汽车标准法规动态(2011年二季度).doc

汽车标准法规动态二季度汽车工程研究总院法规标准所主办 2011年07月12日n 近期关注的重点01 工信部否认千亿元新能源汽车补贴01 北京市充电站标准发布02 车船税法公开征求意见 纯电动汽车免税02 政策+技术德国发展电动汽车的启示03 四川省压缩天然气汽车安全管理办法已起草完毕n 国外汽车法规趋势04 美国拟修订联邦机动车辆防盗标准04 美国政府拟将汽车燃油效率标准提至56英里每加仑05 美国与欧盟就联合制定电动车标准达成一致05 欧洲将推行插电式混合动力汽车充电标准n 汽车标委会工作动态05 近期发布的国家标准和汽车行业标准06 近期国家推荐性标准和行业标准征求意见07 节能减排标准制修订情况07 汽车标委会工作n 公司近期重点标准化工作08 研究总院、工艺技术部二季度规范完成情况08 标准所圆满召开2011年度上半年法规预测会近期关注的重点一、工信部否认千亿元新能源汽车补贴针对近日“工信部节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)即将出台，千亿政府补贴即将到位”的消息，工信部相关人士否认了千亿元政府资金补贴。中汽协常务副会长兼秘书长董扬表示，认为近期不会出台鼓励汽车消费的政策。工信部装备工业司汽车处调研员苏怀山表示，节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)的确已经编制完成，并且上报国务院审批，但是具体的获批时间尚不知晓。据其透露，虽然传闻中“十年”新能源汽车达到“500万辆”的总体目标与规划相近，但千亿元政府资金补贴及其明细数据却并不准确，应该待上级部门审批修改后再公布。此外，苏怀山表示，规划中将不会严格区分各种新能源汽车实施不同的补贴标准。“不管通过什么技术手段达到节能的目的，所有的车型均以燃油消耗量来考量奖励与处罚。不同车型只是节油程度不同。”分析人士认为，从某种程度上来说，规划中设定这样的考核办法，可能意味着对所有的车型都将有约束力。二、北京市充电站标准发布近日，北京市质监局发布电动汽车电能供给与保障技术规范充电站标准化指导性技术文件，规定了本市充电站的分级、功能、构成、技术要求以及选址要求。该标准根据动力蓄电池存储能量、充电服务能力将充电站分为四级。其中一级充电站的蓄电池存储能量不小于6800千瓦时，或单路配电容量不小于5000千伏安，每天可以为200台次以上大中型商用车，或500台次以上乘用车提供电池更换或充电服务。而四级充电站的蓄电池存储能量小于1700千瓦时，或单路配电容量小于1000千伏安，每天可以为40台次以下大中型商用车，或100台次以下乘用车提供电池更换或充电服务。 根据节约用地的原则和电动汽车的使用特点，标准提出充电站宜与现有公共服务设施合建，合建后不应影响原有设施的安全与使用功能。根据交通影响评价，城区内充电站宜靠近城市道路，但不宜设置在城市干道的交叉路口和交通繁忙路段附近。其中，公交用电动汽车充电站宜设置在公交场站内，其它专用电动汽车充电站设置在相应的停靠站内。充电站不应设在有剧烈振动、高温、地势低洼和可能积水的场所。当充电站紧邻多尘或有腐蚀性气体的场所时，应设置在最小频率风向的下风向。充电站充电机附近应设防撞柱(栏)，其高度不低于0.8米。充电机的充电连接器放置处应有明显的文字标识和警示标识。充电站要在醒目位置张贴安全警告标识、消防安全标志和图像采集区域标志，并设置火灾自动报警装置。充电区、电池存储区等场所还要设置可燃气体报警系统。与加油加气站共建的充电站，电池充电设备、电池更换设施与危险性设备爆炸危险区域边界线、柴油设备外缘的距离均不得小于3米。此外，该标准还对充电站的行车道和停车位作了规定。充电站的入口和出口应分开设置，从入口到出口至少有2条车道。充电站内车道宽度不小于4米，站内的道路转弯半径不宜小于9米。