台”进行专题宣传。会后，区宣传部门牵头，制定宣传方案，不断加大“双创”主题宣传力度。电视台对“双创”工作领导小组部分成员单位负责人、各镇办主要负责人30余位同志进行了专访。各级领导同志围绕开创性做好“双创”工作谈认识，谈举措，抓落实。电视台对各级领导的专访情况在黄金时段进行了播报；同时，开辟了*专题栏目，迄今已编撰、制作、播报了近百名中小微企业负责人的专访影视片，企业减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税，全区税务系统享受小型微利企业所得税优惠的企业*户，减免税额*万元。累计减免*万元。认真落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧及创业投资企业所得税创新激励税收优惠政策。2018年以来研发费用加计扣除*户，加计扣除额*万元。区财政充分利用中央、省、市三级部门支持企业发展的契机，积极协同配合相关部门申请上级资金，2018年以来实际到位*万元，其中创新科技类专项扶持资金*万元，主要用于中小企业国际市场开拓、补助企业上市、科技研发、品牌创建等，有效地缓解了企业资金周转的困境。一是用好专项资金。一方面，争取上级专项资金。积极对接中小企业局、经信局和科技局等相关部门，争取上级项目扶持资金、小微企业专项扶持资金。另一方面及时落实本级科技专项资金。统筹安排资金拨付到相关企业，以此带动中小企业快速发展，进一步激发了中小微企业的创新动力和发展活力。二是设立新旧动能转换基金。创新财政支持企业发展新模式，争取社会资本投入。区政府认缴出资*万元加入基金项目库，推荐*家企业列入新旧动能转换基金备投项目库。三是搭建融资增信平台。实行财政资金存放与银行贡献度挂钩机制，引导银行加大对小微企业信贷支持，扶持中小企业创业创新。*投资有限公司与济宁市惠达投资有限公司合作设立规模为*万元的应急转贷基金，2018年帮助*家企业过桥续贷*亿元。严格落实中央省有关停征、取消涉企收费政策，切实减轻企业负担。四是支持人才引进。设立*万元人才发展专项资金。协调组织部门科学使用此项资金，实施创新创业人才集聚计划，引进科技创新创业领军人才、高素质企业经营管理人才、重点产业紧缺专业技术人才、具有技师以上资格的高技能人才。鼓励成立人才创业投资引导基金，为各类创业创新人才提供资金保障。四、放管服改革加速推进，服务效能持续提高区*工作办公室认真落实全区“双创”大会精神，不断深化“放管服”各项改革措施，积极贯彻落实省市“一次办好”改革要求，学习借鉴江浙地区特别是绍兴市柯桥区“最多跑一次”先进经验，努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，以服务的“加法”激发市场活力的“乘法”，努力为创新创业打造宽松和谐的成长环境。一是深入研究便民利企措施。认真落实“五个为”和“六个一”的要求，从影响企业登记环节的问题着手，重点改进“门好进，事难办”的作风问题，落实“零跑腿”“最多跑一次”“一次办好”等政策，解决承诺时限完成业务办理等服务措施，梳理下放合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、个体工商户、企业分支机构等设立、变更、注销登记权限26项。深入推进企业简易注销、“多证合一”“证照分离”、全程电子化、企业名称自主申报等制度，优化办理流程，提高工作效率。截至目前，企业登记办理程序、提交材料规范均已向社会公示，对外承诺企业登记办理时间缩短至1个工作日，公章刻制、税务办理、银行开户三项压缩至1个工作日办理。二是梳理办事流程，推进“3330”改革。围绕“3330”改革任务要求，组织专班人员强力推进。对企业开办、不动产登记、项目审批三项重点业务进行流程再造。