关于生产不积极的调查报告.doc

农民种粮积极性不高的原因调查报告调查时间：2012年1月15日1月30日调查地点：吉林省舒兰市调查对象：本地农民调查目的：调查现阶段农民种粮积极性不高的主要原因及研究更深层次原因。为确保粮食安全，寻找可持续发展方法。一，粮食安全十分重要作为一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注，无论是以国际组织所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的效果来衡量，目前全球粮食安全依然没有解除危机，甚至某些指标还在恶化。第一，粮食供给处于紧平衡。全球粮食储备处于最低水平，现在每年的粮食供大于求仅4000万吨。一旦出现大的全球行灾难，将造成全球粮食危机。第二，粮食价格滞留于高位。有的已经价格成倍增长。贫苦人民根本买不起粮食。第三，全世界饥饿人口有增无减。09年全球忍受饥饿人口达10.2亿。而在中国，耕地仅占世界10%，人口却占世界的22%，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。所以对于粮食问题，必须严肃对待，容不得一点瑕疵，因为这是我们的头等问题。二，种粮积极性不高原因在半封建半殖民地的旧中国，80%的中国人民长期处于饥饿半饥饿状态。新中国成立时，我国人均粮食仅为210公斤。土改之后人民的种粮热情被激发起来。到1984年，扭转了长期粮食短缺局面，人均粮食达到390公斤，基本解决了温饱问题。尤其是1978年小岗村十八位农民冒着极大的风险，在土地承包责任书上按下了红手印。家庭联产承包责任制的出现极大的鼓舞了农民的种粮热情，使我国粮食产量上了一个大台阶。但是在21世纪初期，虽然取消了农业税，还增加了种粮补贴，但种粮积极性仍然不高。这是什么原因？根据调查及查阅的资料，简单归纳如下：第一，在价格方面。以本地主要粮食作物小麦、玉米为例。小麦1.04元/斤，玉米为1.05元/斤。本地为两季粮食，按一个壮年劳力可种5亩地计算，按现在最好的收成，一年收入为：13001.055+1.0410005= 11500 这不算种子、播种、耕地、化肥、农药、浇地、收割的费用。按一亩小麦算，种子301.4=42，播种20，耕地30，化肥尿素40+二胺80=120，农药5，浇地345=135，收割40，全部加起来为350左右。 玉米最少一亩为大约120，全年最高收入为11500-4705=8850 。如果种植经济作物，例如棉花、辣椒，按最好的年份算，棉花一年2800左右，辣椒4000左右，刨除管理费用一亩300，全年最高收入为18500。.这还不算人工费，如果按在本地打工算，一个月最少3000多，全年都有活，一年收入123000=36000 ，再除去不上班，一年最高30000左右。这样一比较，高下立判。虽然现在粮食价格高，有各种补贴，但种粮仍比不上打工。第二，我国的现代化进程。我国的现代化进程就是实现工业化，城市化，减少农业人口，加快城镇建设，这是历史趋势，是必然要经历的。现在我国农业人口已大幅减少。在全国各地，以城郊尤甚，存在大量空置农田，当地人等其开发，大多数人都以在城市打工为主要谋生手段，而以种地为副业。这样即可保障生计。第三，大量农田被占。在全国各地，大量农田被占，农民失去土地，只能以入工厂，入城市打工谋生，他们无地可种，成了没有土地的农民。为了发展经济，城市周边建城、建厂大量征用土地，农民只能不再依赖土地。第四，种地人口大量减少。我国实行计划生育政策和科教兴国战略，实行多年，使年青人所占比例减少，中年人，老年人增多，老龄化进一步加剧。这就使壮年劳力减少，而年青人上学一部分，脱离了土地，其余的大多也不愿种地。由于大量壮年劳力大量流失，只能由老年人种地，原来种地的都是“农民伯伯”，现在都是“农民爷爷”和“农民奶奶”了。现在农村只剩些老弱病残在种地，稍微有点出息的，基本都出去了，不出去，也是在本地的工厂打工。这就注定了种植数量减少，质量降低，因而用地减少，粮食产量下降。第五，外来粮食冲击。