充电区、电池存储区和更换区不得采用沥青路面。三、车船税法公开征求意见 纯电动汽车免税6月15日，国务院法制办就车船税法实施条例（征求意见稿）公开征求意见。对新能源汽车做出明确定义，明确“节约能源、使用新能源的车辆包括纯电动汽车、燃料电池汽车和混合动力汽车。”其中对于纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车免征车船税，其他混合动力汽车按照同类车辆适用税额减半征税。四、政策+技术德国发展电动汽车的启示德国政府和产业界近年来前所未有地加大了电动汽车研发与产业化力度。德国电动汽车发展的主要要点思路对促进我国电动汽车发展具有一定借鉴意义。政府主导搭建高层合作平台德国主要由经济技术部、交通部、环境部和教育科研部联合推动建立电动汽车发展产业。2009年以来，通过建立多部委协调机制，以及成立联邦层面的电动汽车联合工作组，加强统筹协调力度，系统推进电动汽车发展。德国政府已提出到2020年电动汽车保有量达到100万辆，到2030年达到600万辆的发展目标。德国政府于今年5月18日发布了最新的电动汽车政府行动计划，提出将2013年年底前投入电动汽车研发的政府资助由之前规划的10亿欧元提高到20亿欧元，并将推动建设34个国家级大规模示范项目。德国政府还计划制定一系列优惠政策，并修订相关法规，进一步加大激励力度：所有在2015年底前购买电动汽车的用户10年内免征机动车税；从2013年起，为用户提供20003000欧元的购车补贴，联邦政府每购置或租赁的10辆公务车中，必须有1辆以上的电动汽车或每公里碳排放低于50克的汽车等。培育核心竞争力 夯实产业基础德国在电动汽车本体技术和动力电池技术的研发与产业化方面已走在世界前列。一方面，德国化工巨头在动力电池研发水平和产业化进程方面取得重要进展。另一方面，传统汽车零部件供应商通过加强资本运作与研发投入，积极实现向电动汽车零部件供应商的角色转换。在产业布局方面，德国车企积极开展资本运作与产业合作，以加强对电池、电机等核心技术与关键零部件的掌控。在实路测试方面，德国车企也积累了重要经验。值得注意的是，德国政府与其产业界之间已经达成较强默契，目的是加强对本国企业的保护。今年5月份，德国将原定于2011年底结束的市场准备阶段延长到了2014年，与德国主要量产电动车型在2013年才推向市场的进度保持一致。与之相对应的是，德国政府计划到2013年再推出用户购车补贴政策和政府公务车领域强制推广措施，这都体现了其对本国车企和本土市场的保护。整车充电 整体优化能源系统德国政府强调从能源系统整体优化角度看待电动汽车发展，认为基础设施与智能充电是电动汽车解决方案的重要组成部分。德国政府已启动8个区域示范项目涵盖零部件、整车、基础设施、运营系统、智能充电等多方面的整体解决方案。目前德国在电动汽车基础设施方面主要研究整车充电方式。德国提出到2014、2017、2020年，德国充电点总量将分别达到11.8万、50万和90万个,并已计划投资3600万欧元，在2014年前建设7000个公共充电点。西门子、博世等德国装备制造企业已具备全套充电设施研发生产能力，并参与了柏林、伦敦、新加坡等示范项目。德国电动汽车发展对我国的启示电动汽车是未来具有重大影响的新兴产业，各国政府在开始起步阶段将起到十分关键的作用。现阶段，我国政府需要建立相关部委的协调机制，制定国家层面的统一发展框架。同时，政府需要加强对产业界的引导，出台针对性强、利于产业健康发展的政策法规。相比德国而言，我国电动汽车部分核心技术研发水平落后，产业化能力薄弱。我国政府和产业界应进一步重视加大研发投入，并全力提升电动汽车关键技术和零部件的产业化能力。最后，应从能源系统总体优化角度推动电动汽车发展，重视研究智能并网技术与有关政策需求。我国应按照系统发展、整体优化的思路，将智能并网技术与相关政策需求研究作为我国电动汽车发展框架中的重要组成部分，促成电动汽车产业综合社会效益最大化。