整合扩充商事登记窗口，实行全链条服务，确保新开办企业可在3个工作日内完成营业执照、银行开户等事项办理。在不动产登记大厅设置*个窗口，实现“一次叫号、一套材料、一窗受理”，3个工作日内完成所涉及的房屋交易、税收缴纳等相关事项。落实个性化清单式审批、同步办理、联合审查、联合验收、联合踏勘等改革举措，确保项目建设从立项到验收审批用时控制在30个工作日。三是完善金融服务保障体系，破解小微企业融资瓶颈。强化货币政策引导，合理扩大信贷投放。争取*银行“支小”再贷款1.99亿元；*行累计利用支小再贷款发放小微企业贷款10.3亿元，有效降低了小微企业融资成本。积极推广融资服务网络系统。在全区组织开展了融资服务网络系统的推广应用，今年以来，全区通过平台发布中小微企业融资需求信息*条，融资需求*亿元，目前已成功对接信息*条，发放贷款*亿元。创新金融产品。五、各类活动踊跃开展，“双创”平台载体效能不断显现“双创”大会以来，各成员单位与各镇办大力协同配合，相继开展了各具特色的主题活动并取得了良好成效，在宣传政策、培训人员、激发市场活力等方面有力推动了“双创”工作的开展。据了解，文件规定的*大项*小项活动均按时间节点渐次展开，而且不少部门、单位还创造性地开展活动，在活动次数和质量上已超出原来的计划。据不完全统计，前3季度各牵头部门会同各成员单位、镇办举办的各类活动已逾百次，参与人员*余人。*系统加大“双创”政策宣讲力度，重点开展了就业创业政策“五进”活动。目前已宣讲*场，发放宣传材料*余份；劳动就业办与镇街联合开展“创业培训进镇街”活动*期，培训*人；联合*电大开展了“创业培训进校园”活动，培训高校毕业生100人；在区城镇就业培训中心等定点培训机构开展就业技能培训，累计培训*人。*局以全力助推企业发展为目标，深入开展“你创业、我来帮”小微企业帮扶系列活动。以“质量强企”战略、“标准化”战略、“品牌”战略为重点，广泛开展商标知识“进企业、进社区、进农户”的“三进”活动。编制了商标注册申请指南，走访小微企业*余家，解答咨询*余条次，提高小微企业的自主品牌意识；召开*余家企业和*个镇办负责人参加的全区品牌培训工作座谈会，讲解了中国驰名商标、商标国际注册和地理标志商标注册的重要性及申请流程、奖励办法；深入开展“一村一标”活动，组织协调基层工商所走访宣传，覆盖全区80%以上的村居；帮助农户在农作物、蔬菜、水果上申请商标注册，提高农产品附加值，促进特色农业发展；在每个镇街选取5-10家企业进行长期重点帮扶，为企业提供免费咨询和技术服务，积极引导企业树立品牌意识，把握质量强企战略。自开展大众创新、万众创业活动以来，我区商标注册申请出现良好态势，屡创历史新高。仅上半年就申请商标*件，居*各县市区首位；核准*件，有效注册商标已达*件，超额完成发展任务。*局围绕全区电商类创业及区*园的发展举办了系列活动，成效显著。共开展电商大讲堂*期，企业沙龙会*期，电商学习会*期，培训覆盖超过*人次。利用假期组织兖州籍大学生*余人到电商园参观，激发大家回*创业的热情；邀请专业团队对新建电商企业进行“一对一”技术指导。先后解答企业及个人咨询*次，为*家店铺提供了开店、运营、设计等服务；为*、*两家企业启动电商创业孵化工作；遴选优质企业*家进行深度运营服务，塑造行业“标杆”进行创业引导。目前电商园已入驻企业*家，年营销额近*亿元。六、全面推进我市创新创业工作的建议（一）加强政策支持，健全创业创新的保障机制。一是把创业工作纳入各级政府目标管理范畴，建立奖惩制度，落实政府抓就业创业工作的第一责任，把创业扶持资金的投入作为重点进行考核。要建立创业工作联席会议制度，特别要强化各职能部门的责任，避免部门各自为政单打一现象的发生，努力形成上下沟通、左右联动的大众创业工作长效机制。