在我国种植是以家庭为核心，种植完全靠自己，各种机械工具，生产资料完全自己提供，由于个人拥有土地的数量少，所以单产虽然高，但总产低。而发达国家，特别是美国，大部分人口在城市，只有少部分搞产业种植，为大农场耕作，一个农场主拥有上万亩耕地，拥有大量生产资料，全部机械化生产，生产效率高，而且国家对其有大量的种粮补贴，所以美国粮食产量高，价格低，竞争力高，对我国的粮食生产造成冲击，对大豆、玉米冲击更为严重。三，确保粮食安全，寻找可持续发展方法实现工业化是我国几代人孜孜不倦努力的目标，但粮食安全是一个大问题。“手中有粮，心中不慌”，确保粮食安全是我们每个国人的责任。我国在2000年已经进入小康社会，这一时期粮食安全的重点转变为流通保证。保障所有人在任何时候都能买得到并买得起粮食。但现阶段和以后相当长时间里，我国粮食生产面临很大危机。相关研究初步发现，温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜间温度升高1，水稻将减产10%。再者，受气候变化影响，温度升高将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区情况更为严重，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。气温升高同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，加剧病虫害的流行和杂草蔓延。在加入WTO以后，我们不得不放弃非关税壁垒，逐步降低关税及国内农业支持水平，国内农产品市场被迫逐一开放。中国作为一个农业大国，尤其是粮食生产和贸易大国，将不可避免地受到贸易自由化政策的影响。一方面，加入WTO有可能对中国粮食生产和粮食市场产生严重冲击。另一方面，加入WTO有可能对中国粮食安全构成一定的威胁。到21世纪20年代时，我国人口将达到峰值15亿，粮食负担将进一步加重。在WTO框架下中国粮食安全对策：1.按照比较优势原则，调整粮食生产布局。2.加大农业科研力度，加快科技兴粮步伐。3.保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。4.调整农业保护政策，给予农业以符合国际多边协议的有效保护。5.建立粮食安全预警系统，以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。在利用、节约土地办工业方面，可以开源节流，推广“广开模式”，实施围海造田计划，向海要地。尽管粮食安全所遭遇的挑战已经引起了不少国家政府和国际组织的高度警觉，但粮食安全问题并非一个或几个国家和区域性组织的单兵作战所能解决，未来需要制定一个全球性的应对方案。第一，提高全球性耕地的资本投入。资料显示，目前世界一些主要粮食生产国提高产量仍有很大潜力，比如有“粮仓”之称的乌克兰，目前的粮食单产还不到美国的一半，拥有大量耕地的俄罗斯粮食单产甚至更低，而巴西还有4亿多公顷可耕地尚未开发。 第二，营造公平合理的国际农产品贸易秩序。围绕着农业问题所进行的“多哈回合”谈判必须尽管结束，发达国家和发展中国家都应该在协调各方利益的基础上做出相对的让步。主要是：以美国为代表的农产品出口国凯恩斯集团应当大幅削减对农产品的出口补贴，以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团必须大量削减关税和配额限制，而二十国集团也应当尽可能地降低市场准入的门槛。 第三，创建协调性与联动性的国际机制。 （1）联合国可建立一个全球性粮库，履行“世界粮食银行”职能，并制定“特别借粮权”，帮助最不发达国家应对粮食危机，同时，“世界粮食银行”可以以优惠条件向出现短期粮荒的国家借粮。 （2）世界贸易组织可以获得撤销相关国家粮食贸易限制性规定的职权，即使一些国家需要设计新的限制规定，必须提前通报世界贸易组织进行协商。 （3）经合组织负责制定全球性的生物燃料指南和保障措施，审查和评估相关国家发展生物质能的长期影响，并且指定相应的政策对其进行指导。 （4）国际货币基金组织与世界银行负