五、四川省压缩天然气汽车安全管理办法已起草完毕四川省拟立法规范天然气车、站、瓶的管理，天然气汽车管理“执法真空”将得到填补。四川省压缩天然气汽车安全管理办法(以下简称草案)已起草完毕，日前通过省政府法制办网站公布，向社会征求意见。 近年来天然气汽车的改装、维修等工作无执法主体，部分天然气汽车、气瓶及其他相关部件已到事故高发期却仍在使用，存在明显安全隐患。因此，四川省拟通过立法方式规范加气站建设与经营、车辆改装、维修及使用、车用气瓶使用及相关安全监督管理活动等，促进四川省压缩天然气汽车产业健康发展。 超期未检验气瓶加气站禁止充装 草案规定，加气站应当建立健全安全管理制度，制定安全事故应急救援预案并定期演练。对于五类情形的车用气瓶禁止充装：无使用登记证或者与使用登记证不一致的；超期未检验或者定期检验不合格的；新瓶或者定期检验后首次充装，未经置换或者抽真空处理的；未进行安全检查或者经检查气瓶及专用装置有松动、损伤、泄漏等安全隐患的;驾驶人员与乘座人员未离开车辆的。 改装、维修企业定点备案 草案明确规定，新增压缩天然气汽车实行购置双燃料或者天然气燃料车辆为主、定点改装车辆为辅的原则。新增公共交通车辆、出租车辆应当选用整车出厂车辆。 天然气汽车车辆改装及维修企业都应“定点备案”。草案要求车辆改装和维修企业须建立业务记录和车辆档案，并告知车主安全使用知识，提交车辆改装(维修)质量合格证等相关手续。车主应当自改装车辆使用之日起30日内，到公安交通管理部门办理登记备案，并按照有关规定定期检验、维护保养车辆，并按期报废更新。压缩天然气汽车定期检验时，公安交通主管部门应当查验车用气瓶使用登记证。禁止私自安装或维修车用气瓶 今后，私自安装、拆卸、更换或者维修车用气瓶将可能面临5000元以上30000元以下的罚款。草案明确了使用车用气瓶的“禁区”：未办理车用气瓶使用登记手续；使用超期未检验、检验不合格或者已报废的；自行修理、安装拆卸、移动更换、增加数量；焊接瓶体或者改变气瓶钢印、颜色标记；使用非压缩天然气车用气瓶或者无生产质量合格证的车用气瓶。违反以上规定的且拒不改正的，将处以5000元以上30000元以下罚款。国外汽车法规趋势一、美国拟修订联邦机动车辆防盗标准 根据拟修订的标准，高偷盗乘用车的制造商以及计划用于为高偷盗率车辆更换零部件的制造商，必须提交在每个主要零部件以及更换的零部件上标示识别号和目标区域名称。二、美国政府拟将汽车燃油效率标准提至56英里每加仑美国政府近期推出一项汽车行业新规定：到2025年，美国市场的汽车必须达到56.2英里每加仑（约百公里4.18升）的新燃油效率标准。底特律新闻网报道称，新的燃油效率标准相当于要求底特律三大在美销售的汽车自2016年开始，平均要达到35.5英里每加仑的燃油效率标准，并以约5%的幅度逐年提升燃油效率。美国环保局（EPA）和美国国家公路交通安全局有文件分析称，如果将燃油效率标准提升至56.2英里每加仑，那么每辆车的改造升级费用将不低于2100美元。三、美国与欧盟就联合制定电动车标准达成一致欧盟贸易专员卡洛德古赫（Karel de Gucht）日前表示，美国和欧盟即将就共同设立电动车标致达成一致，此举将加快这种零排放车型的发展速度。古赫在华盛顿发表演讲时表示：“美国和欧盟计划将电动车的规章制度、标准和研究调整一致，这样这两个经济体将不会因为不同标准而出现市场准入障碍。”四、欧洲将推行插电式混合动力汽车充电标准 据悉，欧洲已达成协议，将要推行区域性插电式混合动力汽车充电标准，此举有可能使得消费者更倾向于购买插电式混合动力汽车，管制目前的用户市场。据了解，尽管欧洲缺少充电标准，电池充电设施仍然开始建设，并在街边设立了很多充电点，且这些充电装置不能提供家用电压、安全性也没有保障，同时也没有智能充电系统服务。 国际电工委员会多年致力于插电式充电标准的研究(目前所知的为IEC 62196-2)。