宝藏乡三资管理督查管理工作情况.doc

宝藏乡农村集体“三资”管理工作督查情况汇报为切实加强农村集体资金、资产、资源的管理，理顺农村集体“三资”监管体系，建立健全农村集体“三资”管理体制和长效运行机制，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化建设，确保农村集体资金不截留、不挪用，资产不流失、保值增值，资源有效合理开发利用，从源头上预防腐败问题的发生，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定，宝藏乡把农村集体“三资”监管作为推动农村党风廉政建设、做好农村工作的关键来抓，工作中坚持“依法清查、规范管理、有效监督”的原则，围绕管人、管钱、管事三个关键环节，加强领导，落实责任，健全制度，狠抓落实。我乡“三资”管理督查工作开展的具体情况如下：一、加强领导，周密部署。 宝藏乡党委、政府高度重视农村集体“三资”监督管理工作，成立了乡长任组长，纪委书记、分管领导任副组长，经管、纪委、司法等有关部门为成员的农村集体“三资”监督管理工作领导小组，负责对农村集体“三资”监督管理工作的指导、组织和协调工作；依托乡农经，建立了农村集体“三资”监管中心，具体负责农村集体“三资”监督管理，依托乡司法所建立了农村项目竞标服务中心，具体负责指导监督农村各类项目竞标招标活动，监督签订农村经济合同、调解农村经济合同纠纷等工作，形成了农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调。同时各村委会、小组也成立了相应的监管小组。二、强化宣传，营造氛围。为提高干部群众对加强和规范农村集体“三资”管理的认识，宝藏乡多次在村干部会议、乡干部会议上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体“三资”管理的相关政策法规；先后组织各村清查小组成员、相关工作人员举办专题培训班5期，培训人员200余人，按照“宣传发动、自查登记、核查公示、确认上报、监管代理”“五步走”的工作思路，有序开展“三资”清理监管工作，提高了全乡依法依规管理集体“三资”的水平。同时，张贴标语、印发宣传提纲等多种有效途径大力宣传三资监管工作，充分认识农村集体“三资”监督管理工作的重要意义，把政策、方法、任务和要求交给广大干部群众，使全乡上下深入了解农村集体“三资”监督管理的指导思想、目标原则、 监管范围、监管措施、实施步骤和工作要求，从而统一思想，提高认识，取得广大干部群众对加强农村集体“三资”监督管理工作的支持和配合。三、清产核资，摸清家底。清产核资是搞好农村集体“三资”监督管理工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节，宝藏乡将其作为做好“三资”监督管理的基础来抓。（一）严格按照清查、登记、核实、公示、确认、上报“六个程序”全面开展清查工作。清查以村自查为主、乡农村集体“三资”监管工作领导小组加强督促，对村集体“三资”管理混乱的村和群众反映强烈的问题，乡组织人员帮助清查。一是清查。以村会计账簿为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清查，采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。二是登记。在“三资”清查过程中，按照乡政府统一制定的清查核实情况登记表，清查一项登记一项。资产资源的登记，按类别详细登记其名称、数量及使用情况，确保了登记的内容全面、事实清楚、数字准确，不遗不漏。三是核实。对已清查登记的集体“三资”，由村民主理财小组和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实，重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实，确保经过核实后的“三资”数额无误，产权明确，现状清楚。四是公示。对初步核实后的集体“三资”，由清查核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行为期7天的公示，或通过发放明白纸等形式，向群众和有关当事人征求意见。对于公示期间有异议的，认真进行核查，直至群众认可；五是确认。公示期满后，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认。六是上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清查结果，由村两委主要负责人、村会计签字后上报乡农村集体“三资”监管中心审核，经审核无误，村委会与乡政府签订农村集体“三资”清查具结书，锁定农村集体“三资”。（二）在通过清查摸清家底基础上，整改发现的问题。对自查出的问题，进行自我纠正、自我规范，发现重大问题及时上报。按照“谁投资、谁所有”的原则，依法界定权属，明晰所有权。四、完善制度，加强管理。一是强化资金、公章监管。进一步完善农村会计委托代理，认真落实会计核算、收款收据领用、收支两条线、非生产性开支定额管理、资金申请审批、限时报账和资金支取“双印鉴”管理等制度、强化对村集体资金的监管。农村会计委托代理按照“五统（统一开设银行帐户、统一报帐程序、统一会计核算、统一会计档案管理、统一财务公开）”、“二审”（民主理财小组审核、委托代理中心审计）、“一清”（定期财产清理）的模式统一运作，使村级财务管理步入制度化、规范化管理轨道。二是强化资产、资源监管。一实行农村集体资产资源清查登记备案制度。要求各村对资产资源情况集中清查，摸清家底，将经村民会议或村民代表会议确认的资产资源清查结果报乡农村集体“三资”监管中心审核备案。以乡农村集体“三资”监管中心审核通过的清查结果为依据，在整改问题基础上，乡农村集体“三资”监管中心及各村建立资产资源台帐。五、存在问题和不足1、工作还不够平衡。村与村之间在规范村集体财务管理上还不够平衡。由于代理会计平时与村两委干部沟通机会很少，对所代理村底子不清，情况不明，必然影响会计监督在事前、事中和事后全过程职能的发挥。对进一步监管存在许多难度，对三资重要性理解不透。2、村民监督意识还不够强。村务民主理财监督小组对本村经济活动相对比较了解，但在民主监督作用上还没有充分发挥，有的村民主理财监督小组形同虚设，监督小组成员怕得罪村干部，原则性不强，平时只是走过场。3、农村财务计算机网络监管信息化建设还很落后。由于各村部建设滞后、村办公网络化进程还没进行影响了“三资”管理的信息化建设。五、下一步工作思路1、建立健全考核奖惩机制。一是建乡镇、村两级村财监管考核机制，探索建立集体资金规范使用与管理、资产资源保值增值等考评办法，并将考评结果与村级组织的财政补助、村级干部工作考核与个人绩效考评挂钩、实行必要的奖惩。对“三资”管理好的地方，采取优先安排扶持资金的办法，从而调动和发挥规范“三资”监管的积极性。2、依法加大村居审计监督力度。今后乡纪检、农经管部门加大审计力度和审计面，一是坚持年度审计与专项审计相结合，每年要坚持选择至少四分之一村居进行审计，尤其是难点村和项目村等。二是做好村级干部任期与离任经济责任审计等工作。通过依法审计，严厉查处违法违纪行为，确保农村集体“三资”安全使用与规范管理。3、盘活用活集体资产资源。下半年要在原有基础上再次进行延伸并进行项目细化，清理货币资金、债权债务及投资等情况。重点对资产、资源进行全面摸底、丈量、盘点、核实（核实存量，界定权属、重估价值）、登记（设