二是完善扶持政策体系，释放政策红利，着力破解政策“天花板”效应，构建管用、好用的创新创业扶持政策体系，营造良好的政策大环境，切实解决创业者面临的办公场所、公共服务、资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、创业培训等难题。创新创业面临着失败风险。建议能建立针对创新创业失败者的保障、帮扶和激励机制，如享受最低生活保障、鼓励二次创新创业等，尽最大可能打消准创新创业者怕“试水”的心理和顾虑。（二）营造环境氛围，激发大众创新创业活力。一是组建政策宣讲团，做好政策宣讲，通过“互联网+政策宣传”，实现大众创新创业政策对青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创新创业人员等“新四军”为代表的创新创业主题的全覆盖；二是加大典型创新创业的宣传力度，每年评选表彰一批创新创业先进典型，营造创业光荣、创新伟大的氛围，为创业者加油助威，增强全民创业意识和创新思维；三是完善创新创业者关爱机制，通过设立创业失败者社会救助基金、医疗救助办法、子女就学和家属低保救济等，营造崇尚创新创业、宽容失败的文化环境。（三）强化资金扶持，拓宽创业创新融资渠道。一是设立创业创新支持资金，以股权投资方式对种子期、初创期科技型企业技术创新项目进行资金支持。设立一定额度的创业创新支持资金，对符合政策扶持范围的新办工业小微企业，根据项目质量、后续投资及贡献绩效，按其实际发生的贷款利息额给予贴息补助；探索在金融机构设立企业搭桥专项资金，全力支持各类经济主体的贷款还贷资金周转；放大担保贷款倍数，重点支持初创型、科技型小微企业、生产性服务业、休闲旅游、文化创意、创意农业、电子商务等项目。二是促进政策性银行与创投机构紧密合作，发放政策性贷款，更大力度地扶持中小企业特别是科技型中小企业成长；进一步完善“拨改投”机制，改变政府科技项目资金补贴政策，部分改为股权投资，充分促进政府与债券、基金、保险等资金协调配合，撬动社会资本；不断创新科技金融推出适合企业不同发展阶段的金融产品，建立政府投入为引导、企业投入为主题、社会资本投入为补充的多层次、多元化的创新创业投融资体系。三是加大创业扶持资金投入渠道。将各类创业扶持资金纳入财政预算，列入各级政府年度目标考核，加大财政资金扶持大众创业的力度。继续认真落实小额担保贷款政策，加大对各类创业者的支持力度，放宽贷款条件，提高贷款金额，简化反担保手续，降低贷款门槛，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳带动就业较多的初创企业。充分发挥中小企业发展专项资金的作用，更多支持创业者创办实体。要鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持，破解创业者融资瓶颈。（四）推动基地建设，促进载体建设提质增效。一是加大创业创新示范基地的建设力度。一方面提升现已建成的创业创新基地的典型引领作用，对已经建成并投入运行的金昌市创新创业服务中心、创新创业示范街、省级有色金属新材料创新创业示范园、金昌物流示范园区和金昌市农民创新创业示范基地加强指导，健全符合创业创新特点的管理运行机制，完善基地保障要素，为初创企业提供低廉的创业场所；另一方面加快建设方案中已确定的创业创新基地，立足我市实际情况，在已建成永昌县电子商务示范县的基础上，积极搭建连接城乡的电子商务服务中心（站点），搭建功能齐全的物流配送体系和农村电子商务网络体系，尽快确定运营团队，尽早建成投入运行。二是进一步探索运行模式，充实和完善孵化功能。提升孵化能力和服务水平，对已经建成的1家省级科技创业孵化器、6个市级创业就业孵化基地、2个市级科技孵化器加强指导和管理，加快推进运营进程，充实和完善孵化功能，提升孵化能力和服务水平