此标准中的插头可以为单相也可为三相，功率达43.5千瓦。但就此标准，德国、意大利和法国很多企业相持不下。德国汽车厂商比较认可Mennekes Elektrotechnik和欧洲汽车制造协会的技术。德国希望能够出台一个仅供单一的快速直流充电的标准，该快速直流充电需安装一个大型的连接器，这给消费者安全操作带来不便。汽车标委会工作动态一、近期发布的国家标准和汽车行业标准国家标准序号标准号标准名称替代标准号实施日期1GB 11557-2011防止汽车转向机构对驾驶员伤害的规定GB11557-19982012-01-012GB11568-2011汽车罩（盖）锁系统GB11568-19992012-01-013GB 7063-2011汽车护轮板GB 7063-19942012-01-014GB 17930-2011车用汽油GB 17930-20062011-05-125GB 26511-2011商用车前下部防护要求2013-01-016GB 26512-2011商用车驾驶室乘员保护2012-01-017GB/T 26673-2011道路车辆点火系统电气特性试验方法2011-12-018GB/T 26674-2011道路车辆起动机电气特性试验方法2011-12-019GB/T 26654-2011汽车车轮用铸造镁合金2012-03-0110GB/T 1148-2010内燃机 铝活塞 技术条件GB/T 1148-19932011-03-0111GB/T 1149.2-2010内燃机 活塞环 第2部分：术语GB/T 1149.2-19942011-03-0112GB/T 1149.3-2010内燃机 活塞环 第2部分：材料规范部分替代GB/T 1149.3-19942011-03-0113GB/T 1149.7-2010内燃机 活塞环 第7部分：矩形铸铁环GB/T 14223-19932011-03-0114GB/T 1150-2010内燃机 湿式铸铁气缸套 技术条件GB/T 1150-19932011-03-0115GB/T 25361.1-2010内燃机 活塞销 第1部分：技术要求2011-03-0116GB/T 25361.2-2010内燃机 活塞销 第1部分：检验规则2011-03-01行业标准序号标准号标准名称替代标准号实施日期1QC/T 696-2011 汽车底盘集中润滑供油系统 QC/T 696-2002 2012-08-013QC/T 844-2011 乘用车座椅用调角器技术条件 2012-08-014QC/T 585-2011 乘用车机械式千斤顶技术条件 QC/T 585-1999 2012-08-015QC/T 845-2011 乘用车座椅用锁技术条件 2012-08-016QC/T 241-2011 汽车无内胎车轮密封性试验方法 QC/T 241-1997 2012-08-017QC/T 259-2011 车轮轮辋与轮辐焊接强度要求及试验方法 QC/T 259-1998 2012-08-018QC/T 693-2011 液化石油气发动机技术条件 QC/T 693-2002 2012-08-019QC/T 691-2011 车用天然气单燃料发动机技术条件 QC/T 691-2002 2012-08-0110QC/T 692-2011 汽油/天然气两用燃料发动机技术QC/T 692-2002 2012-08-0111QC/T 29063.1-2011 汽车机械式变速器总成技术条件 第1部分：微型 QC/T 29063-1992 2012-08-0112QC/T 568.1-2011 汽车机械式变速器总成台架试验方法 第1部分：微型 QC/T 568-1999 2012-08-0113QC/T 474-2011 客车平顺性评价指标及限值 QC/T 474-1999 2012-08-0114QC/T 850-2011 乘用车座椅用聚氨酯泡沫 2012-08-0115QC/T 80-2011 道路车辆气制动系统用尼龙(聚酰胺)管 QC/T 80-1993 2012-08-0116QC/T 851-2011 汽车用补强胶片 2012-08-0117QC/T 852-2011 汽车用折边胶 2012-08-01二、近期国家推荐性标准和行业标准征求意见序号标准名称征求意见时间起草单位国家推荐性标准1商用车空气悬架推力杆用橡胶铰接头2011.7.1-2011.8.15东风汽车公司、中国汽车技术研究中心行业标准1汽车双质量飞轮试验方法2011.7.10上海汽车乘用车分公司技术中心2汽车用指纹识别装置2011.7.10云南中杰科技开发有限公司、中国汽车技术研究中心3汽车电动后视镜驱动器2011.7.10宁波精成车业有限公司、武汉理工大学、中国质量认证中心武汉分中心4汽车座椅加热垫技术要求和试验方法2011.7.10中国第一汽车集团公司技术中心、中国质量认证中心武汉分中心5汽车交流发电机用整流桥技术条件2011.7.10长沙汽车电器研究所6汽车用脚踏垫通用技术条件2011.7.10泛亚汽车技术中心有限公司、宁波朗格世明汽车部件有限公司7汽车燃油系统用热塑性塑料管2011.7.10河北亚大汽车塑料制品有限公司8汽车用搪塑仪表板表皮2011.7.10长春富维-江森自控汽车饰件系统有限公司三、节能减排标准制修订情况序号项目名称标准性质完成阶段1再制造非道路用内燃机 通用技术条件国家推荐起草2中大功率燃气发动机技术条件 第1部分：天然气发动机行标推荐起草四、汽车标委会工作u 汽车安全气囊工作组第四次会议在常熟召开 2011年5月5日，汽车安全气囊标准研究工作组第四次工作会议在常熟召开，工作组成员单位和专家共计33人参加了此次会议。本次会议讨论了气囊误作用试验方法和技术要求的标准草案稿。 u 车身附件分技术委员会第三届七次工作会议在上海召开 车身附件分委会委员和委员代表、特邀代表等共60人出席了本次会议。会议中，首先分委会秘书长就车身附件分委会2011年度标准制修订工作的进度情况进行了汇报，然后会议讨论和审查了GB/T XXX-XXXX汽车电动天窗总成(送审稿) 国家推荐性标准和QC/T XXX-XXXX乘用车空调系统(送审稿)等2项国家标准。 u 汽车电磁兼容标准化工作组第三次标准讨论会在西安召开 汽车电磁兼容（EMC）标准化工作组第三次标准讨论会于2011年5月25日28日在西安召开。来自国内整车企业、检测机构、研究院所和试验设备制造商等13家单位的20名代表参加了会议。首先各与会专家对道路车辆 车辆对窄带辐射电磁能的抗扰试验方法等4项标准草稿进行了逐条讨论与交流，并责成起草单位按照意见进行修改以尽快形成征求意见稿。 u “2011中国商用车发展交流研讨会”在京隆重召开2011年6月2324日，由中国汽车技术研究中心主办、中国汽车工业信息网承办的第四届“2011中国商用车发展交流研讨会”在北京隆重召开。会议继续围绕“探索中国特色商用车产业发展之路”这一永久主题，并以“技术升级与核心竞争力”为年度主题展开论述。2011年，我国商用车行业发展形势更加严峻，主要表现在：一是宏观经济调控政策已由“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”转向“积极的财政政策和稳健的货币政策”，抑制通货膨胀成为当前宏观调控的首要任务；二是随着4万亿元投资项目陆续完成，中央投资逐步退出，而水利以及新一轮西部大开发等工程建设处于起步阶段，总体上固定资产投资力度有所减弱，商用车市场增长动力开始弱化；三是汽车下乡、以旧换新等政策的退出，对商用车市场销售产生一定影响；四是营运车辆油耗管理政策、商用车准入管理政策、一致性管理政策等多项政策的实施，对商用车市场的快速发展起到降温作用。最新统计数据显示，2011年5月份，我国商用车产销分别完成31万